1、沅江市科技三項經費及項目管理辦法沅江市科技三項經費及項目管理辦法第一章 總則第一條 為加強科技三項經費及項目管理,引導和推動科技進步，促進經濟社會持續健康發展，根據中華人民共和國科學技術進步法等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的科技三項經費是指新產品試制費、中間試驗費、重大科研項目補助費，是市政府為支持科技事業發展而設立的科技攻關計劃、科技產業化環境建設和科技成果轉化以及與國家、省科技項目經費相配套的專項經費。科技三項經費由市科學技術局、市財政局共同管理。 第三條 科技三項經費來源為市財政撥款，每年科技三項經費年度預

2、算安排納入市財政總體預算，其額度占當年市本級財政預算支出的比重不低于1.5%。 第四條 科技三項經費使用及項目安排，堅持落實科學發展觀，突出重點、注重效果，跟蹤服務、加強管理，支持調整、促進發展。堅持科技與經濟社會發展相結合、提高技術創新能力與促進產業化相結合、突出重點與統籌兼顧相結合、政府專項資金引導與整合吸收多元化社會化資金相結合、提高產業科技競爭力與發展科技事業相結合，有利于提升縣（市）域科技創新能力，有利于新興產業發展和傳統產業技術升級，有利于社會可持續發展。 第五條 科技三項經費使用及項目安排，實行民主決策和民主監督，廣泛聽取各方面意見，做到公

3、平、公正、公開。 第二章 支持對象、條件和重點第六條 支持對象為我市具有法人資格的各類企事業單位以及有實力的農業大戶及農村經濟合作組織。 第七條 申報項目基本條件：（一）具有技術先進性。項目符合國家產業和技術政策，能解決制約我市經濟社會發展的關鍵及共性技術問題，促進產業技術升級和產業結構調整。不支持單純的外延擴張型、普通基建型和低水平加工型項目。（二）具有經濟合理性。項目具有廣闊的產業化前景，可在預期內形成適度經濟規模，具有顯著經濟和社會效益。（三）具有生態可持續性。項目資源利用效率高，不造成環境污染，吸納勞動力資源能力強。（四）具有實施可行性。項目申報

4、單位具備項目實施所需的技術、人員、資金、管理和產業基礎等條件。 第八條 主要支持方向及項目類別：（一）工業科技攻關項目，旨在解決制約工業發展的關鍵及共性技術問題，支持新產品開發，促進工業技術升級和產品換代。（二）農業技術開發項目，為農業高產、高效、優質、生態和安全提供技術支撐，促進農業產業化和結構優化調整。（三）高新技術產業化項目，旨在促進高新技術產業形成和發展，對成長性較好的民營科技企業引進高新技術產業給予支持。（四）科技成果推廣項目，支持先進、適用、成熟的技術成果的引進、吸收、集成和推廣。（五）企業信息化項目，重點支持制造業信息化技術的開發、集成和推廣，提高企業信息化技

5、術應用水平。（六）生產力促進中心體系建設項目，促進市科技創新公共服務平臺建設，推動生產力促進中心增強服務功能，提升服務能力。（七）國際科技合作與交流項目，促進境外技術引進、消化和轉化，引導歸國留學人員來我市興辦科技實體。（八）社會發展科技項目，重點促進環境保護、資源綜合利用、醫療衛生、防災減災和城市建設等方面的技術研究開發。（九）支持專利申請和購買高新技術成果項目，對單位、個人申請專利及企業購買高新技術成果予以資助。（十）軟課題項目，重點支持我市科技興市相關重大戰略問題研究和規劃編制以及重大項目論證，為科學決策提供服務。（十一）國家、省科技項目計劃的地方配套資金安排。 第九條

6、0;支持重點領域：（一）光機電一體化技術與產品。（二）電子信息技術與產品。（三）新材料技術與產品。（四）先進制造技術與產品。（五）新能源、高效節能技術與產品。（六）新型生物、醫藥技術與產品。（七）運用高新技術改造傳統產業的關鍵技術與產品。（八）農產品安全生產與深加工關鍵技術。（九）農業新品種開發與產業化。（十）主要作物優質豐產高效栽培技術。（十一）農業標準化技術。（十二）環境保護與資源利用新技術。（十三）發展替代產業的技術與產品。 第三章 項目申報與審批第十條 確定項目立項采取以下三種方式：（一）專家評議結合行政審批。（二）應急情況下經論證立項。 第十一條

7、0;對于預期技術經濟目標明確、便于考核且申報單位較多的項目，采用項目評審、可行性論證、專家質疑答辯、綜合評分等方式確定項目承擔單位。 第十二條 一般項目采取專家評議結合行政審批方式立項，其程序如下：（一）發布項目指南。根據市科技發展規劃及技術需求，市科技局按照國家、省、益陽市科技項目指南，通知及時在沅江科技局網站上予以公告。（二）申報項目。項目申報采取單位和個人申報、部門推薦兩種方式：1、單位和個人申報項目。符合本辦法第二章申報條件的單位和個人向市科技局報送沅江市科技項目申報書，也可通過沅江科技局網站申報，所申報項目由市科技局認真篩選、進行受理。2、有關部門推薦項目。由市發

8、展和改革物價局、市經濟發展局和市農業局等有關部門，以函告形式向市科技局提出項目建議，也可在單位和個人擬報的沅江市科技項目申報書上簽明部門推薦意見。（三）市科技局對申報項目進行初步調研和形式審查。（四）專家評審。對已通過形式審查的項目，由市科技局主持組織專家評審委員會，對項目的技術先進性、經濟合理性、實施可行性和生態可持續性進行評審。專家評審委員會由相關行業的知名專家及市發改委、市經濟發展局、市財政局、市農業局等部門人員組成。在充分審議的基礎上，各評審專家依據項目評價指標體系對項目獨立評分，依據得分排序提出預立項項目。（五）市科技局局長辦公會對預立項項目進行綜合平衡，提出資金安排及項目計劃草案，

9、并就資金安排及項目計劃草案與市財政局會商。（六）資金安排及項目計劃草案，經分管科技工作的市委常委、副市長審核。（七）經過以上程序，市科技局與市財政局聯合下達科技項目計劃。（八）根據科技項目計劃，市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同。（九）市科技局根據項目合同，向市財政局填報科技三項費用財政直接支付申請書；市財政局根據市科技局填報的科技三項費用財政直接支付申請書，及時向項目承擔單位撥付項目資金。 第十三條 根據我市應急技術需要，對個別特殊項目，市科技局可直接提出立項建議，經可行性論證并與市財政局協商后，報分管科技工作的市委常委、副市長批準執行。 第四章 職責第十四條&

10、#160;科技三項經費由市科技局、市財政局共同管理，按照職能各司其職、各負其責，協調配合。 第十五條 市科技局職責：（一）提出年度科技三項經費預算建議。（二）組織項目的申報、評審。（三）編制年度項目計劃和計劃管理費預算。（四）對項目實施情況進行監督檢查，并組織驗收。（五）會同市財政局下達項目計劃。（六）督促項目單位落實項目配套資金、配合做好經費及項目的相應管理。 第十六條 市財政局職責：（一）負責科技三項經費的預算和財務督理。（二）審核項目的預期經濟指標和相關資料。（三）核批科技三項經費預算和計劃管理費預算。（四）按科技三項經費使用計劃及時辦理撥付手續。

11、（五）監督科技三項經費的管理和使用情況。 第十七條 項目承擔單位職責：（一）嚴格執行項目合同，完成項目規定任務。（二）按規定定期向市科技局報告項目進展情況和出現的重大事項。（三）及時填報有關報表。（四）接受有關部門對項目執行情況監督檢查。（五）項目執行期滿后，及時申請項目結題，進行相關知識產權保護和管理，按項目合同規定及時足額償還有償資金。 第五章 經費管理第十八條 科技三項經費的使用方式，根據項目所處產業化程度，分為定額無償補助、有償借款、項目完成后以獎代補和貸款貼息四種。 第十九條 科技三項經費開支范圍包括項目研究開發經費、計劃管

12、理費和科技獎勵經費。 第二十條 項目研究開發經費，指科技項目研究開發過程中發生的所有直接費用和間接費用。（一）直接費用，指與項目實施直接相關的人員費、設備費、修繕費、能源材料費、試驗外協費、會議費、差旅費、國際合作交流費及其它直接費。1、人員費，指為直接參加項目實施人員支出的工資性費用。2、設備費，指項目實施所發生的儀器、設備、樣品、樣機購置和自行試制費用。3、修繕費，指項目實施所用固定資產的安裝費、維護費、修理費。4、能源材料費，指項目實施過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。5、試驗外協費，指項目實施過程中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或

13、合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。6、會議費，指項目實施過程中需要組織召開咨詢會、論證會、鑒定會等各種會議所發生的費用。7、差旅費，指項目實施過程中進行的國內外調研考察、現場測試等工作所發生的交通、住宿等費用。8、國際合作交流費，指項目實施過程中項目組人員必須進行的與國外科研機構合作費、培訓費及邀請外國專家來華工作費用。9、其它直接費，指除上述費用外的專家咨詢費、軟科學項目研究過程中所發生的稿費以及與項目有關的其它直接費用。（二）間接費用，指項目承擔單位為組織和管理項目而發生的難以直接計入項目成本的各項費用，包括：承擔單位直接為項目服務的管理人員費用和其他行政管理支出、現有儀器設備和房屋的

14、使用或折舊費。項目間接費占項目經費總預算的比例一般為5%。 第二十一條 計劃管理費，指市科技局為組織和管理科技計劃項目而支出的費用，一般包括：計劃的制定和發布、項目評審、評估、招標、監督檢查、項目驗收及績效考評、科技管理人員培訓等工作所發生的費用。計劃管理費按不超過經費預算比例的5%列入年度科技三項經費預算，由市科技局負責具體管理和使用。 第二十二條 企業收到的科技三項經費在財務處理上記入“專項應付款”。 第二十三條 項目承擔單位對項目經費必須實行單獨核算，專款專用。在項目執行期內的每年結束時，項目承擔單位必須向市科技局報送科技三項經

15、費支出明細表。 第二十四條 未完成項目的年度無償結余經費，結轉下一年度繼續使用；已完成并通過驗收或鑒定后的項目結余無償經費，用于補助項目完成單位的科研事業發展支出。 第二十五條 項目因故中止，項目承擔單位必須將剩余經費全部上繳市財政繼續用于安排其它科技計劃項目，剩余資產按照國家有關規定處置。使用有償借款的項目執行期滿后，項目承擔單位必須按合同規定及時足額償還該借款。逾期不還的，按合同約定承擔責任。 第二十六條 項目完成后，市科技局依據項目合同規定，及時足額回收經費有償部分，用于補充市高新技術引導基金，以及集中支持重大科技項目。對歷年安

16、排形成的、回收難度大的有償使用的項目資金，在完成經費回收后，回收經費過程中發生的相關費用在回收經費中列支，并按回收額的一定比例補貼給經費回收部門作為回收工作專項資金。 第二十七條 任何單位或個人不得以任何形式和理由截留或挪用科技三項經費。對違反規定的，一經查出，追究有關人員的責任，并將截留或挪用的經費全部收繳并進行相應處罰，情節嚴重構成犯罪的，按司法程序進行處理。 第六章 項目管理第二十八條 建立科技項目跟蹤服務責任制。市科技局對每個項目明確責任領導和責任人，負責項目實施進度督查、出現問題及時協調、督促項目承擔單位及時結題和有償資金回收。 第二

17、十九條 項目在實施過程中有下列情況之一的，要及時調整或撤銷：（一）市場、技術等情況發生變化，造成項目原定的目標及技術路線發生變化。（二）項目配套資金、技術或其它條件不能落實，造成項目不能繼續實施。（三）項目所依托的工程不能繼續執行。（四）因不可抗拒的因素，項目不能繼續實施。 第三十條 項目執行期一般不超過二年，需中途調整或撤銷的項目，由項目承擔單位提出書面申請，報市科技局核準后執行。必要時，市科技局可直接提出調整或撤銷意見。 第三十一條 項目在執行期滿后，由市科技局對項目及時進行結題。結題以項目合同為依據，對項目目標完成和經費使用等情況進行考核，做出是否通過結題的結論。根據項目配置資金性質、額度和預期目標不同，項目結題分為鑒定、驗收或提交結題報告三種方式：（一）對重點科技攻關項目采取專家鑒定方式結題。（二）對科