1、第八章城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理第一部分要點一、教學(xué)要求 通過本章的學(xué)習(xí)了解城市化發(fā)展階段和特征， 我國城市化發(fā)展的態(tài)勢， 我國現(xiàn)代城市化發(fā)展過程， 城市中的農(nóng)村人口的出路如何； 理解城市邊緣區(qū)與城中村的成因， 城鄉(xiāng)一體化的意義和發(fā)展要點； 掌握城市化的概念和內(nèi)涵，城市邊緣區(qū)與城中村問題的管理對策。二、教學(xué)內(nèi)容 本章從城市化的定義、 內(nèi)涵以及衡量指標(biāo)出發(fā)， 就人口從農(nóng)村流向城市這一現(xiàn)象分析了城市 化浪潮的成因以及國際經(jīng)驗表明的城市化進(jìn)程的一般發(fā)展軌跡。 第二節(jié)總結(jié)了我國建國以來的現(xiàn) 代城市化發(fā)展脈絡(luò)。第三節(jié)提出現(xiàn)階段城市與鄉(xiāng)村發(fā)生沖突的關(guān)鍵地帶是城市邊緣區(qū)和城中村， 對城市邊緣區(qū)進(jìn)行了界定和特征分析，

2、 歸納了城市邊緣區(qū)管理中存在的問題和可能的對策， 對城 中村進(jìn)行了概念界定和成因、生命周期、影響的分析，提出了引導(dǎo)城中村城市化的對策。第四節(jié) 描繪了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最高境界城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。第二部分練習(xí)題一、填空題1、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn) 的過程。 P2932、后工業(yè)社會最大的特點就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事。 P2953、在工業(yè)化、城市化和整個社會的現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中， 的相互聯(lián)系和相互作用始終是貫穿其中的主線。 P3014、城市化本質(zhì)上是社會 變革所引起的人類生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式轉(zhuǎn)變的過程，是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代的城市社會演變的

3、自然歷史過程。P2935、 管理的理念仍停留在 層面，導(dǎo)致了城市邊緣區(qū)管理問題的復(fù)雜化和治理難度加大。 P3046、 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性 社區(qū)。 P3067、社區(qū)建設(shè)的重點是搞好社區(qū) ，解決好與社區(qū)居民密切相關(guān)的生活服務(wù)問題。 P3078、在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下， 往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標(biāo)。 P3089、城鄉(xiāng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 P31810、從 20 世紀(jì) 80年代開始，撤地建市， 體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā) 揮地域中心作用。 P300二、選擇題1、（）

4、是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。 P294 單選A 英國 B 美國 C 德國 D 法國2、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（）。 P294 多選A 人口的流動 B 總?cè)丝诘脑鲩L C 技術(shù)進(jìn)步 D 經(jīng)濟增長3、（）是城市化的內(nèi)在動力。 P294 單選A 科技現(xiàn)代化 B 信息化 C 工業(yè)化 D 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化4、（）是城市化的推動力。 P295 單選A 科技現(xiàn)代化 B 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 C 信息化 D 工業(yè)化5、（）是城市化的后續(xù)動力。 P295 單選A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化6、各國城市化進(jìn)程的初期階段：城市化水平低于（），發(fā)展速度比較緩慢。P294 單選A30%

5、B 25 C35D207、各國城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（）左右，發(fā)展速度很快 .P294 單選A 25% 65%B30% 70%C20% 60%D35% 75%8、各國城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于（），發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。 P294 單選A60B 65C 75D70%9、 根據(jù)中心城市對城市邊緣區(qū)的作用程度，城市邊緣區(qū)可以分為（）。 P303 多選A 外緣區(qū) B 郊區(qū) C 城市影響區(qū) D 內(nèi)緣區(qū)10、城中村產(chǎn)生的原因主要有（）。P308多選A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

6、方式需要控制土地三、名詞解釋1 、城市化： P2932、城市邊緣區(qū)： P3023、城鄉(xiāng)一體化： P316四、簡答題1、如何理解城市化的內(nèi)涵？ P2942、 城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？P294P300P3025、十一屆三中全會以來我國城市發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的變化？6、在我國城市化的過程中，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問題？7、城市邊緣區(qū)的主要特征是什么？ P3038、城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？P3049、城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？P30410、城市邊緣區(qū)管理的原則是什么？ P30511、城中村的成因是什么？ P30812、城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？P31013

7、、簡述城中村的生命周期。 P31014、引導(dǎo)城中村城市化的對策是什么？ P31115、城中村村民不愿意放棄農(nóng)村戶口的原因有哪些？P31216、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ P31 617、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？ P317第三部分練習(xí)題答案一、填空題1、城市化2、服務(wù)業(yè)3、城鄉(xiāng)之間4、生產(chǎn)力5、農(nóng)村6、小城鎮(zhèn)7、服務(wù)和管理8、經(jīng)濟效益9、統(tǒng)一市場。10、市管縣二、選擇題1、A2、ABCD3、C4、B5、D6、A7、B8、D9、ACD10、ABCD三、名詞解釋1、城市化是指社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。2、城市邊緣區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)

8、的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。3、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人 為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。四、簡答題1、城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個方面：（1）人口向城市的集聚；（2）農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；（4）農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；（5）農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。2、（ 1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；（3）信息化是城市化的后續(xù)動力。3、（ 1）初期階段：城市化水平低于 30%，發(fā)展速度比較緩慢；（2）中期階段：城市化水平處于 30%70%

9、左右，發(fā)展速度很快；（3）后期階段：城市化水平高于 70%，發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。4、（ 1）城市建設(shè)健康發(fā)展時期（ 1949 1957），這是我國社會經(jīng)濟和城市化水平 保持協(xié)調(diào)發(fā)展的較好時期；（ 2）城市發(fā)展波折時期（ 1958 1965），這一時期，城市發(fā)展出現(xiàn)大起大落；（ 3）城市發(fā)展停滯時期（ 1966 1978） ，在這整個期間，城市建設(shè)和發(fā)展也處于 停滯不前的狀態(tài)。（4） 城市發(fā)展恢復(fù)正常、城市化進(jìn)程加快時期（1978年以后），自十一屆三中全 會以來，我國經(jīng)濟體制改革由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)入城市，我國城市發(fā)展步入一個健康的、快 速發(fā)展的時期。5、（ 1）地域型市的出現(xiàn)；（ 2）市管

10、縣體制的廣泛推行；3）小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展。6、（ 1）城市和鄉(xiāng)村的空間交界地帶城市邊緣區(qū)中存在的眾多經(jīng)濟、社會問題；（2）城市中的灰色地帶城中村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀；（3）生活工作在城市中的農(nóng)民工的生存與發(fā)展問題。7、（ 1）城鄉(xiāng)交錯的地域綜合性；（2）二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性；（3）功能的雙重性，即表現(xiàn)為對城市的依附性和對農(nóng)村的帶動性；（4）發(fā)展演變的動態(tài)性和不均衡性。8、（ 1）發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；（3）經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；（4）社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；（5）精

11、神文明建設(shè)落后，社會文化層次偏低；（6）流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。9、（ 1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大；（3）改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；（4）在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。10、（ 1）更新觀念，強化大都市整體意識；（2）加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；（3）加強統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；4）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施；（5）營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。11、

12、（ 1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避；（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。12、（ 1）城市整體環(huán)境的惡化；（2）土地資源的浪費和遠(yuǎn)期更新成本的增大；（3）社會問題的滋生。13、城中村并非永久存續(xù)的現(xiàn)象，其發(fā)展有自身的階段性，從形成到消亡要經(jīng)歷 四階段：（1）聚落形成階段：傳統(tǒng)農(nóng)村居住聚落，也可稱為“前城中村”階段；（2）城市邊緣區(qū)階段：城鄉(xiāng)接觸；（3）城中村階段：城鄉(xiāng)沖突；（4）城中村瓦解階段：完全城市化； 經(jīng)過上述四個階段，城中村完成了從形成、發(fā)展到消失的過程，因此，也稱為城 中村的四階段“生命周期”。14、（ 1）從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)；（2）從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步；（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制；（4）從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系；5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明；6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象；（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人；（8）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。15、（1）村民教育水平低，即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不能改善他們在城市謀職難的處境；（2）農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無開除公職之憂；（3）農(nóng)村戶口是