1、.農業供給側改革的金融支持措施金融支持農業供給側改革 ,在堅持“問題導向” ,補齊短板的同時 ,還必須立足農業供給側改革的“需求導向” ,釋放新的金融供給 ,將新的供給置于農業供給側改革的大格局中 ,實現從供給領先型向需求追隨型轉變。基于這一思路 ,金融支持農業供給側改革可采取以下相應措施。首先 ,完善農村金融供給體系。金融供給的宗旨是要使每一家銀行機構都能夠滿足不同消費者的差異化需求 ,形成錯位經營和協調發展。因此 ,縣域金融機構的發展布局 ,要“有進有退” ,避免出現機構多、效能低的怪圈。要大膽地對規模小、經營差、無特色、只存不貸 ,占用大量市場資源的金融機構實施退出機制。要進一步完善政策

2、性金融、商業性金融、合作性金融、開發性金融分工合理、 相互補充的農村金融供給體系。各銀行機構要明確自身的市場定位,實行差異化經營。農業發展銀行等政策性金融機構應持續加大對農業基礎設施建設、農村居住環境建設等中長期信貸支持力度。國有商業銀行和股份制商業銀行,要積極探索服務“三農”可持續發展新模式,將吸收的資金更多地用于支持當地經濟發展 ,對農村重要產業項目、重點企業給予更大的支持。郵政銀行要擴大業務范圍,更好地滿足中小微企業、新型農業經營主體的資金需求。 農商銀行、 村鎮銀行等地方法人金融機構要繼續發揮支農支小主力軍作用,緊隨政策變化 ,調整傳統信貸模式,給予農業供給側改革更大的金融支持。1 /

3、 5.其次 ,金融供給要聚焦農業供給側改革主線重點施策。一是要聚焦農業“三去一補”和農業產品結構調整的金融需求。當前我國玉米等農產品庫存高企,銷售不暢 ,國內外價格倒掛,調減玉米種植是現階段農業供給側改革調整產品結構的導向。 2016 年全國調減玉米種植 3000萬畝 ,遼寧省調減了 236 萬畝 ,今年還將繼續調減 120 萬畝。因此 ,銀行在信貸投向上就要有所考慮 ,要注重信貸資金從投量到投向的轉變 ,按照“穩糧、優經、擴飼”的要求,調整信貸結構 ,積極支持玉米種植調減后 ,玉米飼料加工、農戶改種大豆、 小雜糧等其他優質產品的金融需求。 二是要聚焦農業生產方式轉型和新型農業經營主體的金融需

4、求。 要緊緊圍繞農業生產方式轉型 ,資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局 ,增加金融供給。積極支持現代農業示范區建設、 高標準基本農田設施建設、 無公害綠色有機食品基地建設。加大對農業新品種、新技術推廣應用的資金支持。要重點滿足種糧大戶、 家庭農場、 農民專業合作社等新型農業經營主體的資金需求。同時 ,要大力發展綠色信貸 ,持續增加農業產業綠色供給 ,促進農村增綠、農業增效、農民增收。三是要聚焦農村中小微企業的金融需求。要圍繞國家產業導向 ,調整和優化中小微企業的信貸結構 ,逐步退出“兩高一剩”的傳統行業以及產能過剩的產業領域 ,重點投向新型產業、科技產業及中

5、國制造 2015的重點領域 ,持續增加中小微企業信貸投入。對國家推進大眾創業、萬眾創新及新一輪東北振興的背景下,尤其要對2 / 5.2017 年本地新建、續建項目及高成長型的中小微企業,要特別予以重點扶持。從東港市中小微企業現狀看,一方面要著力支持裝備制造、農產品深加工、紡織服裝等傳統產業;另一方面要加大對新材料、新能源、生物醫藥等戰略新興產業的支持。四是要聚焦農村新型城鎮化和“美麗鄉村”建設的金融需求。農村新型城鎮化建設和“美麗鄉村”建設,是“美麗中國”建設的重要組成部分 ,金融支持必不可少 ,而且要主動參與增加供給。東港市前陽鎮作為國家新型城鎮化建設試點鎮,正在快速推進試點建設,政策性銀行

6、、商業銀行要主動作為,增加對城鎮化能源、供水、交通、通信、文化娛樂等基礎設施建設,住房、教育、就業、醫療、養老等城鎮公共服務建設及 “美麗鄉村”建設的信貸投入,拓展金融供給的空間。 五是要聚焦農村金融消費的需求。隨著經濟轉型和農民收入的增加 ,農村消費已進入快速發展期,農村消費金融需求潛力巨大。 銀行機構要面向農村居民購買電腦、空調、熱水器、冰箱、手機、汽車、休閑游、農業觀光游等消費需求的增長,嘗試開發針對農村消費的金融產品,增加農村消費金融供給 ,打造農村金融消費的升級板。再次 ,創新金融產品和供給方式,提升金融支持農業供給側改革的深度和廣度。一是創新“農業產業鏈金融”模式。把金融服務鏈條延

7、伸到發展農業現代化產業集群,由主要支持農產品加工環節向支持產前農業生產資料生產和產后轉化增值、儲運保鮮、營銷流通及進出口貿易等全過程轉變,并根據條件引入政府機3 / 5.構、擔保公司、保險公司、農業產業化組織等 ,實現信息共享、風險共擔 ,積極提供產業鏈、供應鏈、商業圈融資服務。二是創新金融產品 ,滿足農村不同客戶群體的金融需求。銀行業機構要根據農業供給側改革的特點 ,主動適應農業產業不同客戶群體的金融需求 ,通過細分農村客戶市場,增強信貸產品的適配能力,可按照做簡低端、做大中端、做強高端的原則進行分層服務 ,積極開展農戶貸款、涉農商戶貸款、新型農業經營主體貸款、涉農小微企業貸款、 農業龍頭企

8、業貸款創新。 三是創新簡便易行的抵押擔保方式。要大力推進農村抵押擔保方式創新,穩妥推進農村土地承包經營權和農民住房產權抵押貸款試點,創新和完善林權抵押貸款機制 ,積極推廣廠房設備抵押、大型農機具抵押、農產品收益權質押、訂單質押、應收賬款質押、農業技術專利質押,探索開辦農業補貼資金質押貸款。要在龍頭企業中推廣“企業+農戶”的擔保方式。鼓勵民間資本發展涉農擔保公司,重點支持新型農業經營主體。要完善農業信貸風險補償機制,探索建立地方財政出資的涉農信貸補償基金。建立農村產權交易市場,搭建統一的抵押登記流轉平臺 ,培育資產評估等中介組織,加快推進“兩權”抵押貸款業務發展。要建立保險與信貸聯動機制,加強銀保、銀社、銀企、銀銀合作 ,實現金融服務的多元化,滿足農村不同客戶群體的金融需求。最后 ,強化薄弱領域金融服務機制建設,大力推廣普惠金融 ,實施精準扶貧。一是銀行業機構要進一步加大對“三農”、小微4 / 5.企業和貧困地區弱勢群體的金融供給,堅持市場化和政策扶持相結合 ,在有效防范風險的基礎上,搭建“互聯網 +普惠金融” 綜合服務平臺 ,通過優化業務流程、加大科技運用、增加自助機具等手段,降低服務成本 ,提高服務效率。要建立普惠金融長期發展戰略,加強銀行業機構普惠金融服務的考核平估,找準普惠金融服務的短板 ,確保普