1、城鄉規劃管理局2021年工作總結暨2022年工作安排2021年，我局在市委、市政府的正確領導下，主動適應經濟發展新常態，圍繞建設全省全域城鄉一體化示范區和新型城鎮化綜合改革試點市，緊咬“規范”、“落實”兩個關鍵詞，不斷創新規劃理念、強化規劃引領、嚴格規劃實施，穩步提升行政效能和水平，充分發揮“龍頭”作用。現將2021年工作情況總結如下：一、工作完成情況（一）強力推進規劃編制，不斷完善規劃體系推進中心城區控制性詳細規劃編制工作。深化完善XX新區控制性詳細規劃和商務中心區城市設計；推進XX片區控制性詳細規劃，完成2次規劃匯報；推進XX片區控制性詳細規劃，督促設計院對規劃修改深化，12月底組織專家評

2、審。推進專項規劃工作。啟動市域車輛能源補給（綜合）服務站、地下管線綜合、城市照明3項專項規劃。車輛能源補給（綜合）服務站規劃4月底通過公開招標確定設計單位，現已進行2次規劃匯報，地下管線綜合、城市照明規劃正在邀請招標;深化市域村莊布點規劃、建筑風貌、水系規劃、地下空間規劃等專項規劃。市域村莊布點規劃完成前期規劃匯報，7月中旬進行初步方案匯報，建筑風貌、水系規劃已進行2次規劃匯報；地下空間規劃已完成初步方案匯報;指導相關部門編制專項規劃。消防專項規劃已完成公示；城市集中供熱、中小學布局、排水、燃氣、環衛專項規劃正在公示；供水專項規劃待完成修改后組織公示。推進城市街景設計工作。深化XX等4條道路街

3、景城市設計，已完成2次方案匯報，正結合建筑風貌等規劃進行修改完善；開展XX生態園規劃設計，準備全國公開招標；開展XX廣場周邊區域規劃研究，已組織相關部門聽取匯報，效果良好;指導完成XX修建性詳細規劃的方案調整;指導XX公園規劃設計，組織有關部門聽取規劃；推進的其他規劃工作。緊抓“美麗鄉村”建設機遇，與發改委等相關職能部門溝通，將XX作為“美麗鄉村”規劃建設試點，打造我市“美麗鄉村”規劃建設示范點、亮點。（二）著力轉變工作作風，全面提升審批效能科學實施。根據城市規劃和建設實際情況，先后出臺城鄉規劃管理技術規定、未限定容積率指標的劃撥用地新建（增建）項目規劃指引、相鄰建設用地相鄰邊界線退線要求規劃

4、指引、國有土地出讓合同中無規劃設計條件的地塊規劃審批指引及建設工程竣工規劃核實工作指引，合理引導規劃審批工作。完善模式。印發關于調整下放部分行政審批項目程序和權限的通知，合理調配審批職責，將戶外廣告、門頭裝修、開業慶典等審批權下放至城管支隊，提高工作效率；進一步完善“一口進出制、限時辦結制、業務會商制、跟蹤督辦制、書面答復制”等項目審批程序管理制度，完善并實行“一書三證”辦理審批表。夯實基礎。與國土局對接，協商解決城建坐標系與國土坐標系不一致問題，規范地形圖坐標系及紅線圖繪制，加快項目手續辦理進程，促進規劃審批；開展中心城區（一環路以內）道路交叉口強、弱電箱排查工作，共排查電箱XX個；開展中心

5、城區主次干道兩側閑置土地建設意向統計工作，統計閑置土地XX處，占地面積約XX萬平方米（XX畝），為合理規劃城市建設，合理利用剩余空地，提升城市形象打好基礎。推行代辦。為進一步提升規劃審批效能，快速推進項目進展，我局借鑒其他地市先進經驗，推行規劃審批代辦制，指定人員為項目代辦各類規劃審批事項。實行規劃審批代辦制后，代辦員直接指導和幫助項目單位或個人完善報批材料，完成審批流程，送達審批結果，為項目單位或個人節省大量時間和精力。目前，已為市食品藥品檢驗所實驗室改擴建項目代辦規劃手續并已全部辦理完畢，獲得項目單位致函感謝。公眾參與。邀請政風行風監督員及項目單位負責人等群體參加各類次業務會議，聽取不同意

6、見和聲音，豐富工作思路，確保公民知情權、參與權、表達權、監督權。目前已邀請XX等項目單位負責人及部分政風行風監督員參加局業務會議，就規劃核實、規劃公示制度等問題進行了討論，受到好評。深化服務。強化跟蹤督辦，制定項目辦理跟蹤表，每周匯總報告1次項目進展情況；落實班子帶隊下基層制度，截止目前執行下基層X余次，先后到X等地調研，實行現場辦公，解決項目辦理中存在的問題；積極推進“穩增保運三個一”工作，深入X進行調研，了解企業生產經營情況、主要困難及需要協調解決的問題。決策許可。共組織召開規劃項目評審會議X次，局業務辦公會議X次、市城鄉規劃建設項目審批聯席辦公會議X次,召開建設項目并聯審批會議X次,共辦

7、理各類建設項目許可證X項。（三）不斷加強批后管理，維護城鄉建設秩序。嚴格依法行政。嚴格履行法律法規要求，與法制部門結合，聘請法律專業人士，規范執法行為，完善執法程序，形成執法部門協查機制和違法建設報告機制。目前為止共現場察看、復核項目X余項，簽批X余項，有效推動我局各項行政許可的法制化進程。完善工作機制。出臺建設工程竣工規劃核實管理辦法（試行），確立竣工核實標準，規范竣工核實程序；起草關于進一步規范村居建設秩序的補充意見（討論稿），報市政府研定；完善制止村居違法建設分類管理區劃名單、村居民房建設申請表及相關程序，初步建立起制違工作長效機制。強化專項整治。召開了建筑業市場專項整治違法建設集中處理

8、工作專題辦公會議，出臺建筑業市場專項整治違法建設集中處理工作專題辦公會議紀要，根據違法情節輕重，分類處理XX等X個未批先建或不符合規劃的建設項目，處罰金額X萬元；開展存量違法建設專項整治，對中心城區規劃區和產業集聚（開發）區省定規劃區范圍內，形成的尚未得到處理的違法建設項目，在準確掌握項目違規情況的基礎上，以規范項目建設行為為重點，進行專項整治。開展違建普查。對X個產業聚聚區、X個街道辦事處轄區內違法建設進行全面排查，對發現的村居違法建設行為及時予以制止。實行違法建設巡查日志制度，堅持一日一巡查，一日一上報，對每處違法建設進行登記、拍照，并填寫違法建設排查登記表，共下發停工通知書X份，暫扣違法

9、建設施工工具X余件。依法拆除違建。先后組織公安、電力等部門和有關辦事處以聯合執法的方式，拆除XX居委會等村居違建X處，面積達X余平方米，村居違法建設的反彈態勢基本得到有效控制。（四）探索改進執法方式，切實維護城市形象理順城市管理體制。推動城市管理重心下移，撤消原X個市容監察管理大隊、城中村監察管理大隊、機動大隊，在X個街道辦事處分別設立城市管理行政執法大隊，與基層緊密結合，全面提升城市管理水平和公共服務能力。加強精細化管理。先后取締各種形式的占道經營、流動經營余家，規范騎門經營X余處，疏導街巷攤點X處；清理張貼小廣告X余處，清理墻面、地面噴涂小廣告X余處，清理違章設置條幅X余條；規范非機動停放

10、X余次；查處擅自開挖城市道路X余起，查處未經審批商業慶典X處，規范施工現場擋護X余處；對中心城區所有戶外廣告、落地廣告燈箱、廣告站牌、公益廣告進行拉網式巡查和整治，更新修復破損畫布、燈箱等X處，完成市區各主次干道的商戶門匾統計工作；加強城市夜景亮化日常巡查工作，開展亮化檢查工作X次，查處未亮燈光、亮化設施損壞的X處。堅持便民利民。認真梳理城市管理行政審批事項，制定更加科學、嚴謹、規范、合理的辦事項目工作流程，簡化辦事環節，設置“許可事項告知單”，方便群眾辦事；在市區設立西瓜銷售點X處，印發了瓜農進城售瓜服務指南、瓜農銷售點示意圖，對西瓜銷售點的分布情況、經營時間、經營內容、衛生保潔等進行詳細規

11、定和明確，引導瓜農在規定區域內有序經營。（五）扎實做好內部管理，樹立良好對外形象扎實做好黨風廉政建設工作。年初，召開全局黨風廉政建設工作大會，對全年黨風廉政建設工作進行部署，簽訂黨風廉政建設目標責任書，明確“一崗雙責”；出臺2021年紀檢監察工作要點、落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法、領導干部黨風廉政建設約談制度、監督檢查制度等一系列制度，加強監督管理；以黨委主體責任和紀委監督責任為主題上專題廉政黨課，組織全局中層以上干部X余人觀看“規劃”錯了的人生、鑒史問廉等廉政教育影片，不斷加強廉政警示教育；召開雙節廉政座談會，征求對我局黨風廉政建設工作的意見和建議，各科室和局屬單位負

12、責人就雙節期間廉潔自律工作公開承諾，接受公眾監督；聘請全市人大代表、政協委員、服務對象以及社會各界人士X人作為我局特邀監察員、政風行風監督員和優化經濟發展環境監督員，并組織座談，征集對我局意見建議，積極整改；對局系統簽到、工作紀律、節假日公務用車等情況開展定期不定期專項檢查，強化作風建設強化工作督導落實。強化局日常工作、重點工作的督導檢查，建立臺賬，定期督查督導、更新工作進展情況，堅持每周1匯報、每月1通報；推行工作日志制度，如實記錄科室、單位或個人的工作進度、落實情況等，局紀檢監察部門按照每月定期檢查和不定期抽查相結合的形式監督全局工作日志記錄情況。認真做好信訪穩定工作。采取“分級負責、歸口

13、管理”和“屬地管理，誰主管，誰負責”的原則，根據信訪內容進行分類，逐項分解督辦，明確包案領導、包案人員及辦結時限，及時跟蹤督辦，加快落實。2021年共接待來訪群眾X余人次，當場答復或勸導息訪X起，立案X起，結案X起，受理12345市長熱線X件，受理市領導信箱轉辦X件；抓好綜治和平安建設，每月組織1次全局安全排查活動，邀請消防支隊官兵做消防安全講座，增強干部職工安全意識。悉心辦理人大建議、議案、政協提案。認真辦理本年度承辦的人大建議X件，人大議案X件，政協提案X件，內容涉及規劃建設大型城市公園、市區交通環境、私搭亂建監管、建設美術館、老城區及城中村改造等內容，目前已辦結完成政協提案X件，均獲得滿

14、意答復，其余正在積極辦理，爭取圓滿完成議案、提案辦理工作。二、存在的問題一是規劃編制經費滯后。大部分規劃因編制費用不能按合同要求及時支付給設計單位，影響規劃編制進度；二是執法力量嚴重不足。隨著中心城區面積不斷擴大，城區人口的不斷增加，當前的城市管理隊伍力量明顯薄弱，管理壓力驟增；三是行政許可效能不夠優化。各部門間信息不通、職能沖突等情況時有發生，導致出現審批卡殼、延遲等問題；四是執法依據和力度剛性不足。規劃執法部門往往受到執法力量、法律法規授權、部門聯動協調、法律程序時限等原因的影響，對違法建筑的查處處于被動、尷尬的境地。三、下步計劃（一）高起點編制城鄉規劃，科學指導城鄉建設抓好重點區域控規編

15、制。完善XX等重點區域的控規；整合中心城區區域控規；加快推進商務中心區、特色商業區規劃建設，提升“兩區”支撐服務能力。抓好專項規劃編制。做好城市基礎設施基本狀況調查；繼續深化完善地下空間利用、水系、建筑風貌專項規劃；推進村莊布點、管線綜合、綜合交通體系、城市照明、市域車輛服務專項規劃，提高城市綜合承載能力。抓好產業集聚區、小城鎮規劃編制。擬于近期組織召開市城鄉規劃委員會，匯報聽取相關產業集聚區、鎮辦等規劃編制情況，努力推動產業集聚區、鎮區、新農村的快速發展。抓好城市街景設計工作。繼續推進XX城市設計方案的修改工作，彰顯城市特色，打造疏密有致、開合有度、生態宜居的空間格局和城市風貌。（二）高效率

16、服務項目建設，有效促進規劃實施完善決策機制。完善城鄉規劃委員會工作制度，通過跨部門組織技術力量參與規劃方案審定，創新決策方式；調整充實專家庫組成人員，優化城鄉規劃及建設項目專家評審制度及程序。強化公眾參與。繼續邀請政風行風監督員、項目單位代表等群體參加各類次業務會議，豐富工作思路，確保陽光規劃；創新審批模式。繼續深化行政審批改革，完善模擬審批、提前介入、同步審核等措施；實現審批流程再優化、審批時間再縮短；建設城鄉規劃審批綜合信息系統，實現項目審批電子化；重視審批服務。積極推行“一口進出、限時辦結、業務會商、書面答復”工作機制；繼續探索服務型管理，嘗試一對一、提前介入、全程跟蹤、無償代辦、同步審

17、核等服務模式，實現審批流程的再優化；繼續落實班子帶隊下基層制度，確保每個月下基層不少于1次。（三）高要求做好制違工作，全力維護建設秩序嚴格依法行政。堅持領導班子帶頭學法用法，強化依法行政意識，深入研究依法行政規范，明確行政執法責任制，進一步規范行政裁量權，細化完善行政處罰處理程序，執行違法建設報告書制度，加強法治工作隊伍建設，規范行政執法行為；加大宣傳力度。多渠道多方式加強城鄉規劃法律法規的宣傳，大力普及違法建設的危害以及相關政策，強化輿論引導，增強廣大人民群眾的規劃意識和法制觀念；完善考評機制。按照制止城鄉違法建設工作考評暫行辦法要求，定期對各類考評對象開展檢查考評工作，以通報、獎勵、返還罰

18、款等方式，確保制止違法建設工作有序推進；落實嚴管重罰。實行網格化管理，建立違法建設巡查、制止、處理工作機制，做到一日一巡查，一周一通報；開展綜合執法和專項執法監察，對重大違法違規行為保持嚴管重罰的高壓態勢，探索創新查違、制違措施，堅決維護城鄉規劃管理的嚴肅性；強化責任追究。嚴格按照制止城鄉違法建設工作責任追究暫行辦法，對制違不力的單位及個人予以上報問責，增強各級各部門的責任意識；完善制違聯席會議制度。擬定出臺制止城鄉違法建設工作制度，對制違工作信息上報、制違成員單位的協調、集中拆違行動、制違監督檢查等方面提出明確要求，通過建章立制，形成制違工作常態化、體系化的管理模式。（四）高標準抓好城市管理，靚化城市市容市貌優化執法環境。積極發布城管工作動態，營造良好的輿論氛圍；建立健全新聞發布制度和突發公共事件新聞應對機制，正確把握輿論導向，恰當處理突發事件及其它敏感熱點問題；積極拓寬社會溝通渠道，繼續舉辦市