1、商洛市中小企業發展現狀及建議摘要：近年來，中小企業發展迅速，商洛市雖然只是一個微不足道的小城市，在中小企業發展方面也有了很大的進步，發展現狀良好，但仍然存在創新不足、管理不善、融資困難等問題。中小企業發展受市場環境和政策環境的雙重制約，無論是從市場環境還是從政策環境來看，中小企業都需要政府政策的大力支持。因此，商洛市地方政府應該從技術支持、企業融資等多方面扶持中小企業發展，努力構建起符合本地實情、合理有效的中小企業政策支持體系。關鍵詞：商洛市；中小企業；發展現狀；發展問題；政策建議隨著陜西省經濟的發展，商洛市內的中小企業漸漸突破各種壓力，已經顯現出蓬勃發展的勢頭。2015年上半年，商洛市中小企

2、業完成產值432.38億元，同比增長25.2%；實現營業收入366.67億元，同比增長19.45%；13個重點縣域工業集中區實現總產值227.3億元，同比增長30.9%o中小企業、縣域工業集中區繼續保持良好發展態勢，在經濟下行壓力大，市場疲軟的形勢下，逆勢而為，成為當地經濟穩定增長的中堅力量，發揮著主力軍作用。商洛市的發展以柞水縣尤為突出，全縣中小企業呈現出健康快速發展的良好勢頭：一是企業產品銷售良好。2012年，全縣銷售增長較快的企業分別是陜西銀礦和新田地公司，增速在150%以上，其他企業增速均保持在30%左右。二是支持作用逐步顯現。2012年，全縣中小企業完成增加值占縣域GDP的24%以上

3、，上繳稅金占縣域財政收入的90%以上，中小企業已成為縣域經濟的重要支柱。三是促農增收成效顯著。中小企業的迅速崛起，擴大了就業渠道，加快了農村勞動力的轉移。2012年，全縣中小企業從業人員達20935人,安置農村勞動力12170多人次。以中小為主的非農產業的收入占到農民人均純收入的60%以上，成為農村剩余勞動力轉移的主渠道。近年來，商洛市認真落實一系列扶持中小微型企業發展的政策措施，鼓勵中小企業做大規模、做優質量、轉型成長。盡管如此，商洛市的中小企業發展中仍然存在很多問題，阻礙企業進顯中小企業自主創新能力不強，缺乏自主知識產權。以自主知識產權為核心的自主創新，是提高企業核心競爭力的關鍵，也是調整

4、產品、產業結構，轉變經濟增長方式的中心環節。從總體上看，目前商洛市的中小企業涉及領域多分布在勞動密集型產業，資金短缺和技術條件不足等先天性因素限制了中小企業自主創新潛力的發揮，多數產品只是低技術含量、低附加值的低水平重復生產。二、企業內部人才短缺，管理落后。中小企業一般規模比較小，發展相對緩慢，導致中小企業既難以吸引人才，也難以支付真正人才的高薪待遇。與此同時，中小企業的人才管理制度存在許多缺陷，如任人唯親、不重視人才、管理不規范、人才待遇低等問題，導致人才不斷流出企業，帶走企業的核心技術和市場策略、破壞企業的營銷體系，擾亂企業的管理，肖u弱企業實力，人才缺乏成為了困擾中小企業發展的一大障礙。

5、、企業信用度普遍偏低，融資困難。由于中小企業經營穩定性差，經營不規范，企業信用度相對較低，中小企業特殊的信貸風險以及金融體制和銀行服務等方面存在的問題，加上社會心理對中小企業特別是民營中小企業的歧視，中小企業很難從正規渠道獲得資金，融資難已經成為制約小企業發展的最大“瓶頸”，致使中小企業擴大再生產資金不足，甚至危及到企業的正常動轉。由于融資渠道狹窄，很多中小企業只能通過間接方式融資，加劇了企業的債務負擔。環境是中小企業成長的生命線，地方政府應進一步完善中小企業扶持制度，并做好政策的落實工作，為中小企業發展創造良好的經濟發展環境。對此，提出幾點個人建議。、弓I導現有中小企業向創新型、科技型轉變，

6、進加大中小企業自主創新的政策扶持力度，提高中小企業創新能力，鼓勵和引導中小企業創業投資。適當加大無償資助力度，調整創新基金使用范圍，重點支持處于種子期、初創期的中小企業，支持技術開發初期的原始創新，加大競爭前技術開發活動的支持，包括企業的研發活動和相應活動的經費補助，企業用于基礎研究、應用研究、試驗與研究、專利或技術產權的購買、專家費用等。改進對技術創新財政支持的績效考評辦法，處理好政府扶持資金安全性、規范性與有效性的關系，形成鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，更大程度上分擔企業創新、新產品研發失敗的風險，支持建立健全企業自主創新投入機制，鼓勵企業提高、用好研發資金，加大研發投入，在完善科技人才激

7、勵機制方面支持企業吸引科技人才，允許企業對作出突出貢獻的骨干實施激勵政策，通過資金政策的綜合激勵，進一步提高企業以自主知識產權為核心的競爭力，實現經濟增長方式的轉變。、政府應該從政策、人力、財力、招商等多方面渠道研究出臺各項政策措施，全面優化中小企業發展環境。努力構建中小企業服務體系，建設內容包括中小企業服務大廳、培訓教室、多功能會議室、服務機構辦公場所等。通過一系列的措施培養高素質管理人才，提高企業內部運作效率。政府還可從外部引進人才，以促進當地經濟的發展。對于“任人唯親”的現象，政府應加強對企業的監管力度，以提高企業的整體水平。三、積極推進投融資擔保體系建設，為中小企業融資創造更加有利的條

8、件。這一點對中小企業發展至關重要，運用政府財政擔保增大對中小企業的投融資力度、拓寬融資渠道是行之有效的，可從以下幾方面著手：其一，支持中小企業信用體系的建設，為使金融機構能夠清楚地判斷風險，對有關部門和中介機構開展中小企業信用登記、信用征集、信用評估、信用發布等活動給予必要的資助；其二，財政設立政府引導資金，參股信用擔保機構，培植社會性的第三方信用擔保法人經濟主體，擔保基金以財政投入為引導，企業投入為主體，吸引民間資本為補充，實行市場化運作，財政不直接向中小企業提供資金，而是幫助中小企業取得獲取資金的方法，不“授人以魚”，而是“授人以漁”。其三，鼓勵小額貸款公司的發展。小額貸款公司是新時期政府為解決基層金融供需困境而進行的金融創新，短短幾年間，小額貸款公司在全國范圍內如雨后春筍般快速發展。商洛市的小額貸款公司雖然已經起步，但發展較慢，政府應該大力扶持小額貸款公司的發展，使其成為推動縣域經濟發展的一只新生的金融力量，同時應繼續加強小額貸款公司監管力度，使小額貸款公司成為商洛市中小企業發展和農業發展的強力支撐。中小企業是促進地方經濟發展的重要力量，但由于規模小、穩定性差等