1、定邊縣供熱管理辦法第一章 總  則第一條 為了加強我縣供熱管理，保護環境，合理利用供熱資源，提高城鎮居民生活質量，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，根據陜西省城市供熱管理辦法和沈陽市城市供暖管理辦法，結合我縣實際，制定本辦法。   第二條 本辦法所稱城市供熱，是指區域鍋爐、分散鍋爐等熱源的熱水，通過管網有償供給的公共采暖用熱。  第三條 本辦法適用于我縣行政區域內的區域型集中供熱和分散供熱的管理。  第四條定邊縣住房和城鄉建設局是我縣城鎮供熱監督管理的行政主管部門，負責我縣供熱政策的調研制定，信息采集，協調服務，監督檢查工作。 

2、0; 定邊縣供熱管理辦公室為我縣城鎮供熱管理機構，負責我縣具體供熱監督、管理工作。   規劃和國土、財政、民政、勞動和社會保障、物價、環境保護、技術監督等有關行政部門，應當在各自職責范圍內協同做好城鎮供熱管理工作。  第五條 城鎮供熱實行社會化生產和商品化供應以及多元化投資經營。  城鎮供熱必須實行統一規劃和管理，優先發展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶供熱并逐步達到按用熱量計量收費。   第六條 政府鼓勵從事供熱經營的單位（以下簡稱供熱單位）采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的先進供熱方式和設施，推廣先進技術和設備

3、，提高城市供熱水平。第二章 規劃和建設第七條 城鎮供熱規劃由縣城鄉建設管理局會同規劃和國土資源、環境保護等有關行政部門編制，報縣政府批準，納入城市總體規劃。第八條 新建、改建、擴建的城市供熱工程，應當符合城市供熱規劃，經縣供熱管理辦公室審查批準后辦理有關基本建設審批手續。涉及熱用戶摘網、并網的，需由用熱戶或開發建設單位報縣供熱管理辦公室審查批準后方可實施。第九條 對不具備集中供熱條件又確需建臨時熱源的，必須經縣城鄉建設管理局批準，報城市供熱行政主管部門備案方可實施，對現有的分散鍋爐房，城鄉建設管理局應當有計劃、有步驟地實施資源整合，分期分批在限期內完成集中供熱改造（含并網，下同）和分戶供熱改造

4、。新建住宅樓及商業網點的供熱系統應當實行分戶循環、分戶供熱，逐步達到分戶計量。未采用分戶供熱設計的，其施工圖設計文件不予批準；已竣工的，不準驗收、使用。供熱設施投入使用前應由縣供熱管理辦公室組織有關供熱單位參加供熱工程專項驗收。第十條 承擔分戶供熱改造工程的施工單位，應當嚴格按照國家有關標準和技術規范施工。因違反設計文件和施工規范，給供熱單位和熱用戶造成財產損失，或者因拖延施工進度而影響采暖的，施工單位應當承擔賠償責任。第三章 供熱設施第十一條 城鎮供熱設施包括熱源（鍋爐房）、供熱管網及管道井、閥門室（井）、計量器具、室內管道、散熱設備及附件等。共用設施包括熱源、供熱管網及管道井、閥門室（井）

5、、計量器具、地溝底管（供熱單位與開發建設單位共用設施分界為新并網的建筑入口閥門井或建筑物外墻皮1.5m處為界）。熱用戶供熱設施是指用戶室內支管、散熱器及其附屬設備。第十二條 供熱設施的保修期按相關質量保修規定執行。供熱共用設施自移交后由供熱單位進行管理。保修期內的維修責任入網協議中未約定的，由開發建設單位負責維修并承擔費用。建設單位對供熱設施的保修期屆滿后，供熱設施中的共用設施由供熱單位負責維修并承擔費用。熱用戶室內供熱設施保修期內由開發建設單位負責維修并承擔費用，保修期滿后，熱用戶室內供熱設施所有權歸熱用戶所有，室內供熱設施由熱用戶負責維護保養，也可以委托供熱單位維修，費用由熱用戶承擔。由于

6、熱用戶室內供熱設施維護不利或熱用戶原因造成室內供熱設施損壞，給自己及相鄰用戶造成經濟損失的，由該熱用戶負賠償責任。因維修、更新、改造供熱設施需要，臨時挖掘道路、場地、占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應當與相關管理部門簽訂合同，在施工完成后按合同約定立即將挖掘的道路、場地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復原狀。第十三條 禁止下列損害供熱設施或者影響其使用功能的行為：（一）在供熱設施管理范圍內采砂、取土、爆破和其他有害作業； （二）擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；（三）依托鍋爐房或者地上管網設施搭建構筑物和牽拉、吊裝等承重作業；（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹；（五）向供熱管

7、道地溝或者檢查井內排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；（六）將室內供熱明管砌入建筑物或者隔墻內；（七）其他損害供熱設施或者影響其使用功能的行為。第十四條 因公益建設確需進行影響供熱設施安全運行施工的，必須事先征求供熱單位的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設施安全。第四章 供熱與用熱第十五條 城鎮供熱應實行特許經營，供熱單位從事城鎮供熱經營活動，由縣供熱管理辦公室進行資質審批，供熱單位取得資質證書并辦理營業執照后，方可開展相應的供熱經營活動。經營者應當具備下列條件：（一）有與其供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；（二）有充足的符合規定的熱源；（三）有健全的安全管理制度；（四）有相

8、應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；（五）有與供熱規模相適應的設備、設施和維修人員；（六）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；（七）有完整的管網系統圖紙；（八）具有良好的業績和社會信譽； （九）法律、法規規定的其他條件?？h住建局應當組織供熱單位通過競爭承攬供熱業務，熱用戶有權選擇供熱單位。第十六條 供熱單位應當按照供熱規劃確定的供熱范圍向熱用戶供熱。供熱單位必須按核定的資質等級承接供熱任務。第十七條 供熱單位與熱用戶，應當簽訂書面供用熱合同。供用熱合同內容，包括供熱時間、室溫標準、收費標準及期限、結算辦法、停熱及停熱費用約定、供熱設施維修責任、違約

9、責任等內容。對個人熱用戶的供熱期限（含日供熱時間和供熱月份起止時間，下同）、室溫標準，不得低于或少于縣政府的規定。單位熱用戶對供熱期限、溫度標準另有約定的，從其約定。供用熱合同應使用由省建設行政主管部門會同省工商行政管理部門制定示范文本。第十八條 供熱單位的司爐、維修人員，應當經過供熱主管部門和其他有關部門的技術和安全培訓，培訓合格后方可持證上崗。第十九條 供熱單位應強化單位內部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的供熱產品生產和經營的單位。第二十條 分戶供熱的熱用戶停止使用供熱設施1個采暖期以上的（含1個采暖期），熱用戶應在采暖期開始30日前向供熱單位提出

10、書面申請（保修期內除外），經供熱單位同意后，由供熱單位鎖閉其用熱設施。被鎖閉的熱用戶再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續，供熱單位應當在充水試壓前30日內予以開啟。第二十一條 供熱單位應當履行下列職責：（一）按照資質等級開展供熱經營活動；（二）檢修、維護供熱設施并保證其正常運行和穩定供熱；（三）建立健全報修處理、供熱設施檔案等內部管理制度，完善室溫監測手段，了解供熱效果；（四）執行縣政府規定的供熱期限、室溫及收費標準；（五）聽取熱用戶意見，及時處理供熱問題，改善服務質量。第二十二條 熱用戶應當遵守下列規定：（一）及時繳納采暖費；（二）不得擅自啟動和關閉供熱閥門； （三）不得擅自改動供熱設

11、施；（四）不得排放、盜用供熱設施循環熱水；（五）不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；（六）不得實施影響供熱效果的其他行為。因熱用戶擅自改變房屋結構、室內供熱設施而影響供熱效果的，責任自負。第二十三條 供熱設施發生故障，不能正常供熱的，供熱單位應當立即組織搶修，并報告縣供熱管理辦公室。在搶修期間，現場應當設置警告標志和安全設施，任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志；搶修結束后，應當立即恢復原狀。第二十四條 停止供熱8小時以上（含本數）的，供熱單位應當提前24小時公告熱用戶周知。供熱單位未按規定或者約定的供熱期限供熱，未達到規定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權要求供熱單

12、位退還采暖費；給熱用戶造成損失的，應當予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。退還采暖費應當根據溫差和累計時間并按收費標準折算。第二十五條 實行分戶供熱后申請停熱的熱用戶，應當采取有效措施確保室內給排水設施正常使用。因熱用戶停熱造成室溫過低致使各種管道凍裂，給供熱單位或者相鄰熱用戶造成損失的，由申請停熱的熱用戶承擔賠償責任。第二十六條 縣供熱管理辦公室設投訴電話，受理熱用戶投訴，并接受新聞輿論等社會監督。處理熱用戶投訴，除特殊情況外不得超過24小時。第五章 采暖費第二十七條 交納采暖費是房屋所有權人（熱用戶）的義務。供熱單位必須按規定的標準收取采暖費，房屋所有權人（熱用戶）必須按照規定按期足額

13、交納采暖費。供熱單位收取的采暖費必須?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉谩５诙藯l 已經實行分戶供熱并安裝計量器具的，應當按用熱量計量收取采暖費；尚未實行的，應當按建筑面積收取采暖費。供熱價格的制定和調整由縣價格行政主管部門會同縣供熱行政主管部門提出方案，并舉行聽證，按規定程序報批后實施。供熱單位應當直接或委托其他單位按照價格主管部門規定的收費標準向熱用戶收取采暖費。供熱單位的收費人員在收費時，應當佩帶統一標志，文明服務。熱用戶不得拒絕、阻撓收費人員登門收費。第二十九條 對不按時繳納采暖費，經催繳仍不繳費的單位熱用戶和分戶供熱的個人熱用戶，供熱單位有權按照合同約定，實行限供、緩供或者停供。繳費確有困難的單

14、位熱用戶，應當與供熱單位簽訂分期交費合同。對既不交費，又不與供熱單位簽訂分期交費合同的，供熱單位在繳費通知書送達10日后，可以停止供熱。能繳納采暖費而不予繳納，縣政府有關行政管理部門依法收繳。第三十條 熱用戶改變供用熱合同的主要內容或者轉讓房屋的，應當到供熱單位重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者未變更合同的，所發生的采暖費由原熱用戶承擔。未變更供熱合同手續的，房產管理部門不予辦理房屋所有權或使用權變更手續。已經供熱的住宅和商業網點售出未進住的，其采暖費由房屋所有權人承擔；已竣工但尚未出售或者因開發建設單位原因未向購房人移交的房屋，采暖費由開發建設單位承擔。   新交

15、工的供熱設施在2個采暖保修期內，熱用戶室溫不合格的，經檢查確認是設計或施工原因造成的，由開發建設單位負責整改，直到符合相應規范規定合格為止，并由開發建設單位按不合格天數向熱用戶退還采暖費。由于供熱單位原因造成室溫不合格的，由供熱單位按不合格天數向熱用戶退還采暖費。第六章 供熱運行管理第三十一條 供熱單位應按國家、省、市規定的技術規范和標準，對供熱設備進行維修養護、更新改造。供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前7日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，熱用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。第三十二條 采暖期為每年的11月1日至次年的3月

16、31日。根據氣溫情況，縣政府可以作出調整采暖期的決定。確保用戶室內溫度不低于16（節假日不低于18）。供熱合同另有約定的，從其約定。供熱單位應當制定突發事件應急預案，報縣供熱管理辦公室備案。發生突發事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按規定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。第三十三條 供熱單位供熱溫度達不到規定標準或縮短供熱期限的，已按規定交納采暖費的用戶有權按照供用熱合同追究供熱單位的違約責任。但由于用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供熱設施或損毀供熱設施造成供熱溫度達不到規定標準的除外。第三十四條 因擅自拆改供熱設施或者對供熱設施保溫不當造成相鄰用戶經濟損失的，由行為人負責賠償。第三