1、附件6工程變更索賠管理辦法第一章總則第一條為了規范變更、索賠工作，強化業務管理，提高全項目經理部變更索賠水平,充分調動全員、特別是各部門和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現工程項目減虧、增盈及項目效益最大化，參照業主及集團公司有關制度和規定，特制定本辦法.第二條本辦法的適用范圍：項目經理部全部工程項目。第三條本辦法所指的變更，是指在滿足業主要求的前提下,從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發生的建設范圍、實施時間或價款調整的任何行為,通過主動地、有目的性地依據項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優化設計、增收節支、便于施工、維護項目經理部自身權益的行為。索賠，則是指在合同

2、實施過程中，根據合同及法律規定，對并非由于自己的過錯且應由業主或第三方承擔責任的情況所造成的實際損失，憑有關證據向業主或監理單位或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。第二章變更索賠管理體系第四條變更索賠工作貫穿于項目管理的全過程，是項目經理部管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各部門必須高度重視.為加強變更索賠工作的管理，項目經理部特成立工程變更索賠領導小組，由項目經理部經理任組長;總工程師、副經理任副組長；工程部長、計劃部、工程技術部、保障部、財務部、安質部、征地拆遷、辦公室等部門負責人為組員,變更索賠管理辦公室設在項目計劃部。第五條項目經理部組建后，同步成立以項目經理為組長,

3、總工程師、副經理為副組長，計劃合同部、工程技術部、保障設備部、財務部、征地拆遷辦公室、試驗室、安質部等部門負責人為成員的項目變更索賠工作領導小組，全面負責項目變更設計、工程索賠等日常工作，指導和督促各分部做好工程變更與索賠工作.第三章變更索賠業務分工第六條項目經理部變更索賠管理的主管部門是計劃部,實施主體是項目經理部各職能部門。1、計劃部負責全項目經理部變更索賠工作的日常管理。根據上級下達的計劃和項目實施情況，分解下達項目經理部變更索賠計劃，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導。2、工程部負責變更索賠方案的策劃和上報、并按下達的變更索賠計劃認真落實各項具體工作.第七條項目經理是變更索賠第一

4、責任人,總工程師為項目變更索賠業務負責人,計劃合同部、工程部是變更索賠業務主辦部門.項目應根據工程特點，細化責任到具體人員。第八條在實施變更索賠的過程中，涉及數量的簽認資料應由項目總工程師牽頭，工程部門負責完成;涉及費用的資料應由計劃合同部門牽頭，相關部門或人員配合完成；按項目職責分工及索賠發生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應指定其他部門按期完成簽證。所有簽證完成的資料應及時移交計劃合同部門處理,主辦部門留存備案。第九條基礎資料作為變更索賠的重要依據，各單位必須加強對施工過程中基礎資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎資料必須保存完好并在項目完工后存檔備查,項目的相關人員工作關系發生變化時,變更

5、索賠基礎資料應一并移交；否則，追究相關人員責任,并不得安排新的工作崗位。第四章變更索賠類別及統計第十條變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優化設計、方便施工發生的變更。工程變更一般伴有費用變化,變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種,廣義的工程變更包含合同變更的全部內容,如設計方案和施工方案的變更，工程量清單數量的增減，工程質量和工期要求的變動,建設規模和建設標準的調整，政府行政法規的調整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等;而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎型式的調整，施工條件的變化等等。索賠是指在合同實施過程中，因

6、非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業主給予補償損失的權利要求.第十一條變更索賠的分類:一、變更設計因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優化設計、方便施工發生的變更。主要有：1、現場實際施工環境與設計圖紙不符，主要表現為地質情況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數量差等；2、業主基于質量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求增減的工程項目,以及為滿足環保等要求需增設的工程;3、應地方政府和當地群眾要求需增設的工程。二、施工圖量差采用技術設計或初步設計資料進行投招標的項目，施工圖數量與投標數量變化引起的工程造價調整.三、索賠根據發生的原因不同，分六種情況

7、:1、外部環境：由于業主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費用損失而產生的費用.2、不可抗力：因地質條件、惡劣氣候等現場條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。3、工期變化:由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致工期延誤而引起的施工費用增加。4、價格變化：物價上漲超過一定幅度、保障運輸價格或方案發生變化等增加的費用.5、工程保險:施工單位在遭受損失時,根據投保的內容,在規定期限和范圍內向保險項目經理部提出的索賠.6、其他：合同約定的其他索賠條款.四、政策性調整指國家政策發生變化、建設項目的標準發生改變、技術方案和工程措施調整，引起工程項目、數量和造價的增加.主要指鐵路工程中

8、的價差調整、建設標準提高增加費用。第十二條變更索賠的統計一、納入統計項目1、風險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產費，在合同額內不統計,超過部分按實際統計。2、施工圖量差：列入變更索賠額統計。3、人工、材料價差：列入變更索賠額統計4、鐵路類變更或其它可單獨計價的變更。按業主已批復并計價的實際變更索賠額進行統計。5、對總價承包項目,不扣減合同總價的負變更也按其絕對值進行統計.6、對于自然災害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償等非承包人原因造成的索賠事件以實際批復計價額進行統計.7、對于實現正收益或減虧的負變更按其絕對值列入統計。8、其他變更索賠的費用按已計價額列入統計。二、不納入統計

9、項目1、業主重大變更,如增建線路、改線、擴建、續建工程。但該部分工程的變更索賠部分納入統計；2、合同外附加工程，如新增合同標段;3、合同內的暫列金額、風險包干費、激勵獎金、安全生產費等。第五章變更索賠考核及獎懲第十三條 變更索賠是一項涉及法律法規、技術性很強且又十分錯綜復雜的綜合工程.為激發和提高變更索賠人員的積極性,落實變更索賠責任制，項目經理部建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條 變更索賠工作的考核實行年度考核制度。考核指標包括目標規劃、管理體制、運轉機制、基礎工作、激勵措施、上級下達指標完成情況等六大方面.根據各部門年度考核成績,表彰先進部門。對工作表現突出的先進個人，在項目經理部范圍

10、內通報表彰。第十五條 變更索賠獎懲條件1、完成項目經理部下達的分年度變更索賠考核計劃指標;2、經業主批復的有收益的變更索賠，并且業主已辦理驗工計價手續或工程保險索賠項目已將理賠款劃撥入賬。3、已批復實際發生的變更索賠項目，單價應控制在集團公司工程項目施工成本指導價最高限價內,工程數量按實計量并控制在業主批復的變更數量內。第十六條 實行項目終結評估獎懲制：即在工程項目終結，工程價款確定后實施具體獎懲，有項目經理部向局請示計提獎勵基金用于變更索賠有關人員的獎勵。第十七條由業主統一上報全線共性問題的類變更設計原則上不予獎勵；以上獎勵不重復計列.第十八條 項目經理部按公司批復的變更索賠獎勵專項費用獎勵

11、相關人員,并實行專款專用，此項費用評估時直接列入項目管理費。實施獎勵時報項目經理部變更索賠部門審批、備案。第十九條 項目經理部應高度重視變更索賠工作，要求每個項目的工程變更索賠額必須達到該建設項目所有標段變更索賠的平均值以上.工作不力的，給予相應的經濟與行政處罰:1、與業主簽訂的施工合同（含補充合同)中明確實行總承包風險包干的工程項目，合同風險包干費在決算中未能全額計價的，按其不足額的10處罰.2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給項目經理部造成損失的，按其損失金額的35處罰。3、對變更索賠不主動，提供資料不及時（或不完整）影響變更索賠效果的相關人員分別給予20004000元罰款，不稱職人員調離工作崗位.第二十條獎懲實施1、變更索賠獎懲按項目一次性實施.在工程項目終結、工程價款確定后，項目經理部將變更索賠收入情況、業主變更索賠費用批復件、保險索賠費用批復件、末次驗工計量報表及