1、市紡織工業發展情況視察報告政協二屆會議以來，廣大政協委員就“如何振興我市傳統輕紡工業”等相關議題提出了許多高質量的意見和建議，并以提案的形式提交有關部門。對此，市政協提案委、財農委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業進行了帶案視察，并和有關部門、部分企業代表進行座談，現將有關情況報告如下： 一、我市輕紡工業基本狀況 輕紡工業是我市歷史悠久的傳統支柱產業，曾是全市利稅貢獻最大、從業人數最多的行業。上世紀八、九十年代，輕紡工業一直是我市經濟社會發展做出過非凡貢獻的產業，占工業總產值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業人數達12萬多，在我市經濟發展史上書寫了輝煌

2、篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業全面滑坡，國有、集體企業逐步停產、破產。到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業總產值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，2008年，總產值占全市工業的0.9%，2009年16月份完成總產值7億元，占全部工業總產值的1.3%。我市輕紡工業的基本特點是產業分布較廣，各縣區都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫藥及工藝美術等十多個種類；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產品。這些產業的發展壯大，將對我市提供就業機會、增加居民收入、穩定社會起到不可替代的作用。 與我市毗鄰的內蒙古鄂爾多斯

3、市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰略西移的機遇，依托資源優勢，開展科技創新，在重點發展能化產業裝備制造業的同時，大力發展輕紡工業，帶動了經濟、社會全面、協調和可持續發展。1990年全市輕紡工業總總產值7.56億元，占全市工業總值的56.97%。2000年全市輕工業總產值70.16億元。占全市工業總產值的38.45%。從上世紀九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業改革，將優勢輕紡企業轉制為民營企業，激活了企業經營機制。同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業進行重點扶持，采取撥款支持企業研發中心建設、協調金融機構解決企業資金困難、鼓勵企業研發中心建設、協調金融機構

4、解決企業資金困難、鼓勵企業打造名優品牌、建立輕紡工業園區等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業，不僅帶動了相關產業發展壯大，也創造了鄂爾多斯品牌形象。2008年，全市輕工業總產值達到114.34億元，占全市工業產值是我市的7.7倍以上。輕工業的快速發展，有力地帶動了當地工業經濟多元發展，也有效地緩解了就業壓力。鄂爾多斯的成功經驗，值得我們學習借鑒。 二、存在的問題及其原因 主要問題有：一是我市輕紡工業總體上技術含量低，生產規模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發展、自我生存狀況；二是國有集體企業紛紛破產關閉，民營企業各自為戰，影響做大做強；三是企業自主創新能力差，在輕紡工業上沒有存續的知名

5、品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統優勢產業已退出市場；四是在農產品加工上，處于小、零、散狀態，加工簡單，產業鏈條短、產品附加值低；五是以工業產品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產品生產、拉長能源化工產業鏈的項目幾乎是空白；六是當地城鄉居民就業率底，就業結構不合理。 影響我市輕紡工業發展壯大的主要原因有：一是受能源化工產業“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產業發展聯系不夠緊密，帶動不了輕紡工業的發展。二是能源化工產業巨大投資回報，影響了投資者的創業心態，也扭曲了一些地方、部門領導者的政績觀，影響了持續發展理念。三是對輕紡工業的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業發展的政策措施。四是行業管理缺失，政策引導困難，協調服務滯后。過去輕工業由政府一個職能部門管理，現在，輕工業主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發揮應有的引導調控作用。五是扶持資金分散、總量少，企業自籌資金困難，技術改造、產業升級無法實現。目前，市上還沒有扶持輕工業專項資金，對輕工業的發展不能從整體上宏觀調控、形成合力。六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉制，利用原國有企業的技術、市場優勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關門走人，流失了大量的生產要素。七是民