1、專題調查報告姓 名 邵利敏 專 業 西方經濟學 專 業 132020104005 研究方向 經濟增長與經濟發展 導 師 景普秋教授 所屬學院 經濟學院 二一六年三月二日山西省民營經濟發展調研報告經過幾十年的發展，山西省民營經濟發展取得了很大進步，對經濟增長和發展的貢獻顯著增強。民營經濟在數量、規模、經濟總量上不斷上升，在支持地方財政和經濟發展的過程中扮演著越來越重要的角色，成為我省國民經濟增長的強勁動力。雖然我省民營經濟在多年的發展中取得了長足的進步，但與全國相比，發展相對緩慢，經濟總量、企業數量和經濟貢獻率都低于全國平均水平和周邊省份發展水平，并且大多數民營企業還屬于弱質企業，企業發展的內外

2、環境依然受到多種因素制約，發展中仍存在著諸多問題，尤其是在當前新經濟常態發展的情況下，我省民營經濟面臨著轉型的難題。因此，研究山西省民營經濟的現實發展狀況，正確指出山西省民營經濟存在的障礙性問題，根據企業存在的具體問題，建立并完善有利于企業長遠發展的相關具體策略，以實現民營經濟的可持續發展，是擺在我們面前的一個重大的現實性問題。一、山西民營經濟發展狀況根據山西省第二次和第三次全國經濟普查主要數據，通過對山西省民營企業發展的各項數據進行分析，我省中小企業、民營經濟堅持貫徹科學發展觀，在省委、省政府的領導下加快調整結構，轉變發展方式，努力克服金融危機的挑戰和沖擊，發展總量和質量都有了較大幅度提高，

3、為全省經濟、社會發展做出了重要貢獻。（一）發展規模不斷擴大經調研統計，經過三十多年的發展，山西省私營企業無論從單位戶數、從業人員、營業收入、資產總計、實收資本、戶均從業人員、戶均營業收入、戶均資產和戶均實收資本等多個指標均表明已經具有相當規模。表2-1顯示了2008年和2013年山西私營企業基本情況，據統計到2008年末，山西省已有私營企業4.86萬戶，從業人數達112.27萬人，營業收入為38926280.86萬元，資產總計達34592890.56萬元，實收資本達10775059.09萬元；戶均從業人數為23.11人/戶，戶均營業收入達8014140.01元/戶，戶均資產為7121981.9

4、2元/戶，戶均實收資本達2218368.42元/戶?？梢钥闯?，在2008年至2013年期間，私營企業取得了很好的進展，到2013年末私營企業戶數為8.68萬戶，從業人數達213.33萬人，營業收入為114314207.79萬元，資產總計達181679446.42萬元，實收資本達49203888.94萬元；戶均從業人數為24.58人/戶，戶均營業收入達13171660.57元/戶，戶均資產為20933705.86元/戶，戶均實收資本達5669434.59元/戶。（二） 發展速度快且平穩山西省私營企業在2008年至2013年期間保持了較快的發展速度。從表2-1中可以發現，與2008年相比，2013

5、年山西省私營企業戶數增加了3.82萬戶，增加幅度高達78.68%，年均增長率為12.31%。私營企業從業人員，2013年比2008年絕對值增長101.06萬人，增加幅度為90.02%，年均增長率達13.70%；而2013年私營企業戶均從業人員比2008年增長1.47萬人，增加幅度為6.34%，五年期間里年均增長率為1.24%。私營企業營業收入，與2008年相比，2013年絕對值增加了75387926.94萬元，增幅高達193.67%，年均增長率為24.04%；2013年私營企業戶均營業收入比2008年增長5157520.56萬元，增加幅度為64.36%，五年期間里年均增長率為10.45%。20

6、13年山西省私營企業資產總計比2008年增長147086555.85萬元，增加4倍多，五年期間里年均增長率達39.34%；而2013年私營企業戶均資產比2008年增長13811723.94萬元，增加幅度為193.93%，五年期間里年均增長率為24.06%。私營企業實收資本，2013年比2008年絕對值增長38428829.85萬元，增加幅度為356.65%，年均增長率達35.49%；而2013年私營企業戶均實收資本比2008年增長3451066.17萬元，增加幅度為155.57%，五年期間里年均增長率為20.64%。（三）行業分布漸趨合理隨著山西省民營企業的發展，其行業分布也越來越廣泛。從圖2

7、-1中可以發現，截至2008年底，山西非公企業戶數在第二、三產業中的比重分別達到41.60%、58.40%，其中采礦業、制造業、批發零售業和其他行業（包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業）是山西民營企業較集中和突顯的行業，所占比重分別為9.42%、26.56%、32.44%和22.76%，電力燃氣水的生產供應業、住宿餐飲業、建筑業占比分別為0.57%、3.19%和5.05%。二、山西民營經濟發展存在的問題

8、隨著全國及山西省扶持民營企業的政策陸續出臺，近年來，民營經濟發展的政策環境有很大改善，尤其是在資金、創新等方面給與較大幅度的優惠。2015年召開的山西省民營經濟轉型跨越發展大會也提出，要將強化政策導向和要素投入，在政策、資金、土地、人才等方面積極支持全省民營經濟大發展。但因資源型經濟背景下中小企業發展本身的特殊性，與中部其他省份相比，無論就民營企業數量、規模、質量還是發展速度上，山西民營經濟發展都是比較滯后的，依然存在成本壓力過大、融資渠道不暢通、經濟要素供給短缺、盈利點薄弱和負擔過重等難題。本課題將從企業自身內部約束和外部環境欠佳兩個方向來探討山西民營企業發展過程中存在的一系列問題。企業自身

9、內部約束主要表現在：(一)民營企業產權結構與治理結構不盡合理民營企業是基于血緣、親緣、地緣等建立的產權存在制度的不合理問題，在小規模、單品種經營階段和市場發育初期，單一產權結構的民營企業能夠表現出比較顯著的績效。但是，當企業發展和市場發育進入更高階段，特別是在企業達到一定規模、市場條件發生較大轉折后, 內在的產權問題便會不可避免地凸現出來，主要體現在：第一，原始產權主體界定不清，主要表現為成員之間產權界定不清和企業與外界產權關系模糊；第二，產權結構單一；第三，所有權與經營權高度統一；第四，個人財產所有權與企業法人所有權不分，企業法人所有權深受私人所有權的干擾和控制。這種基于血緣、親緣、地緣等的

10、產權制度，適應了民營企業初期發展的客觀需求，但這種產權制度具有天然的封閉性，難以將外部性內在化。民營企業產權制度安排的局限性突出表現在：首先，產權結構單一，難以滿足規模經濟的需要。所有權大都掌控于企業主手中，呈現高度的一元化。而這種一元化的產權關系，則容易導致私營企業的產權關系和家庭及血緣關系糾纏不清，缺乏對企業內部人力資本有效的激勵，企業的管理水平難以獲得較大提升；其次，所有權與控制權不分，難以獲得資本與管理分工帶來的收益；再次，產權模糊不清，難以降低交易成本；最后，忽視了人力要素，難以調動人力資本所有者的積極性。（二）技術創新能力不足民營企業之間的競爭，已從原來普遍的價格競爭轉向企業之間創

11、新能力的競爭。技術創新是民營企業發展的動力和源泉，為其發展提供了強大的動力，是提高民營企業核心競爭力之所在。創新已成為衡量民營企業有無競爭力和競爭力大小的一個重要標志。我國民營企業因為自身規模小，很少具有自身核心技術，在科研投入方面不足，以及企業產品多是競爭性的，市場競爭激烈，故而在創新方式上多數模仿，合作少，獨立研發更少。因而，在很多方面仍顯不足:第一，民營企業技術創新的數量少，即使有創新獲得，創新的社會化程度低。盡管山西民營企業的數量較大，但同中部地區或東部發達地區相比，我省民營企業技術創新的數量少，科研投入少，科研人員少，而且，創新的社會化程度低，基本上是一種大型企業壟斷技術創新的格局。

12、第二，技術創新的水平低。民營企業技術創新的成果不但數量少，層次地，而且技術簡單、水平低。以高新技術開發區的高科技民營企業為例，不少企業只是組裝企業，來料加工，簡單包裝出口，缺乏技術創新的內涵。第三，自主創新少。民營企業由于技術人員少、技術水平低、專業分工不發達、資金困難、合作層次低以及技術裝備落后等原因，使得其技術創新的來源主要是引進國外技術或與科研機構進行合作創新，或者模仿創新，自主創新少。第四，產品創新少。由于民營企業的技術水平和創新能力有限，而市場競爭激烈，產品雷同，其產品創新活動一般以漸進產品創新為主或工藝創新為主。一般情況下，大多數工藝創新是漸進的，投入少，見效快。產品創新在民營企業

13、技術創新中之所以不占統治地位，未成為主導型的技術創新形式。（三）人才短缺制約民營企業可持續發展的首要因素就是人才缺乏。企業要提高其產品的科技含量、提升其內部管理水平，尤其是當企業從單一產品生產經營模式向跨行業生產領域轉型，實行多元化發展時，就更離不開科技人才包括技術工人、管理人才和市場開拓人才了。從企業技術創新角度看，目前民營企業的技術創新主要有兩類一類是通過自身研發形成的創新和競爭力，這種創新需要較大規模的前期投入，同時也需要大量科技人才：另一類是模仿別人的生產技術，可叫做創新模仿。目前我國絕大多數民營型民營企業，由于財力和人才的短缺，多數只能采用創新模仿的辦法參與市場競爭。而民營企業之所以

14、不能招聘到合格人才，也難以留住人才，主要是由于三個方面的原因：一是物質待遇和工資性收入低。由于許多民營企業是建立在縣域范圍內或多處于城鄉之間，遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，工作環境差、過低的工資和福利難以吸引到人才，導致中小企業很難招到大專以上學歷人才，即使偶爾招到也留不住。使得員工流動性較大，“技工荒”現象嚴重。二是許多地方的社會發展水平，主要是文化教育水平、城市發展環境不理想，人才不愿意來。三是民營企業在評職稱或未來發展上，往往不能給人才才能的發揮提供足夠的空間，故而雜發展空間不足、發展機會不多。（四）民營企業投資信心不足當前我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期

15、刺激政策消化期三期疊加的新常態下，山西也面臨著經濟轉型發展。民營企業也頻頻出現資金鏈緊張、盈利能力下降等因素而帶來的投資信心不足，進而導致民營企業普遍戰略目標不明確。投資信心不足主要源于以下幾點：一是當前宏觀經濟形勢依然嚴峻，企業發展環境沒有得到根本好轉，尤其是民營企業傳統發展模式遭受挑戰，面臨轉型升級困難，民營企業家普遍持謹慎態度，投資、發展意愿較低；二是受煤炭價格的持續走低，導致很多煤炭相關的民營企業市場需求急劇萎縮，不得不收縮生產線，減少產量；三是壟斷行業和領域的國有企業改革進展緩慢，使得以民間投資為主體的民營企業投資領域受限，出現傳統行業產能過剩、惡性競爭的局面，以致民營企業發展信心不

16、足。三、值得借鑒的成功經驗案例分析隨著國內外市場需求的大幅度萎縮，國民經濟的整體下滑，山西省委、省政府開始注重把幫扶中小企業發展作為推動山西省經濟轉型升級的關鍵工作來抓，迅速出臺一攬子幫扶中小微企業解困的政策，在積極推進中小微企業轉型升級的同時，也不乏一些成功的案例值得我們去學習、借鑒。案例：自發形成的循環經濟工業園提到玻璃行業，大家都會與淘汰落后產能、環境污染等名詞掛起鉤來，但位于長治市黎城縣的青春玻璃有限公司卻和循環經濟聯系到了一起。因當地有豐富的硅礦而吸引了玻璃廠的入駐，公司以生產浮法玻璃為主要經營產品，已達到年產700萬重量箱生產能力，2.8億元的年銷售額，上交利稅3800萬元，效益在山西玻璃行業排名第一，技術在全國排十幾名。公司以煤焦油、天然氣和煤氣為燃料，但因玻璃廠是個高能耗的企業，煤焦油和天然氣的價格為0.5元到0.8元每立方米，成本遠高于煤氣，而附近的焦化廠在07年玻璃廠進駐以前，煤氣是白白排放掉的，既不經濟又污染空氣。這樣一來焦化廠爐內的煤氣可賣給玻璃廠作燃料，而焦化廠又因玻璃廠每年給的