1、 九部門發(fā)文反對(duì)性別歧視, 就不怕用人單位“上有政策下有對(duì)策” 用人單位性別歧視 ?近日，人社部、教育部等九部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知 （ 以下簡(jiǎn)稱通知 ） ，要求在招聘環(huán)節(jié)中，不得限定性別 （ 國(guó)家規(guī)定的女職工禁忌勞動(dòng)范圍等情況除外 ） 或性別優(yōu)先，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得將限制生育作為錄用條件等。通知共八條要求，多次提及女性生育、育兒?jiǎn)栴}，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)：在職場(chǎng)中，性別歧視的主要原因是生育歧視。女性職工生育，客觀上給用人單位造成人力資源損失，成為用人單位歧視女性的根源。為確保有關(guān)要求落到實(shí)處， 通知也規(guī)定了一系列懲罰措施，顯示出改善現(xiàn)狀的

2、決心。 通知要求建立聯(lián)合約談機(jī)制，根據(jù)舉報(bào)投訴，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開(kāi)展聯(lián)合約談，對(duì)拒不接受約談或約談后拒不改正的，依法查處，并通過(guò)媒體向社會(huì)曝光。明文規(guī)定配合懲罰措施，今后用人單位大約不敢明目張膽地向女性求職者提出“你能保證三年不生孩子嗎？”這樣荒唐的面試問(wèn)題。然而，“隱性歧視”如冰底流水，或許依舊難以消弭，甚至可能愈演愈烈。招聘方不問(wèn)“你能保證三年不生孩子嗎？”，就能讓女性求職者高枕無(wú)憂？這顯然太天真了。“上有政策，下有對(duì)策”的做法，人們?cè)缫言谙嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)乙?jiàn)不鮮，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，要規(guī)避通知的具體要求，又在客觀上通過(guò)對(duì)女性求職者加以更多制約，從而實(shí)現(xiàn)某種“自我保護(hù)”的目的，辦法會(huì)比想象

3、的多得多。站在用人單位的立場(chǎng)上，特別對(duì)一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，女性婚育帶來(lái)的潛在用人成本提高，某種程度上也是其不得不考量的因素，對(duì)此輿論也不必刻意回避。可以想見(jiàn)，由于不能獲知女性的婚育狀況，許多用人單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在錄用女性員工時(shí)可能會(huì)更加慎重。而若這種隱性歧視無(wú)法打消甚至變本加厲，長(zhǎng)此以往，或?qū)⒈破却罅壳舐毰灾鲃?dòng)承諾在職期間不生育，以交換工作機(jī)會(huì)。不僅不能減少性別歧視，還將導(dǎo)致全社會(huì)的生育意愿進(jìn)一步降低，違背政策初衷。要根治隱性歧視，必須令用人單位口服心也服，一方面需要?jiǎng)傂缘恼吒深A(yù)，一方面也應(yīng)當(dāng)探索一些正向的引導(dǎo)措施。比如，有兩種思路就可供參考。一是彌補(bǔ)用人單位因聘用女性員工而產(chǎn)生的損失，比

4、如按女性員工人數(shù)給予用人單位補(bǔ)貼，或減免一定比例的稅收。目前一些地方政府在這方面已有相關(guān)措施，但仍處于探索階段。二是對(duì)等抬高用人單位聘用男性員工的成本。例如，參照日本，要求男性員工每名子女出生時(shí)，用人單位必須額外發(fā)放該男性員工半年的薪酬，一次性匯入其配偶的銀行賬戶。如此，雇傭新媽媽的企業(yè)負(fù)擔(dān)人力成本，而雇傭新爸爸的企業(yè)付出真金白銀，雖然仍難減緩生育對(duì)女性職業(yè)中斷造成的傷害，但至少在招聘環(huán)節(jié)能夠稍許平衡用人單位的成本考量。再如比照北歐，延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假，規(guī)定新生兒父母可以輪流休假，也可以有效減輕用人單位對(duì)女性的歧視。值得注意的是，第二種思路固然造福員工，卻會(huì)加重用人單位的負(fù)擔(dān)，如何為用人單位解除后顧之憂，就需要進(jìn)一步的支持配套。生育成本既不應(yīng)由女性個(gè)人承擔(dān)，但也不能過(guò)分加諸用人單位，需要政府、社會(huì)構(gòu)成一套完備的社會(huì)支持系統(tǒng)。此番通知也提出了更大范圍的指導(dǎo)精神，包括健全司法救濟(jì)機(jī)制，支持婦女就業(yè)，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等等，意在強(qiáng)調(diào)各方共同承擔(dān)生育成本，為女性生育構(gòu)建必不可少的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這些條款，就應(yīng)當(dāng)有具體的細(xì)化和落實(shí)。當(dāng)今社會(huì)的性別、家庭、生育觀念都隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步而發(fā)生了翻天覆地的變化，但傳統(tǒng)的社會(huì)分工以及滯后的社會(huì)角色預(yù)期，阻礙了女性自由發(fā)展，也妨礙社會(huì)進(jìn)步與和諧。 通知沒(méi)有涉及的一點(diǎn)是，消除性別歧視，既要關(guān)愛(ài)女性，更要勇于打破傳統(tǒng)性別分工。只