1、勞動(dòng)合同法的實(shí)施問(wèn)題和對(duì)策建議長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)普遍存在用人單位地位優(yōu)于勞動(dòng)者的現(xiàn)象，雖然社會(huì)在不斷發(fā)展，人們的很多思想觀念也有了很大的轉(zhuǎn)變，但人們潛意識(shí)中依然認(rèn)為勞動(dòng)者的地位低于用人單位，此現(xiàn)象的長(zhǎng)久存在導(dǎo)致勞動(dòng)合同法的實(shí)施受到了一定的影響， 在訂立勞動(dòng)合同時(shí)無(wú)法真正做到“平等、 公平”，對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益有非常大的影響。一、 勞動(dòng)合同法實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題 （一）無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“平等、 公平”根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)合同法相關(guān)訂立原則來(lái)看，在用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，兩者之間具有相等的地位，即勞動(dòng)合同的制定需要雙方共同商議，勞動(dòng)者具有參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)勞動(dòng)合同的訂立均沒(méi)能遵循

2、勞動(dòng)合同法的平等原則，勞動(dòng)合同的訂立現(xiàn)場(chǎng)通常是，用人單位將擬定好的勞動(dòng)合同展示給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者擁有簽訂或不簽訂的權(quán)利，卻幾乎沒(méi)有改變合同內(nèi)容的權(quán)利。造成此種現(xiàn)象的原因主要在于，人們潛意識(shí)中一直認(rèn)為用人單位的地位高于勞動(dòng)者，另外，用人單位為了避免合同訂立的過(guò)多繁瑣程序，而對(duì)締約程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化 1 。（二）政府對(duì)勞動(dòng)合同法的認(rèn)知不夠勞動(dòng)合同法的實(shí)施雖然在一定程度上保障了勞動(dòng)者的權(quán)益，但在實(shí)施過(guò)程中依然會(huì)存在一些問(wèn)題，這在很大程度上與地方政府的執(zhí)行力有關(guān)，而地方政府的執(zhí)行力又與其對(duì)勞動(dòng)合同法的基本認(rèn)知有關(guān)，因此追根究底最大問(wèn)題在于認(rèn)知問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)本地區(qū)一直存在勞動(dòng)力過(guò)盛，而企業(yè)單位又主要以生產(chǎn)

3、為主的現(xiàn)象，因此地方政府認(rèn)為一旦勞動(dòng)合同的訂立使用人單位的利益受到損害，則有可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益降低甚至破產(chǎn)，無(wú)論對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展或是對(duì)當(dāng)?shù)卣?jī)效益來(lái)說(shuō)，均存在不利因素，因此地方政府不惜犧牲廣大勞動(dòng)者的權(quán)益為相關(guān)用人單位大開方便之門 2 。二、如何解決勞動(dòng)合同法實(shí)施中的問(wèn)題（一）盡量使用人單位與勞動(dòng)者地位差距縮小目前我國(guó)為了保證廣大人民群眾的生活和利益，國(guó)家出臺(tái)了各種社會(huì)保險(xiǎn)制度，雖然社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，但對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)仍然與之期望有非常的距離，目前我國(guó)勞動(dòng)者依然普遍處于對(duì)失業(yè)、生病等問(wèn)題的恐懼之中。為了改善這一現(xiàn)象，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，一是不斷對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其充分具

4、有選擇用人單位的資格；二是加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，使勞動(dòng)合同法發(fā)揮其真正的作用；三是全面完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，使勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)一步受到保護(hù)，免除其后顧之憂 3 。（二）增強(qiáng)地方政府執(zhí)行力中央機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)各地方政府開展關(guān)于勞動(dòng)合同法的講壇，使各地方政府充分明確保障勞動(dòng)者權(quán)益的重要性和必要性，從根本上促進(jìn)地方政府執(zhí)行力的提升，另外中央機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的力度，可以將企業(yè)內(nèi)部突擊檢查和暗訪相結(jié)合，如此一來(lái)則能夠很大程度上避免出現(xiàn)地方政府維護(hù)當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏默F(xiàn)象，而一旦發(fā)現(xiàn)地方政府存在不公平現(xiàn)象，中央機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查和處理，以起到震懾他人的作用 4 。不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中，很少出現(xiàn)勞動(dòng)者由于自身受到不公平待遇而與用人單位發(fā)生正面沖突的情況，主要是因?yàn)閯趧?dòng)者害怕失去工作，基于此，政府更應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，使勞動(dòng)者權(quán)益受到應(yīng)有的保護(hù)5 。三、結(jié)語(yǔ)綜上所述，勞動(dòng)合同法的實(shí)施主要是為了保障我國(guó)廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益，但因?yàn)榉N種原因?qū)е缕湮茨苷嬲l(fā)揮其作用，雖然我國(guó)政府不斷在解決目前勞動(dòng)合同法實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題，不斷在完善相關(guān)法律制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度，但仍然無(wú)法阻止新的問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致全面落實(shí)勞