1、農村建房施工合同糾紛原告（反訴被告）：鄧顯強，男，漢族，公民身份號碼XXX 1417,住四川省閬中市。被告（反訴原告）: 李林茂，男，漢族，公民身份號碼xxx 1839,住廣東省五華縣。原告鄧顯強訴被告李林茂農村建房施工合同糾紛一案，本院于xx 年 6 月 6 日立案受理后，依法由審判員董凱適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告鄧顯強、被告李林茂到庭參加訴訟。本案現已審理終結。原告鄧顯強向本院提出訴訟請求 :1. 被告向原告支付建房工程款50000元；2. 被告向原告支付債務利息（以50000元為基數，按中國人民銀行同期貸款利率從xx年 4 月 18 日計至付清之日止）。事實理由: 原告于 xx

2、 年年底應被告邀請為其建造農村住宅和商鋪，雙方口頭約定原告包工不包料，總承包費 16 萬元。建造房屋所在地是珠海市斗門區白蕉鎮某村市場旁。涉案工程于xx 年 8 月份竣工，被告于 xx 年年底入住，同年商鋪也對外出租。 被告本應在工程竣工后即支付所有的勞務費，但被告以各種借口一拖再拖，截止 xx 年 4 月 18 日還欠原告勞務費55000元， 經過反復催告，只支付了5000 元，剩下的50000元拒絕支付。被告于xx年 4 月 18 日對所有工程進行檢驗合格后，寫下欠條，欠條內容為欠鄧老板人工款55000元。原告認為無論雙方達成的口頭協議是否有效，被告都應在工程完工并入住后及時支付勞務費。被

3、告遲遲不付款的行為是不誠信行為，故原告起訴至法院。原告鄧顯強對其訴稱向本院提交如下證據: 1 欠條一份，擬證明被告欠原告55000元的事實；2照片一組，擬證明涉案工程已竣工，房屋已投放使用；3 照片一組，擬證明涉案房屋已投入使用，不存在質量問題；4 施工設計圖紙一份，擬明施工圖紙中沒有被告所稱的橫梁。被告李林茂辯稱，被告并非故意拖欠工程款。原告是經熟人介紹承包施工的，雙方沒有簽書面合同，只有口頭協議。總承包工程款為17 萬元，約定工程結束后分期付款。被告已于xx 年 4 月 18 日前支付12 萬元，仍欠款5萬元。欠款的原因是因為xx 年初實施裝修時，裝修公司指出我房屋存在多處施工質量問題（例

4、如，三樓天花滲水，三樓廁所天花滲水，樓梯轉角未加橫梁至少3 條， 護欄出現4 處花瓶倒裝等現象（有圖為證）我與對方協議，將存在質量問題解決后再付5 萬元工程款，因此寫下欠條。結果原告一再推諉，時至今日。涉案房屋確實存在建筑質量問題。涉案房屋裝修好至今，二樓三樓一直未敢入住，就是因為存在安全隱患。原告稱如何建設完全是聽從被告的說法不是事實，涉案房屋的建筑材料也不存在問題。樓梯轉角處缺少3 條橫梁， 原告作為專業施工人員沒有及時提出。如果是建筑材料存在問題，原告作為施工方也應及時提出，但其從未向被告提出過。護欄的花瓶反過來安裝，難道也是按被告的指示嗎？根據國家相關法律規定，房屋主體結構保修期為 5

5、0 年，天花漏水的保修期是5 年。原告只要解決被告提出的上述房屋安全隱患（如漏水、橫梁問題），被告承諾及時結清工程款甚至可以加付利息。如果原告拒不解決，被告要求原告支付房屋維修工程費用19199元。 被告李林茂對其辯稱向本院提交如下證據: 1 斗門白蕉鎮某村民房修補維修工程清單一份，擬證明涉案房屋的維修費用； 2 照片一組，擬證明涉案房屋存在的質量問題。被告李林茂向本院提出反訴請求:1. 原告對涉案房屋的遺留問題作出處理，對出現的質量問題進行補救或作出經濟補償，目前出現的問題修復成本為19199元；2. 原告對涉案房屋作出質量保障承諾，若出現問題，要無條件承擔責任并承擔由此造成的費用；3. 原

6、告承擔本案的訴訟費。事實理由 : 原告與被告于xx 年 12 月達成口頭協議由原告承包涉案房屋的施工。涉案房屋于xx 年 8 月建成投入使用。在房屋建設過程中及建成使用前檢查，發現涉案房屋存在多處質量問題和偷工減料的現象，嚴重影響涉案房屋的使用。存在的問題如下: 一樓上二樓的樓梯轉角處缺少受力橫梁，三個轉角共缺少三條橫梁，存在安全隱患；各層樓面甚至主梁多處出現裂縫及滲水現象，該裂縫應為受力不均或者材料攪拌不均所致，也是偷工減料所致；二樓、三樓陽臺護欄出現四處花瓶倒裝現象，說明原告施工粗心大意、不負責。以上存在問題，被告多次向原告反映，但原告均未予處理，故被告提起反訴。被告李林茂對其反訴提交的證

7、據與本訴一致。原告鄧顯強對反訴辯稱，被告的反訴請求缺乏法律和事實的根據，請法院依法駁回。首先被告沒有證據證明涉案房屋存在質量問題。被告提供的照片反映的問題都是一些十分細小的裂縫，不屬于質量問題。所有沒有鋪設防裂網的墻壁都會出現類似的裂縫。關于一樓上二樓樓梯轉角處缺少受力橫梁的問題，原告是按照被告提供的圖紙進行施工的，是否需要橫梁都是被告說了算， 原告只是聽從被告的指示施工。被告提出的維修施工費用純屬個人臆測，被告從未進行過相關的維修施工。其次，涉案房屋于xx 年8 月份完工，被告于xx 年 4 月出具欠條，如果涉案房屋存在問題，被告不會向原告出具欠條。再次，根據最高_關于審理建設工程施工合同_

8、件適用法律第十三條的規定，建設工程未經驗工驗收，ZZ發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持。因此被告的請求，沒有事實根據和法律依據。原告鄧顯強對其反訴辯稱沒有向本院提交證據。原告、被告圍繞訴訟請求及反訴請求依法提交了證據，本院組織原、被告進行了證據交換和質證。對當事人沒有爭議的證據，本院予以確認并在卷佐證。對雙方有爭議的證據，本院認定如下: 被告提交的斗門白蕉鎮某村民房修補維修工程清單，沒有相關單位的蓋章，無法核實其，該證據也沒有相關證據予以佐證，本院不予采信。經審理查明:xx 年 12月，原告與被告口頭協議，由原告為被告施工興建房屋，房屋位于珠海市斗門區白蕉鎮某

9、村，由原告包工不包料施工，xx 年 8 月完工。被告陸續向原告支付了部分工程款。xx 年 4 月 18 日，被告向原告出具欠條一份，欠條的內容為:“欠鄧老板人工款伍萬伍仟元整”。 xx 年 8 月 16 日，本院組織雙方到珠海市斗門區白蕉鎮某村涉案房屋處進行現場勘驗，并拍攝了相應的照片，勘驗當天有降水過程，經勘察涉案房屋現狀如下 : 三樓客廳屋頂燈旁天花處有水印，但無明顯滲水，三樓衛生間屋頂天花處有水印，但無明顯滲水，三樓一臥室墻面有水印，但無明顯滲水； 三樓陽臺裝飾欄桿的花瓶有一處倒裝，二樓陽臺裝飾欄桿的花瓶有兩處倒裝；一樓至二樓的樓梯間三處未設置橫梁。本院認為，原告未取得建筑施工企業資質與

10、被告達成口頭協議為其承建房屋，根據 中華人民_建筑法第二十二條: “建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位” 的規定和 中華人民_合同法第五十二條第 （五） 項 ，最高 _關于審理建設工程施工合同_件適用法律問題的解釋第一條 第（一）項的規定，雙方之間的口頭協議應當認定無效。雖然雙方之間關于涉案房屋施工的口頭協議無效，但是原告已經為被告建筑了房屋，被告已經接收房屋，并且雙方已經就涉案房屋的工程款進行了結算，被告向原告出具欠條確認尚欠原告55000 元。 該欠條是雙方對欠付款項達成的協

11、議，沒有違反法律、行政法規的強制性規定，依法有效。被告有按欠條向原告支付款項的義務，原告依據該欠條要求被告支付欠付款項，依法有據，本院予以支持。關于原告主張的欠付工程款利息。根據庭審調查，被告確有拖欠原告工程款的事實，且按照被告的陳述涉案房屋已于xx 年 9 月 1 日交付，由于雙方沒有約定欠付工程款的利息的計算標準及應付工程款的時間，因此依照最高 _關于審理建設工程施工合同_件適用法律問題的解釋第十七條 、 第十八條的規定， 本院確定被告應當按中國人民銀行同期貸款利率向原告支付xx 年 9 月 1 日到本院確定付款之日止的利息，但原告僅主張被告支付從xx 年 4 月 18 日起的利息，對原告

12、主張不足本院核算部分，視為原告放棄。故被告應按中國人民銀行同期貸款利率向原告支付從xx 年 4 月 18日起至本院確定付款之日止的利息。被告在庭審中辯稱原告施工的房屋存在質量問題，故未向原告支付欠付的款項，并反訴要求原告為其維修涉案房屋或承擔相應的維修費用。根據本院現場勘驗的情況，涉案房屋部分存在被告主張的問題，而原告又不同意進行相應的維修，故本院確定由原告負擔相應的維修費用。結合涉案房屋存在的質量問題，本院酌情確定原告向被告支付房屋維修費用 5000 元。 被告反訴要求原告對涉案房屋作出質量保障承諾，若出現問題，要無條件承擔責任并承擔由此造成的費用。被告要求原告作出上述質量保障的承諾，屬于雙

13、方自行協商的事項，本院不予處理。 綜上， 依照 中華人民_合同法 第六十條、 第一百零九條，ZZ最高 _關于審理建設工程施工合同_件適用法律問題的解釋第十一條 、第十七條、第十八條之規定，判決如下: 一、被告（反訴原告）李林茂于本判決生效之日起七日內向原告（反訴被告）鄧顯強支付建房工程款50000元； 二、被告（反訴原告）李林茂于本判決生效之日起七日內按中國人民銀行同期貸款利率向原告（反訴被告）鄧顯強支付欠付工程款的利息（以 50000元為本金，從xx年4月18日計算至本院確定付款日）；三、原告（反訴被告）鄧顯強于本判決生效之日起七日內向被告（反訴原告）李林茂支付維修費用5000元； 四、駁回

14、被告（反訴原告）李林茂的其他反訴請求。如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務的，應當依照中華人民_民事訴訟法第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 案件受理費1050 元，減半收取525 元，由被告（反訴原告）李林茂負擔。反訴費 140 元， 由原告 （反訴被告）鄧顯強負擔35 元，由被告（反訴原告）李林茂負擔105 元。 如不服本判決，可在_送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于珠海市中級。審判員董凱 二0一六年八月十七日 書記員黃曉敏附 : 裁判依據法律條文中華人民_ 合同法第六十條當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠

15、實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。第一百零九條當事人一方未支付價款或報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬。最高 _關于審理建設工程施工合同 _件適用法律問題的解釋第十一條因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。第十七條當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。第十八條利息從應付工程價款之日計付。 當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間: （一）建設工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設工程沒

16、有交付的，為提交竣工結算文件之日；（三）建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。中華人民_民事訴訟法第六十四條第一款當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。最高 _關于適用 中華人民_民事訴訟法的解釋第九十條當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規定的除外。 在作出判決前，當事人未提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利后果。農村建房合同_由（承攬or 建設施工合同）近兩年來，隨著新農村建設的快速發展和農村經濟增長以及農民生活水平的提高，廣大農民改善居住條件的熱情又一次迸發，繼上個世

17、紀九十年代農村建房熱后， 各地農村新一輪建房熱潮正在興起。但就我縣農村建筑市場來看，市場秩序很不規范，從事建筑活動的大部分都是無證、無照、無資金、無設備、無技術的農民建筑隊。建房主力多是忙時拿起鐮刀的農民，閑時變成拿起瓦刀的“建筑工人”，因施工價格便宜，彌補了大型建筑企業不愿承攬農村民用住房的缺口，在農村很有市場。同時，農村建房施工隊缺乏應有的崗前從業培訓，以致房屋建筑質量無法保證，常因房屋質量問題發生糾紛、工程款支付糾紛訴至法院。據不完全統計， xx 年以來僅縣法院受理的農村建房_件就有 50 起占民二庭受理案件的25。該類案件訴至法院后，由于法律規定的缺失和審判實踐的尺度不一，導致多種處理

18、結果，不僅為今后建設社會主義新農村留下了安全隱患，同時也引發審判機關對處理農村建房問題的一些思考。本文針對我院民二庭受理的幾起農村建房合同糾紛，從案件的案由確定談起，對農村建房合同糾紛的解決做出如下調研探討：一、農村建房合同糾紛的案由定性爭議農村建房合同糾紛訴至法院后，涉及的首要問題即是案由的確定問題。在審判實踐中，有兩種案由意見：（一）應認定為建設工程施工合同糾紛。首先，從立法的角度來看，因建設工程的特殊性和安全性要求，立法將建設工程施工合同從承攬合同中獨立出來，并制定專門的法律規定予以完善規范，以維護建筑市場的秩序和保證建設工程的質量。因此， 農村的建房合其次， 從農村建房的特點來看，雖然

19、表面上是施工隊提供勞務為原告建房，實際上施工隊不僅提供了勞務，而且利用自已的設備和技術，按房主提供的設計圖紙或相關要求施工，最后交付勞動成果。因此，農村建房已經是一個完整的小工程建設，應認定為建設工程施工合同。最后，從規范農村建筑市場秩序來看，司法機關將農村建房合同認定為建設施工合同，更有利于促進相關的行政管理部門制定實施農村建筑市場的配套政策， 進一步推動農村建筑市場的規范化。（二） 應認定為承攬合同。根據承攬合同的概念和特征，農村建房是建房施工隊按房主的各種具體要求完成建房工作，向房主交付房屋，并由房主支付一定報酬的行為，其各項特征均符合承攬合同的特征。同時，農村建房是比較簡單的建筑活動，

20、它無需經過嚴格的規劃、勘察、設計等工作，而且大多數建房工程都是包工不包料的勞務工程，這與建設施工合同規范的大型、復雜的土木工程建筑工程是有明顯區別的。最后，農村建房合同中的發包方和承包方均為個人，從合同的權利義務來看，將農村建房合同定性為承攬合同更有利于保護合同雙方當事人的權利。二、不同的案由引發不同的法律效果和社會效果我國合同法第十六章專門對建設工程施工合同糾紛作了相關規定，最高_也出臺了關于審理建設工程施工合同_件適用法律問題的司法解釋，對建設工程施工做出了更詳細的規定，因此， 將農村建房合同糾紛的案由確定為建設工程施工合同還是承攬合同，適用的是不同的法律規定，案件的處理結果也會截然不同。

21、（一）建設工程施工合同和承攬合同的不同法律效果分析建設工程施工合同承攬合同合同效力無效 有效 工程量 通過鑒定機構鑒定按約計算工程量工程款的支付根據 關于審理建設工程施工合同_件適用法律問題的司法解釋支付工程款按約支付工程款工程質量施工隊不承擔質量責任施工隊按約承擔質量責任違約責任合同雙方無違約責任按約承擔違約責任第一，合同的效力問題。如果將案由定性為建設工程施工合同，根據司法解釋的規定，施工人必須具備相關資質，而農村建房的施工人基本上是個體的泥工、瓦工等自行招募組織起來的個體施工隊，不可能具備任何資質， 因此， 定性為建設工程施工合同的農村建房合同應為無效合同。如果將案由定性為承攬合同，根據

22、合同法的規定，承攬人無需具備特別的資質，只要合同內容不違法，則定性為承攬合同的農村建房合同為有效合同。第二，工程量問題。將案由定性為建設工程施工合同后，因為合同的無效，工程量就無法按約計算，如果工程已經完工，且合同雙方對工程量無異議，工程量就按雙方合意的數字計算。如果工程未完工，或是雙方對工程量有異議，只能申請相關的鑒定機關進行鑒定。將案由定性為承攬合同，因為合同是有效的，所以工程量的計算嚴格按合同約定履行。第三、工程價款問題。如果將案由定性為建設工程施工合同，按司法解釋的規定，工程款的結算有如下幾種情況：（1）建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款

23、的，應予支持。（2）建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持。 （ 3） 建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。如果將案由定性為承攬合同，因為合同是有效的，則工程價款按約計算。第四，房屋質量問題。如果將案由定性為建設工程施工合同，因為造成合同無效，房主和施工隊均有過錯，房主明知施工隊無任何施工資質而與其簽訂建房合同，施工隊明知沒有施工資質而承建建房工程，所以， 房主和施工隊按具體的過錯程度承擔房屋的質量責任。如果將案由定性為承攬

24、合同，根據合同法的規定，承攬人交付的工作成果不符合質量要求的，定作人可以要求承攬人承擔修理、重作、減少報酬、賠償損失等責任，因此，房屋的質量責任應由施工隊承擔。第五、違約責任問題。如果將案由定性為建設工程施工合同， 因為合同的無效，合同中關于違約責任的承擔方式，例如違約金、滯納金、 利息等條款的約定均失去效力。如果將案由定性為承攬合同，合同中的違約條款可以得到有效保護。（二）建設工程施工合同和承攬合同的不同社會效果分析建設工程施工合同承攬合同農民工工資支付問題房主不受合同支付工程款條款的約束，容易產生農民工不能及時獲取工資的社會問題。農民工工資的支付可以得到合同的有效督促和保障審判效率問題涉及

25、工程的鑒定過程，增加了審判周期和當事人的訴累無需經過鑒定過程，提高了審判效率建筑市場的影響 因不受合同的約束，市場秩序會更亂。有效合同適當的規范了建筑市場秩序新農村建設的影響嚴懲了無資質施工隊，促進建筑管理機關嚴格規范農村建筑市場符合農民現在的意識水平和農村建筑市場的實際情況。農民的生命、財產安全問題更加嚴格的保護農民的生命、財產不利于保護農民的生命、財產1 、將案由定性為建設工程合同所產生的社會效果。第一，合同無效，將使房主逃脫及時支付工程款的責任（不必因遲延付款而承擔違約責任），等于變相鼓勵房主尋找個人施工，這樣花費少而且責任也小，同時，這樣也會產生農民工不能及時獲取工資的社會問題。第二、

26、合同無效，則施工人的一些違約行為，比如遲延完工、質量問題，即使給房主造成損害，房主也無從要求賠償，而且施工人對工程也沒有保修責任，這對房主的保護也是不周到的。這樣就會造成一個惡性循環，房主會盡力拖欠工程款，而施工方相應的也會不注意施工質量。第三，合同無效，則工程款的數額將難以確定。這類案件中，通常雙方對工程款都會有一個確認，如果合同無效，就要進行鑒定來確定工程款，這些小工程是很難找鑒定機構的，而且這樣數量眾多的案件全部都鑒定，會增加審判的周期和成本，不利于及時保護當事人的合法權益。第四、合同無效，會使當事人游離于合同保護之外而無須遵守任何約定，導致市場秩序更加混亂。第五、合同無效，嚴懲了房主和施工隊，從司法層面對工程的建設門檻進行了嚴格把關，有利于促進我國農村建筑市場的逐步完善，進一步保護農民的生命、財產安全。2 、將案由定性為承攬合同所產生的社會效果。第一，合同有效，房主和施工隊的合同權利得到很好的保護，包括工程款的支付、工程質量的責任、違約責任的承擔等。第二、簽訂承攬合同手續簡單、合同內