1、一、加強城管信息平臺建設，全面提升精細化管理水平今年，全局將著重在“升級擴容、提質增效、強化結果運用”上下功夫，實現數字城管 全覆蓋，并進一步優化考核流程，健全考核機制，充分發揮好考核的導向作用。一是擴區增容，實現數字城管區市全覆蓋。根據市委、市政府關于三年實現文登區同城 化的發展要求，在對現有環翠區、 高區、經區等 3 3 區、共 9999 平方公里數字平臺覆蓋范圍的基 礎上，擴區拓圍，新增建設市區數字城管覆蓋面積114114 平方公里，實現對市轄 5 5 區的數字城管系統全覆蓋。指導榮成市、乳山市抓好數字城管平臺的建設運行工作，提前實現省里的到 201X201X 年底實現市中心區、各縣市城

2、市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時，對現有城市綜合 管理信息系統進行升級擴容，拓展系統城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細化 水平。二是優化完善信息采集處置，實現信息處置的高效率、高質量、常態化、長效化。調整 完善優化信息采集處置， 進一步完善 城市管理信息采集監督工作考核辦法 和“四級督查” 工作新機制。完善城市精細化管理立案處置結案標準 ，實現對 7 7 大類、 9595 小類城市管理 部件問題、 6 6 大類、 7979 小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結合，根據城市管理工作的突出問題，及時調整采集重點。規范城 建 1231912

3、319 熱線服務，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設成市民的解憂線、暖心線。加 強與區級平臺及專業部門溝通，對各區和專業單位提出的現場實地研究案卷處置要求，做到 有求必應、有叫必到，進一步提高處置效率三是完善考核辦法， 督導和調動各級參與城市管理的積極性。 修訂完善 年威海市城市 精細化管理綜合考核辦法 ，在實行城市綜合管理信息系統平臺考核的基礎上， 開展城管執法 等專項工作考核，實現城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制 度，并將采集結果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協、紀委等領導，抄送各區主要 領導、分管領導和市直機關部門領導，切實增強對考核工作及考核結果的監

4、督。二、開展“市容環境整治深化年”活動，營造更加文明和諧的城市環境秩序今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環境綜合整治的基礎上，將圍繞 市委、市政府確定的專項整治重點和市容環境易反復的難點，開展“市容環境整治深化年” 活動，突出以下六個方面的工作。（一）扎實開展城際鐵路沿線環境整治。積極督導各區拆除城鐵兩側可視范圍內有礙觀 瞻的違法建設、廣告牌和整治影響環境的各類問題；同時，積極適應城際鐵路運行開通新情 況，堅持高標管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規范管理力度，確保兩站等重點 區域和沿線環境的整潔有序。（二）深入開展海岸線環境整治。按照威海市海水浴場管理辦法 ，建立常態巡查

5、監管 機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發放廣告、帶炊具燒烤等違規行為進行規范整治，維護海水 浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態環境。同時，扎實開展好市區 沿海岸帶違法建設專項整治，督導各區保質保量完成海岸線違法建設拆除工作，努力打造美 麗的城市景觀長廊。（三） 加強占道經營整治。 一是沿街商鋪探頭經營整治。 深化“門前三包一監督兩評選” 模式，發動業戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導、二次 警告、三次處罰” ，對探頭經營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、 審批時限、審批標準，并加大督導檢查力度，杜絕臨時占道審批設置過多過濫現象。三

6、是嚴 格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數量、規范有序管理，并按照創建國家食品安全城 市的責任要求，重點加強對食品攤販的規范管理。同時，堅持疏堵結合、綜合施策，加大對 流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤入市，努力解決這一城市管理“頑癥” 。（四）加強早夜市長效規范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一 定數量的保證金，對重收費、輕管理、環境差的予以相應處罰。二是實行市場監控全覆蓋。 每個市場的監控都納入各區城管監督指揮中心，與市城管監督指揮中心對接，實現早夜市的 全時全域監控。三是開展評先選優活動。開展“文明早夜市”和“優秀管理員”活動，發揮 典型示范引領和帶動作用。四是實行年

7、審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的，取 消市場開辦方的開辦資格。（五）加大違法建設查處力度。加大執法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復查等形 式，做到早發現、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到100%100%。實行違法建設月通報和“派遣- 督辦- 問責制”，對執法不嚴、 查處不力的， 在全市進行通報， 并追究相關人員的責 任。嚴厲打擊各類違章建設，集中組織開展集中清理拆除行行動，實現違法建設“零增長、 減存量”。（六）全面完成戶外廣告清理任務。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩 余的 397397 處大型戶外廣告，將督導各區執法分局和相關單位繼續深入細致地做好廣告業主的

8、工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩定的前提下，全面完成三年整治清理任 務。三、深入貫徹落實依法治市精神，進一步推進法治城管建設今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治 思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。一是做好地方立法有關準備工作。針對城市管理中需要用法律規范的問題，積極學習借 鑒其他城市先進經驗，深入開展立法調研，認真做好地方立法的準備工作，將威海市禁止 違法建設的若干規定列入今年市政府規范性文件計劃，爭取年內出臺；年內完成威海市 城市管理辦法的調研和草稿起草工作。二是加強法制培訓力度。在培訓內容上，突出執法流程、文明規范執法及

9、新法律條文等 實用性強的內容。在培訓方式上，采用業務培訓、法制培訓、輪訓等形式，開展典型案例研 討和現場教學活動。在培訓覆蓋面上，采取理論學習與軍事訓練相結合的方式，分兩個批次 對全市 余名執法骨干進行集中封閉培訓。 同時加強日常培訓， 每季度組織一次法律知識考試， 嚴格實行崗前培訓制度，執法人員持證上崗率達到100%100%。三是依法規范執法行為。進一步規范自由裁量權，理順行政處罰案件的對接流轉程序。推進行政權力清單制度，健全行政執法責任制、重大案件集體會審制、過錯責任追究制等， 形成運行有序的工作機制。 同時， 自覺接受社會監督， 扎實做好執法案件 上公開、 行政權力 公開等，努力做到嚴格

10、規范公正執法。進一步規范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程， 進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。四、牢固樹立城管為民靠民理念，凝聚共建共管合力今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務作為工 作的出發點和落腳點， 用實際行動贏得理解、 信任和支持， 實現城市管理向城市治理的轉變。一是深化便民利民舉措。積極順應群眾對城管執法工作的新期待、新要求，積極為群眾 辦實事、辦好事、解難事，進一步創新服務群眾的方式和內容，推出開展雙向互動、暢通民 意渠道、 科學設置惠農便民攤點、優化 上審批服務等便民利民舉措， 努力打造服務型、 親民 型城管。二是強化法制宣傳教

11、育。按照“誰執法，誰普法”的普法責任制要求，深入開展城管執 法宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進店鋪、進工地“六進”活動，通過采取召開法 制講座、設立社區宣傳欄、農村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓 廣大市民群眾知法懂法。三是加強城管文化建設。 把城市管理與市民的道德建設緊密結合起來， 寓法制于道德建 設， 將早夜市管理、沿街店鋪管理、 違法建設防控等方面的規定提煉成易記易懂的 “三字經”、 自律歌等形式， 創新城市管理文化建設的載體，使城市管理的法律法規潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規矩的良好氛圍。四是建設 “四員”隊伍。從機關、企業、學校、居委會中

12、， 選聘部分黨代表、 人大代表、 政協委員、專家學者、機關干部、居民代表、職工代表等擔任城管執法行風監督員、格信息 員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權、參與權和監督權，進一步強 化社會監督，凝聚共建共管合力。五、圍繞內強素質外樹形象，打造高效廉政執法隊伍圍繞“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，促工作” , , 進一步增強全市城管隊伍的宗旨意 識、法治意識、責任意識、服務意識，全面提升城管隊伍素質和服務水平，構建具有威海特 色的“和諧城管”品牌。一是加強思想建設。 制定 關于進一步加強全市城市管理隊伍建設的意見 ，大力倡導學 習之風，充分利用周五下午集中學習這個載體，通過討論交

13、流、崗位練兵等形式，把學習黨 的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學習的重點，把學習城市管理 法律法規、文明規范執法作為業務學習的重點，不斷提升政策理論水平和業務能力。二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制， 通過公開服務電話、 電子信箱、 絡對話、 召開座談會等形式， 聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯系。三是推行文明執法。大力推廣三理（糾正違章要有理、處理違章要講理、執法尺度要合理）、“三到位”（宣傳到位、教育到位、告知到位）、“四先”（敬禮在先、出示證件在先、 文明稱呼在先、告知公務在先）、“六公開”（身份公開、依據公開、程序公開、標準公開、職 責公開、結果公開）、“先服務、再管理、后處罰”等文明執法方式，嚴格執法執勤時著裝要 求及言語行為舉止，樹立文明執法形象。四是強化考核監督。建立城市綜合管理信息平臺和城管執法人員執法檔案