1、關于對嶧城區優化教育結構促進教育事業均衡發展的調研報告 一、基本情況全區現有中小學70所，幼兒園81所。中小學在校生43141人，幼兒園在園兒童一三670人。全區在編教師3911人，其中高中教師316人，職業中專教師140人，初中教師一三75人，小學教師一八58人，幼兒教師222人。從年齡結構上看，30周歲以下者554人，占14.17%；3140歲者1752人，占44.79%；4149者838人，占21.42%；%。從學歷結構上看，本科一五59人，占39.86%；大專1435人，占36.69%；中專890人，占22.76%。近年來，嶧城區教育事業得到了長足發展，取得了較好成績，尤其在教師待遇落

2、實、辦學條件改善、規范化學校創建等方面的成績突出，位居全市前列。（一）各級領導對教育工作高度重視。區委、區政府高度重視教育工作，把教育擺在優先發展的地位，不斷提高教師待遇，2009年教師月平均增資716元，并逐步解決了廣大教師的養老保險金、住房公積金和醫療保險金問題。不斷加大教育投入力度，全區辦學條件得到明顯改善。同時，把教育工作的各項指標納入鎮街考核范圍，并加大考核結果的使用力度，激發了各級各部門抓教育的主動性和積極性，推動了全區教育事業又好又快的發展。（二）辦學條件得到明顯改善。近年來全區累計投入7000多萬元用于學校辦學條件的改善。一是狠抓了農村學校布局調整，改造危房和薄弱學校。2005

3、年以來，完成了對30余所村小，3所初中，2所農村高中的調整合并。二是不斷充實內部配套措施。全區學校內部設施配置基本上達到了相應標準，順利通過省“普實”驗收。教育信息化建設成效顯著，建設多媒體教室一三7個，購買微機1043臺，初中、中心小學和較大規模的村小實現了校校通，成為全市第一個消除農村計算機空白學校的區（市）。三是全力抓好學校危房改造。新建校舍4.1萬平方米，新建教學樓20多座，使全區的中小學面貌煥然一新。投資101萬元購置空調372臺，解決了21所農村學校的供暖問題。啟動了合格學校建設工作，投資400余萬元，建設了20所合格學校。（三）學校管理及校園文化建設力度加大。廣泛深入地開展教育管

4、理年活動，實施規范化辦學。目前，已創建省級規范化學校9所，市級規范化學校32所，棗莊市環境育人學校7所，山東省教學示范化學校2所，棗莊市教學示范化學校4所，山東省語言文字示范化學校1所，棗莊市普通話示范校園4所。在校園文化建設方面，每所學校都能看到濃濃的校園文化氛圍，校園內、教室內、走廊里、校路旁都進行了精心設計，充滿著文化氣息。（四）教師隊伍建設進一步加強。深化人事制度改革，在教師競聘的基礎上，對教師的流動進行了大膽的嘗試。在區直學校選取11人參與交流，選取3名教師到農村邊遠學校任教，安排38名教師到區直學校鍛煉學習。深入開展了師德建設年活動、教師向社會公開承諾活動，努力在以德育人上下功夫。

5、開展讀書活動、全員磨練合格課活動，努力提高教師的課堂教學水平。積極培養培訓教師，教師素質明顯提高?，F有省級教學能手7人，市級課改標兵140人，有2名教師被評為棗莊市2009年十佳創新人物（班主任系列）。重視教育干部的培養工作，2008年以來，有1名校長被評為齊魯名校長，有3位校長被評為棗莊市創新型校長。（五）教育教學質量得到提高。創新德育管理機制，開展“學生成長導師制”活動和全員育人活動，學生的道德素養有了很大的提高。自2005年來，高中學校共有3一三3同學考取本科院校，其中清華、北大3人。初中小學教學質量得到提高，近幾年中考成績的優秀率、及格率都位居全市前一、二名。全區體育成績突出，多次代表

6、市參加省體育比賽。（六）職業教育發展較快。職業教育發展比較快，將十中、二十一中并入職業中專，優化了師資隊伍，給學校注入了生機。近年來，區職業中專共投資1000余萬元改善了學校的辦學條件，優化了育人環境。目前正在與臺灣商洽合作辦學事宜。二、存在的主要問題一是教師隊伍的知識結構和年齡結構不夠合理。農村中小學教師年齡偏大，結構不合理。金寺中學有49名教師，45歲以上的就有17人。特別是偏遠小學教師年齡多在50歲左右。有的鄉鎮教師結構不合理，三分之一師范院校畢業，三分之一民師轉正，三分之一是職業中專畢業的。由于教師流動不大，教師長年在一個學校工作，缺乏激情和活力。部分教師教育理念落后，不能適應新課改要

7、求。師資資源配置也不盡合理，城鄉之間和學校之間教師配置不均衡，人員富余和短缺的現象并存。有的偏遠小學一個教師代幾門課，信息技術、音、體、美、英語教師缺口較大。 二是教學質量有待進一步提高，教育設施條件還需改善。新課改的實施，對教師隊伍提出了更高的要求。但現有的農村教師隊伍，其知識儲備、教育教學能力不能滿足新課改的要求。農村大部分教師在接受新知識和構建新的教學模式方面能力有限，興趣較低，致使新課改“穿新鞋、走老路”。大多數教師僅用一支粉筆，一塊黑板，一本課本，完成全部教學任務，致使課堂教學容量小，教學效率低下。教師培訓工作缺乏針對性，培訓效果不理想。由于歷史原因，我區學校基礎設施配備水平較低，需

8、進一步改善。三是職業教育和幼兒教育相對薄弱，教育結構需要進一步優化。我區雖然在職業教育發展上做了大量工作，由于底子薄、基礎差，現有的教育教學設備還不能滿足職業教育發展需求。專業課教師偏少，實習實訓設備匱乏，教學方法陳舊，使職業教育在強烈的市場競爭中缺乏活力。學校的辦學特色不夠鮮明，教學手段跟不上時代發展的要求。幼兒教育的辦學條件差，急需改善，幼兒教育的標準化程度低，附設園和民辦幼兒園多，有一半的幼兒教師為代課教師，且待遇低，嚴重制約了幼兒教育質量的提高。 三、幾點打算 教育均衡發展是一項長期性、系統性，戰略性工程，應該樹立全面性、整體性、系統性的觀念，全方位多角度地推進教育均衡發展。具體來說，

9、要具體抓好以下幾個方面。（一）突出教育優先發展地位，提高依法治教、規范辦學水平一是突出教育優先發展的戰略地位。把教育發展納入經濟社會發展總體規劃，擺到重要位置，加強統籌協調，實現優先、均衡發展。加大教育投入，為教育發展提供資金保障。二是堅持依法治教。嚴格執行義務教育法，堅持義務教育階段學生免費就近入學原則，免收學雜費和借讀費，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁以任何名義舉辦重點校和重點班。建立和完善義務教育均衡發展的督導和評價體系。認真落實山東省普通中小學管理基本規范，約束教育教學行為，引導學校和教師把全部精力用到促進學生的成長進步上來，嚴厲打擊有償家教，推銷資料和加班加點行為。三是深化考試及評

10、價制度改革。實行義務教育學段日常考試無分數和作業多元化評價，完善綜合素質評價辦法。積極穩妥地推進中考改革，采取將優質高中和中等職業學校部分名額分配到各初中學校的辦法，推行以初中學業水平考試成績和綜合素質評價相結合的高中招生制度。（二）加大投入力度，提高整體教育資源配置水平一是做好合格學校和各級各類規范化學校創建工作。投資800萬元用于第二、三批40多所義務教育段合格學校創建；落實創建省級規范化學校，小學5萬元，中學10萬元獎補政策，激勵學校開展創建活動。2010年完成1所小學創建市級規范化學校和1所小學、2所初中創建省級規范化學校的任務；2010年棗莊一中等4所學校要完成省級規范化學校復評任務

11、。全面啟動學校實施素質教育三年發展規劃落實工作，按照學校年度發展規劃分步實施，整體推進，確保學校辦學水平、管理水平的整體提升。二是進一步改善城鄉辦學條件。繼續推進農村學校布局調整、危房改造、儀器更新和農遠工程實施，2010年內完成2所農村小學撤并任務，計劃投資700萬元完成9所學校維修改造任務，按計劃完成年度校舍安全改造任務。計劃投資120萬元采購空調400臺，為30所農村學校改善取暖條件。投資400萬元，購置微機1000臺，確保全區中小學均建起符合標準的微機室及參加省規創建和復評學校班班配備多媒體，教師人手一機。按計劃完成音、體、美、衛器械的配備任務。落實配套資金，完成26所小學儀器更新配套

12、任務。全面開展市級實驗室建設和實驗教學示范校創建活動，努力提升建設和管理水平。加快基于互聯網的農遠工程教學資源平臺建設，分期分批對教育干部和管理人員進行信息化培訓，充分發揮資源配置效益。三是進一步提升城區教育水平。加強對城區學校管理，發揮示范帶頭作用。加大城區學校建設力度，投資2950萬元建設第二實驗小學和幼兒園，提升城區學校服務水平，解決實驗小學班額過大問題。一中要完成投資1000萬元的新教學樓建設工作，區職業中專完成投資100萬元的餐廳建設工作。（三）優化教育結構，促進幼兒與職業教育發展一是大力發展學前教育，關愛特殊教育。落實學前教育發展規劃，加大中心幼兒園標準化建設力度，規范附設園辦園行

13、為，努力改善辦園條件。認真執行棗莊市人民政府關于加快農村教育改革和發展的決定，確保全體適齡殘疾兒童入學并享受免費教育。二是進一步加強職業教育。繼續加大對職業教育的投入，改善職業中專辦學條件。加強與臺灣職業學校的聯系，擴大對外交流，科學規劃專業設置。加強校校聯合，努力開設與我區重點產業關系緊密的專業。強化學校的內涵發展，加強校內實訓基地的功能開發，強化實訓基地的教學作用。全力抓好中職招生工作，努力創建國家級重點職業中專。三是加強鎮（街）成教中心基礎能力建設。開展合格成教中心創建活動，切實發揮成教中心的社會教育功能，推進農村成教中心向社區教育中心轉型。積極促進各成教中心在示范化項目開發、社區教育、

14、勞動力培訓等方面實現新突破。（四）加大教育創新力度，全面實施素質教育一是加強改進學校德育工作。積極開辦網上家長學校，成立學校家長委員會，讓教師、家長、學生主動參與交流活動，構建新的德育網絡平臺。以文明行為習慣養成教育和三項教育活動為抓手，開展環境育人星級學校評選，引導學校加強環境建設，提升校園文化建設內涵。二是扎實開展“學生成長導師制”活動。在努力構建“三全”（全員、全校、全方位）育人模式基礎上，更加突出“三化”（個性化、親情化、智慧化）育人，加強“導師制”子課題研究。啟動六百（百名優秀導師評選、百名受導學生評選、百名優秀導師案例評選、百個育人子課題研究、百場導師制工作報告會、百個導師制工作優

15、秀家庭評選）系列評選活動。三是全面提高學生綜合素質。重視學生綜合素質培養，建立多元目標培養體系。抓好中小學校內勞動場所建設，開展中小學實踐與創新技能比賽活動。重點推進陽光體育運動，豐富校園生活，開展學校體育、藝術教育2+1項目優秀學校評選活動。四是建立特色品牌創建活動的激勵機制。鼓勵鎮（街）和學校在提升綜合發展水平和實施素質教育等方面，結合自身實際，圍繞“建項目、創特色、樹品牌”，推動“一鎮一品、一校一品”工程實施，鼓勵學校積極打造品牌，爭創省、市級教學示范化學校。（五）加強師資隊伍建設，提高整體育人水平一是加強師德建設。扎實開展教師職業道德規范專題學習教育活動，倡樹師德先進典型，加強師德宣傳

16、，加強制度建設，嚴格考核管理，不斷提升教師的思想政治素質和職業道德水平。二是創新教師培訓、名師培養機制。建立教師繼續教育信息管理平臺，扎實推進中小學教師素質提高工程。積極組織開展送課下鄉、結對幫扶和專題講座等教育教學活動。繼續舉辦系列名師評選活動，建立分梯層、成序列的名師評選機制，更好地發揮名師輻射、帶頭和引領作用。三是加快建立和完善教師隊伍的補充優化機制。加強對農村教師編制的管理，完善城鄉學校結對幫扶機制，建立農村教師在不同學校間的流動機制，促進教師資源優化。繼續采取公開考招方式，做好教師補充工作，特別是農村小學的音樂、美術、體育、微機、英語教師的補充工作。四是加強教育干部管理。把思想作風建設、行政能力建設和抓落實的良好習慣作為干部隊伍建設的重點內容，加強對教育干部的教育和管理，明確崗位職責和崗位目標，加強對以身作則情況、工作完成情況和群眾滿意度的考核與測評。建立和完善區域內校長的定期交流制度，進而提高教育干部的整體管理水平。五是加強教育教學管理。加強教育教學精細化管理