1、 食品生產許可審查員 管理制度 全國工業產品生產許可證審查中心黃軍華 一一. .核查人員組成核查人員組成 二二. .審查員隊伍的建立與發展歷程審查員隊伍的建立與發展歷程 三三. .審查員隊伍建設審查員隊伍建設 四四. .已獲證審查員管理已獲證審查員管理 食品核查人員包括食品、食品添加劑、相關產品、化妝品生產許可注冊審查員、高級審查員和備案技術專家。 1、1984年7月，原國家經委以經1984526號文件發布了工業產品生產許可證管理辦法，并成立了工業產品生產許可證辦公室（該辦公室設在國家標準局）。在一年多的時間里，計有17個部委和21個省、市、自治區成立了工業產品生產許可證辦公室，并建立了一支數

2、千人的生產許可證管理、審查、檢驗人員隊伍。 這標志著審查員的產生。 2、1988年8月，國家技術監督局成立后，按照第一次全國工業產品生產許可證工作會議精神要求，開展了對許可證工作人員的培訓、考核、擇優聘用。 從此，審查員的培訓、考核制度初步建立。 3、2001年4月國家質量監督檢驗檢疫總局組建。2002年4月總局19號令發布了工業產品生產許可證管理辦法。 辦法第十條明文規定“工業產品生產許可證審查人員必須經培訓考核合格取得資格證書后，方可受聘承擔相應的審查工作。 從此審查員管理納入制度化、法制化管理軌道。 4、2002年9月審查中心受全許辦委托，組織舉辦了第一期生產許可審查員教師培訓班，注冊了

3、第一批審查員教師，承擔起生產許可審查員培訓班授課任務。11月培訓了第一批生產許可國家注冊審查員，從此，審查員隊伍正式建立。審查員培訓考試有兩種方式審查員培訓考試有兩種方式1 1）全國統一培訓考試）全國統一培訓考試2 2）個別機構培訓考試）個別機構培訓考試1）全國統一培訓考試全國統一培訓考試（1 1）師資培訓）師資培訓（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試1）全國統一培訓考試全國統一培訓考試（1 1）師資培訓）師資培訓a.a.制定方案制定方案b.b.起草相關文件起草相關文件 發文發文 c.c.確定培訓內容確定培訓內容 考試大綱考試大綱 題庫題庫 試卷試卷1）全國統一培訓考試全國統一培訓考試（1

4、 1）師資培訓）師資培訓d.d.省局推薦報名省局推薦報名 填寫申請表填寫申請表 報名匯總表報名匯總表e.e.實施培訓實施培訓 f.f.考試：筆試考試：筆試 面試面試1）全國統一培訓考試全國統一培訓考試（1 1）師資培訓）師資培訓g.g.統一閱卷統一閱卷 h.h.公布考試合格名單公布考試合格名單1）全國統一培訓考試全國統一培訓考試（2 2）審查員統一考試）審查員統一考試a.a.省局培訓省局培訓 省級局根據總局指定的培訓內容省級局根據總局指定的培訓內容 考試大綱考試大綱 習題庫習題庫 結合本省實際組織培訓結合本省實際組織培訓 1）全國統一培訓考試全國統一培訓考試（2 2）審查員統一考試）審查員統一

5、考試b.b.全國統考全國統考 省級局參加總局的考前考務人員培訓省級局參加總局的考前考務人員培訓 總局巡考人員培訓總局巡考人員培訓 全國統一閱卷全國統一閱卷 公布考試合格名單公布考試合格名單2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（1 1）師資培訓）師資培訓（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 省級局根據需要可向審查中心提出舉辦審查員培訓班申請，并提交食品生產許可證審查員培訓班申請書，經審查中心審核符合辦班條件同意后，方可舉辦審查員培訓班。 2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 審

6、查員培訓班申請批準后，適時做好辦班籌備工作，按規定時間組織開班。申請書中申請的內容如有變化，及時同全國許可證審查中心溝通，經同意后方可變更，并將變更后的申請書報全國許可證審查中心存檔。2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 培訓班每期學員人數不超過40人，遇特殊情況超過40人時，在確保考場符合規定要求和教學質量的前提下，經審查中心同意后，可適當增加，但最多不得超過50人。 特殊情況下可以插班代培，應由使用、推薦單位推薦，審查中心或代培單位不受理個人申請。如黑龍江培訓吉林的塑包審查員。2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考

7、試 培訓班組織單位可從具備審查員教師資質的人員中自行選擇授課教師，也可申請審查中心協調選派。 授課教師要認真履行職責，認真備課，耐心解答學員提出的相關問題。對授課時間，授課內容安排有不同意見時，可同培訓班承辦單位協商調整。 2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 培訓內容以審查中心指定的內容為主，同時學習食品生產許可相關的規章文件。通過培訓，使學員全面了解食品生產許可相關知識，提升政策理論水平，熟悉實地核查工作程序，掌握實地核查工作原則、要求、方法與核查技巧，增強實地核查能力。 主要包括教材 有關法律法規、規定 考試大綱、習題 其它合理制定培訓內容。2）個

8、別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 課程時間安排應以集中授課為主，授課時間一般不少于十六小時，解題、答疑不少于四小時，復習不少于八小時，考試二小時，機動二小時，總計不少于32課時。2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 年齡在65周歲（含65周歲）以下； 大專（含大專）以上學歷或中級（含中級）以上技術職稱； 熟悉相關產品生產工藝、產品質量標準和質量管理體系； 從事質量工作滿5年。 2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試 申請人向所在地省級局提出申請； 遞交申請書及相關資料（身份證復印

9、件、學歷證明或職稱證書復印件、從事質量工作年限證明等； 根據組織單位的安排參加培訓。2）個別機構培訓考試個別機構培訓考試（2 2）審查員培訓考試）審查員培訓考試申請人根據培訓組織單位的安排參加考試， 培訓組織單位嚴格按照生產許可證審查員培訓考試規則，對參加培訓的人員進行考試。考試時，由培訓組織單位派出監考員，審查中心根據情況派出監考巡視員。考試結束后監考員當場封卷，連同生產許可證審查員培訓匯總表、教師授課情況反饋表、考場情況記錄表提交審查中心備案。 審查中心發文公布考試合格人員名單。1）考試要求a.授課結束后由培訓承辦單位組織考試，統一使用全國許可證審查中心印制的試卷，采取閉卷筆試的方式進行；

10、b.成績評定：100為滿分，70分以上為合格；c.考場設置要合理，每人間距不得小于50厘米； 1）考試要求d.根據考試時間安排，全國許可證審查中心適時派出監考巡視員攜帶試卷赴考試現場，負責監督指導考試工作。培訓承辦單位派出監考員，負責考試工作的具體組織和監考工作。 監考員應由本系統的人事或紀檢部門的人員擔任，本期培訓班工作人員和審查員教師不得擔任監考人員1）考試要求e.考試開始前，由監考巡視員宣讀考場紀律，并現場拆封試卷。試卷發放完畢，宣布考試開始。考試時間為120分鐘；f.為維護考場秩序，考場除監考人員和考生外，其他人員一律不得進入；g.考試完畢由監考人員使用試卷專用封條當場密封試卷，監考巡

11、視員、監考員分別在封條騎縫處簽字后及時返回全國許可證審查中心。2 2）考場紀律考場紀律a.考前二十分鐘入場，按順序入座，并將身份證放在課桌左上角，以便查對；b.遲到三十分鐘者，不得入場。交卷離開考場后，不得返回考場，不得在考場附近逗留、喧嘩；c.除規定的考試資料（工業產品生產許可證實地核查辦法）和考試用具外，不得攜帶與考題內容有關的資料；d.進入考場后關閉所有通訊工具，考試期間不得接打電話；2 2）考場紀律考場紀律e.考試過程中不得交頭接耳，傳遞紙條、抄襲他人的答案或非考場提供的資料；f.試卷一律使用藍色或黑色圓珠筆或鋼筆書寫，字跡要工整、清晰；g.交卷前，未經監考人員準許不得擅自離開考場；因

12、故暫時離開考場（在同一時間內不允許有二人以上離開考場）不得有作弊行為；h.每題答案要填寫在規定的位置，如需加紙，一律使用考場統一用紙；2 2）考場紀律考場紀律i.考生在考場內不得吸煙、喧嘩及走動；j.考試時間到，按監考人員的口令立即停止答卷，并將考卷放在桌上，依次離開考場。如將考卷帶出考場，視為無效考卷；k.考生要嚴格遵守考場紀律，服從監考人員的指揮，自覺維護考場秩序，實事求是的獨立完成答卷，禁止其它一切作弊和違紀行為的發生；l.培訓承辦單位要主動配合監考人員工作，根據監考人員的安排積極維護考場內外秩序，保持考場周圍安靜，確保考試工作的順利進行。3)3)違紀處理違紀處理a.違反考場紀律一次，提

13、出警告，扣成績20分；警告無效或違反考場紀律二次以上者，予以取消其考試資格，并在一年內不準參加任何審查員培訓班培訓或補考。對其它嚴重違犯考場紀律的行為視情節給予三年以上或永久不得申請審查員培訓的處理。3)3)違紀處理違紀處理b.監考人員要認真負責，恪盡職守，堅持原則，嚴格維護考場紀律。對違反考場紀律的行為要勇于負責，大膽處理。對不服從規勸和其它嚴重違紀者，可當場沒收其考卷及取消考試資格，責令離開考場，事后通知其工作單位。如監考人員在監考過程中責任心不強，不作為或為考生創造作弊條件，提供作弊途徑，協同考生作弊的，培訓承辦單位應及時報告全國許可證審查中心并采取果斷措施進行處理，事后通知監考人員工作

14、單位。 對違反考場紀律的行為一律在考場情況登記表做好登記，返回全國許可證審查中心備案。4)4)停止或取消本次培訓班資格的情形停止或取消本次培訓班資格的情形a.如考場秩序發生混亂，考試工作無法正常進行時；b.發現多數考生違反考場紀律或作弊時；c.多數考生攜帶作弊資料進入考場，監考人員勸阻無效時； 考試合格后，符合審查員注冊條件的人員，可向所在地省級許可證辦公室或產品審查部提出審查員注冊申請，并提交以下材料： （1）食品生產許可證審查員注冊申請書； （2）學歷證書復印件或職稱證書復印件； （3）從事質量工作年限證明（該證明由工作單位出具）。 推薦單位對申請人的材料進行初審，將考試合格且符合相關要求

15、的申請人材料和食品生產許可審查員注冊匯總表（含電子版）報審查中心審核，頒發審查員證書，證書有效期3年。 審查員應遵循誰使用、誰培訓、誰推薦、誰管理的原則 審查員可晉級為高級審查員，審查員晉級應符合以下條件：審查員可晉級為高級審查員，審查員晉級應符合以下條件： 年齡在年齡在6565周歲（含周歲（含6565周歲）以下；周歲）以下； 在證書有效期內，至少完成在證書有效期內，至少完成1010次食品生產許可證實地核查，并擔任次食品生產許可證實地核查，并擔任審查組長審查組長6 6次以上；次以上； 每年至少參見每年至少參見2020小時食品生產許可工作培訓；小時食品生產許可工作培訓； 遵守審查員行為規范，無違

16、法違規行為。遵守審查員行為規范，無違法違規行為。 審查員申請晉級須向原注冊推薦單位提出申請，并提交相關晉級申請材料，根據審查中心安排組織晉級面試。 審查中心收到推薦單位晉級申請材料后進行審核。根據晉級申請人員數量制定晉級面試計劃，通知審查員晉級推薦單位告知晉級申請人員參加面試。l 食品生產許可證審查員晉級申請書；l 審查員證書（含胸卡）。 l * 食品生產許可企業實地核查結論復印件 參照許可中心【參照許可中心【20072007】5151號號 面試程序及要求：面試程序及要求： 審查中心對各推薦單位上報的審查員晉級申請材料進行審查，對晉級申請材料合格的人員由審查中心分批組織面試； 面試前晉級申請人

17、須填寫食品生產許可國家注冊審查員晉級面試評價表，面試時將此表同本人身份證一起交給評審組成員審驗，待驗證身份后方可面試； 面試工作分組進行。每組當前一名申請人面試時，下一名進入備考室抽取考題并做好面試前的準備工作，面試時將考題交回備考室組織人員； 面試采取專家提問，申請人口述的方式進行。面試主要對申請人的語言表達、邏輯思維、解決實際問題三方面能力進行考核；每項分值為5分，共計15分；每項得分不低于3分，總得分9分以上（含9分）為合格； 面試除必答題外，申請人從兩組考題中各抽2題，面試專家從中各指定一題由申請人進行口述回答，每人面試時間不超過15分鐘； 面試結束，自行離開考場。1、預備室申請人填寫

18、評價表2、考官評價結論考官填寫評價表（1 1）審查員）審查員換證的條件換證的條件 年齡在年齡在6565周歲（含周歲（含6565周歲）以下；周歲）以下； 在證書有效期內至少完成在證書有效期內至少完成6 6次食品生產許可證實地核查；次食品生產許可證實地核查； 每年至少參加每年至少參加1515小時食品生產許可證相關工作培訓；小時食品生產許可證相關工作培訓； 遵守審查員行為規范，無違法違紀行為。遵守審查員行為規范，無違法違紀行為。 高級審查員滿足前款條件，并每年至少擔任審查組長高級審查員滿足前款條件，并每年至少擔任審查組長3 3次的，換次的，換發高級審查員證書；僅滿足前款規定條件的，可換發審查員證書。

19、發高級審查員證書；僅滿足前款規定條件的，可換發審查員證書。（2 2）審查員換證審查員換證提交的材料提交的材料 食品生產許可審查員期滿換證申請書；食品生產許可審查員期滿換證申請書； 原審查員證書及胸卡。原審查員證書及胸卡。申請技術專家資格的人員應當具備以下條件：申請技術專家資格的人員應當具備以下條件： 大學本科（含大學本科）以上學歷或者高級技術職稱； 從事相關專業工作滿10年； 精通相關產品專業知識并屬于相關領域的技術權威。 省級局根據需要，向審查中心提出技術專家備案申請，并提交上述證明材料，經同意后，方可參加企業的實地核查工作。技術專家不參加審查結論。 本科（含本科）以上學歷或副高級以上（含副

20、高級）以上技術職稱； 從事質量工作滿五年； 具有工業產品生產許可證高級審查員資質。許可中心許可中心200609號號l關于發布工業產品生產許可證關于發布工業產品生產許可證l審查員教師培訓班注冊考核規則的通知審查員教師培訓班注冊考核規則的通知l l各省、自治區、直轄市工業產品生產許可證辦公室，各產品審查部： l 為做好工業產品生產許可證審查員教師培訓工作，確保審查員教師培訓班注冊考核工作的順利進行，根據中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法和工業產品生產許可證核查人員管理規定200552號文件的有關規定，現將工業產品生產許可證審查員教師培訓班注冊考核規則發布，請遵照執行。ll附件：1、工

21、業產品生產許可證審查員教師培訓班注冊考核規則l 2、工業產品生產許可證審查員教師培訓班面試考核表l 3、考場規則ll 二00六年五月二十日審查員教師培訓注冊考核規則-考核形式及要求 審查員教師注冊考核分為筆試和面試兩種形式。筆試主要檢查學員對審查中心指定的培訓內容所學掌握的情況；面試主要對學員的表達能力、邏輯思維能力、解決問題能力的測試。 筆試采取閉卷的方法進行，時間120分鐘。 面試采取老師提問學員口述的方式進行，主要考核學員的語言表達能力、邏輯思維能力和解決問題的能力。面試前學員需填寫食品生產許可審查員教師培訓班面試考核表。 面試前30分鐘將考題向學員公開（各組前一名學員面試時，下一名進入

22、備考室填表和預習考題），學員按序號逐個應考，面試除必答題外，由考官從另外兩組考題中各指定一題口述回答，每人面試時間不超過15分鐘。面試結束，將考題交考官后，自行離開考場。 學員應自覺維護考場秩序，嚴格遵守考場規則，聽從監考人員指揮，按要求回答考官提出的問題。 審查員教師培訓注冊考核規則審查員教師培訓注冊考核規則-考核內容及成績考核內容及成績評定評定 考試：審查中心在食品司指導下統一命題、統一監考考試：審查中心在食品司指導下統一命題、統一監考、統一閱卷。試卷分為判斷、填空、單選、多選、問、統一閱卷。試卷分為判斷、填空、單選、多選、問答、場景六種題型，分值為答、場景六種題型，分值為100100分，

23、分，7070分為及格。分為及格。 面試：主要對學員語言表達能力、判斷能力、邏輯思面試：主要對學員語言表達能力、判斷能力、邏輯思維等三方面能力的考核，每項分值為維等三方面能力的考核，每項分值為5 5分，共計分，共計1515分分。面試學員每項得分不低于。面試學員每項得分不低于3 3分，總得分分，總得分9 9分以上（含分以上（含9 9分）為合格。分）為合格。 l考 場 規 則l 為維護考場秩序，確保審查員教師的培訓、考核、注冊工作的順利進行，制定考場規則如下：l 1）考前二十分鐘入場，按序號入座，并將身份證放在課桌左上角，以便查對；l 2）遲到三十分鐘者，不得入場，考試開始三十分鐘后方可交卷、退場；

24、l 3）不得攜帶與考題內容有關的物品；l 4）進入考場后關閉所有通訊工具，考試期間不得接打電話；l 5）考試開始后不得交頭接耳，傳遞紙條、抄襲他（她）人的答案或傳遞與考題內容有關的資料；l 6）試卷一律使用藍色或黑色圓珠筆或鋼筆書寫，字跡要工整、清晰；l 7）未經監考人員準許不得擅自離開考場；l 8）每題答案要填寫在規定的位置，如需加紙，一律使用考場統一用紙；l 9）考場不得吸煙、喧嘩及走動；l 10）考試時間到，立即停止答卷，將考卷扣放在桌上，按監考人員口令依次離開考場。l 以上規則請各位學員自覺遵守，違犯者，將取消考試資格。 （2）審查員教師培訓注冊考核規則 審查員教師培訓注冊考核規則-注冊說明 筆試合格的學員注冊食品生產許可審查員； 筆試和面試兩項合格的學員注冊審查員教師。 筆試不合格者不注冊食品生產許可審查員、不注冊審查員教師。 公務員不參加審查員注冊。n換證條件n 1、在證書有效期內至少完成64小時授課工作；n 2、在證書有效期內至少參加48小時食品生產許可工作培訓；n 3、審查員證書在有效期內；n 4、無違規違紀