1、中國電力建設股份有限公司文件中電建股2014172號關于印發(fā)中國電力建設股份有限公司環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案的通知總部各部門、事業(yè)部，各企業(yè)、單位：現(xiàn)將中國電力建設股份有限公司環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應 急預案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。電建股份2014年8月31日中國電力建設股份有限公司環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案1總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（以下統(tǒng)稱“突發(fā)環(huán)境事 件”）應急機制，提高中國電力建設股份有限公司（以下簡稱“股 份公司”）應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，預防和減少突發(fā)環(huán)境事件及 其造成的損害，保障公眾和企業(yè)員工生命健康和財產(chǎn)安全，保護 環(huán)境，維護社會和企

2、業(yè)穩(wěn)定，促進公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、國家突發(fā)公共事件總 體應急預案、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、突發(fā)環(huán)境事件應 急預案管理暫行辦法、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法等法律法 規(guī)及相關規(guī)定，結合中國電力建設股份有限公司突發(fā)事件應急 預案（中電建股201480號，以下簡稱股份公司應急預案） 總體要求以及企業(yè)實際情況，制定本預案。1. 3工作原則（）預防為主、減少危害。加強對突發(fā)環(huán)境事件危險源的 監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范及應急 管理體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件 防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生

3、，消 除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾 健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）統(tǒng)一領導，分級負責。股份公司負責指導、協(xié)調(diào)各類 突發(fā)環(huán)境事件的應急管理和應急處置工作，建立、啟動并實施總 部應急預案?？偛烤C合型事業(yè)部、各單位及所屬經(jīng)營單位、公司 按照職責和權限認真履行環(huán)境保護責任，負責管理范圍內(nèi)的應急 處置工作，建立本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案和應急機制。各單 位的項目部、車間等生產(chǎn)單位負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應急處置工作，建 立現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境事故應急預案、處置方案和應急機制。（三）分級響應，協(xié)調(diào)應對。應急預案視事件等級分級響應, 實行領導責任制。各單位是應對本單位區(qū)域或管理范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)

4、 境事件的責任主體，股份公司根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況給予指導、 協(xié)調(diào)和支持。各級應急指揮機構之間協(xié)同與合作，形成統(tǒng)一指揮、 反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。（四）屬地為主、聯(lián)動處置。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好 應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備, 加強培訓演練。以屬地為主，建立與地方政府間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制, 充分利用專業(yè)環(huán)境應急救援力量。1.4預案作用本預案是股份公司應急預案的專項綜合應急預案之一，是股 份公司突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的指導性文件和股份公司總部 應對較大以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置實施方案。1.5適用范e本預案適用于股份公司總部及所屬各企業(yè)、單位以及電

5、建集 團委托股份公司管理的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“各單位”）。2突發(fā)環(huán)境事件分級按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特 別重大突發(fā)環(huán)境事件（i級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ii級）、較大突 發(fā)環(huán)境事件（iii級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（iv級）四級。下述四級突 發(fā)環(huán)境事件描述的情形對所稱“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不 包括本數(shù)。2.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（i級）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中 毒的。（二）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失

6、或國家重點保護物 種滅絕的。（五）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地 取水中斷的。（六）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的； 核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可 能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（ines）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級 （ines）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的 按照“國際核事件分級（ines）標準”屬于4級以上的核事故。（七）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。2.2重大突發(fā)環(huán)境事件（ii級）凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡

7、或50人 以上100人以下中毒的。（二）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下 的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元 以下的。（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保 護野生動植物種群大批死亡的。（五）環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。（六）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過禾王中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等 造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、 風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的;（七）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核 設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入

8、場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進 口貨物嚴重輻射超標的事件。（八）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。2.3較大突發(fā)環(huán)境事件（hi級）凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人 以下中毒的。（二）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以 下的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬 元以下的。（四）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞 的。（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷 的。（六）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。（七）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。2.4 一般突發(fā)環(huán)境事件（iv級）除特別重大突發(fā)

9、環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán) 境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。3應急預案體系股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系是公司突發(fā)事件總體 應急預案體系的子體系。股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案體系如下圖所示。股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案體系圖各單位結合自身產(chǎn)業(yè)特點，制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件專項 綜合應急預案。各單位的二級經(jīng)營單位、子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位 制定突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案或現(xiàn)場應急處置方案（預案編制 參照附件2）。4環(huán)境風險分析 4. 1單位概況中國電力建設股份有限公司是跨國經(jīng)營的綜合性大型企業(yè), 主要從事國內(nèi)外水利水電建設工程的總承包和相關的勘測設計、施工.咨詢、監(jiān)理等配套服

10、務，以及機電設備、工程機械的制造、 安裝、貿(mào)易業(yè)務，電力、公路、鐵路、港口與航道、機場和房屋 建筑、市政公用、城市軌道等方面的工程設計、施工、咨詢和監(jiān) 理業(yè)務；投融資業(yè)務;房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務；進出口貿(mào)易業(yè)務等。 股份公司目前有28家全資、控股企業(yè)，66家托管企業(yè)，員工約20萬人。4.2突發(fā)環(huán)境事件危險源與風險分析通過對股份公司所從事的項目投資、勘測設計、工程施工、 裝備修造、電力生產(chǎn)等業(yè)務的環(huán)境污染事故危險源識別，有可能 會在設計、施工和運營過程中發(fā)生水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、 放射線等污染事故。主要有以下重大危險作業(yè)工序及危險源，包 括但不限于：（一）砂石料加工廠產(chǎn)生的廢水事故排放。（二）

11、火力發(fā)電廠營運時產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵 等大氣污染物事故排放。（三）水電站施工區(qū)域、大壩阻隔、庫區(qū)淹沒對水生生態(tài)、 陸生生態(tài)破壞事故。（四）危險化學品（如液氨等）在運輸和使用過程中發(fā)生事 故泄露。（五）易燃、易爆物品的運輸及使用過程中發(fā)生燃燒及爆炸事故。（六）各類放射性儀器及設備的使用及管理過程中發(fā)生被 盜、丟失、失控等事故。5應急組織體系及職責5.1應急組織體系根據(jù)股份公司組織機構和管控模式，股份公司總部和各單位 的指揮機構、工作機構、保障系統(tǒng)和現(xiàn)場應急救援指揮機構組成突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系。股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案體系圖5.2指揮機構與職責股份公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急領導

12、小組。人員組成如下： 組長：范集湘副組長：晏志勇、馬宗林、姚強成員：王民浩、孫洪水、王斌、袁柏松、李躍平、王首麗、孫璀、王宗敏、劉明江、宗敦峰、 周建平、王書寶、丁拯國、李燕明、張建文、楊忠、高翔、吳旭良、黃華波、王開成、 苗青、許賀龍、王 禹、唐定乾、陳波、 鄧孟元、吳張建、何明、吳新琪、茍達平、 鄭 平、李志謙、劉 毅、張維榮、萬小倫、 張勇平、汪胡根、楊學功、龐可、耿金富主要職責：（一）統(tǒng)一領導股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作。（二）組織建立公司應急管理體系，研究部署應急工作重大 決策。（三）審查、批準突發(fā)環(huán)境事件應急預案。（四）指揮、協(xié)調(diào)各級應急指揮機構之間的關系，發(fā)布應急 工作指令，

13、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。5.3工作機構與職責股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組下設辦公室，人員組成 如下：主任：姚強副主任：宗敦峰、鄭平員：王書寶、丁拯國、李燕明、張建文、楊忠、翔、吳旭良、黃華波、王開成、許賀龍、王禹、唐定乾、陳波、鄧孟元、吳張建、何明、吳新琪、茍達平、鄭平、李志謙、劉毅、張維榮、萬小倫、張勇平、汪胡根、楊學功、龐可、耿金富股份公司日常應急管理工作設在安全環(huán)保部（聯(lián)系方式見附 件1）,主要職責：（一）組織落實應急領導小組部署的各項應急管理工作。（二）建立健全股份公司應急管理體系，組織制定應急預案, 檢查應急預案的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)應急管理工作相關事宜。（三）檢查和督查各單位

14、突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、培 訓、演練等工作，并將其納入股份公司環(huán)境保護工作考核范圍。（四）負責應急預案的啟動、實施和應急值守工作。6預防和預警6.1危險源監(jiān)控股份公司突發(fā)環(huán)境事件危險源主要存在于各單位的二級經(jīng)營單位、子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位。因此，各單位應逐 級建立健全環(huán)境污染事故危險源動態(tài)監(jiān)控機制，并制定相應預防 和控制措施。各單位的二級經(jīng)營單位、子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位根據(jù)環(huán)境風險識別和評價，預測環(huán)境污染事故危險源可 能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度，制定現(xiàn)場的應急處置措施，并加 強動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)測，確保危險源和危險因素得到排除或處于受控 狀態(tài)。同時，各單位的子公司、項目部、車間等

15、生產(chǎn)單位應將重 大危險源相關情況寫入環(huán)境保護年度工作總結報告,并逐級上報。6.2預防與準備（一）思想方面的準備：各單位積極開展應急預案的培訓和 宣傳工作，使全體員工能夠隨時做好應急準備。（二）組織方面的準備：各單位建立健全應急預案的組織體 系，保證當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，各項應急工作有序、有效地開展。（三）制度方面的準備：各單位建立與應急預案相關的各項 管理制度，做到防范于未然。（四）技術方面的準備：為保證突發(fā)環(huán)境事件的有效處理， 各單位在應急預案各環(huán)節(jié)提供強有力的技術保障。（五）設備物資方面的準備：為保證應急措施的順利實施， 各單位對相應的設備物資應做好必要的儲備和保管工作。6. 3預警（一）

16、預警分級。按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范發(fā)環(huán)境事件等級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低 到高，顏色依次為藍色（一般環(huán)境事件）、黃色（較大環(huán)境事件）、 橙色（重大環(huán)境事件）、紅色（特別重大環(huán)境事件）。根據(jù)事態(tài)的 發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。（二）預警發(fā)布。各單位應符合國家有關規(guī)定，遵循科學慎重，預防為主的原 則，通過通訊、網(wǎng)絡等手段逐級發(fā)布預警信息，保證預警信息準 確暢通、反應靈敏、資源共享。（三）預警措施。收集到的有關預警信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā) 生的可能性增大時，即刻進入預警狀態(tài)，并采取以下預警措施：1. 立即啟動相應級別的相關應急

17、預案；2. 立即向事發(fā)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門 報告，同時按照要求逐級報送到股份公司總部；3針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制 使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；4轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安5調(diào)集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。7應急處置7.1應急響應分級和響應程序股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作遵循分級響應的原則， 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的等級，按i級、ii級、iii級、iv級響應啟動 應急預案。（一）i級響應。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位立即啟動相關 應急預案，股份公司應急領導小組辦公室在接到報告后，立即報 請

18、應急領導小組啟動本預案。由股份公司主要負責人組織辦公廳、 群眾工作部、工程管理部、安全環(huán)保部等有關部門和事業(yè)部主要 負責人及事件發(fā)生單位主要負責人組成現(xiàn)場應急工作指揮部，趕 赴現(xiàn)場，指揮應急處置工作。（-）ii級響應。重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位立即啟動相關應急 預案，股份公司應急領導小組辦公室在接到報告后，立即報請應 急領導小組啟動本預案。由股份公司主管安全工作負責人組織辦 公廳、群眾工作部、工程管理部、安全環(huán)保部等有關部門和事業(yè) 部負責人及事件發(fā)生單位主要負責人組成現(xiàn)場應急工作指揮部， 趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置工作。（三）iii級響應。較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位立即啟動相關

19、應急 預案，股份公司應急領導小組辦公室在接到報告后，立即報請應 急領導小組啟動本預案。由股份公司安全環(huán)保部負責人組織辦公 廳、群眾工作部、工程管理部等有關部門和事業(yè)部人員及事件發(fā) 生單位主管環(huán)保負責人組成現(xiàn)場應急救援工作指揮部，趕赴現(xiàn)場, 指揮應急處置工作。（四）iv級響應。一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位應立即啟動相關應急預案，并組織相關部門人員立即趕往現(xiàn)場指揮事故應急處置工 作。7.2信息報送程序和內(nèi)容（一）信息報送程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位應立即向所在地縣級以 上人民政府環(huán)境保護主管部門報告，同時按照要求逐級報送到股 份公司總部。發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，股份公司應立即

20、向 國家負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的有關部門報告。境外突發(fā)事件 應及時報告大使館、總領事館等駐外機構。報告程序一般為：突發(fā)環(huán)境事件報告流程圖股份公司總部和各單位應確定和發(fā)布24小時應急值守電話。股份公司總部應急值守電話（24小時）13701128990,值班傳真為58382999。（二）信息報送內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。 初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上 報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話、短信、網(wǎng)絡等方式直接報告，主要內(nèi)容包括: 突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點

21、、污染源、主要污染物質(zhì)、 人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和 數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化 方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措旋等基 本情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的 危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門 和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。7. 3現(xiàn)場應急處置（一）現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作，負責現(xiàn) 場制定應急處置方案?，F(xiàn)場應

22、急指揮機構要充分調(diào)動一切力量， 堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，對污染區(qū) 域的隔離，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件 發(fā)生。（二）現(xiàn)場應急指揮機構根據(jù)現(xiàn)場情況，確定警戒區(qū)域范圍, 維持秩序，控制人員和車輛出入；各應急保障組，在統(tǒng)一安排和 調(diào)動下，妥善組織人員疏散，根據(jù)應急處置方案開展相關應急處 置工作。（三）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的 安全防護措施。根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度 等，確定群眾疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離。在事發(fā)地安 全邊界以外，設立緊急避難場所。（四）現(xiàn)場應急指揮機構要配合政府組織的應急救援指揮機 構及專業(yè)應急

23、救援力量開展應急監(jiān)測、應急救援等工作。7.4信息發(fā)布（一）信息發(fā)言人。股份公司建立信息發(fā)言人制度，由董事會辦公室統(tǒng)一對外發(fā) 布信息。現(xiàn)場信息發(fā)言人由董事會辦公室商現(xiàn)場應急指揮機構臨 時指定。股份公司黨委工作部負責相關宣傳工作。（二）信息發(fā)布原則。在信息發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是，客觀 公正，內(nèi)容簡明扼要，及時準確，并符合上市公司有關規(guī)定。（三）信息發(fā)布形式。信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會，向 媒體提供新聞稿件等。7. 5安全防護（一）應急人員的安全防護。1. 現(xiàn)場處置人員應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，配備相應的專 業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事

24、發(fā)現(xiàn) 場程序；2. 現(xiàn)場應急指揮機構要密切注意突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況， 在未得到有效控制，有進一步擴展危及處置人員安全的情況下， 要保證應急處置人員人身安全；（二）受災群眾的安全防護。現(xiàn)場應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi) 容如下：1. 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全 防護措施；2. 根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定 群眾疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離；3. 在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。7.6應急終止（一）應急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：1. 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2. 污染源的泄漏或釋放已

25、降至規(guī)定限值以內(nèi)；3事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；4. 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；5采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事 件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。（二）應急終止的程序。當滿足應急終止條件后，現(xiàn)場應急處置工作結束，由股份公 司突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部向政府組織的現(xiàn)場應急救援指揮 部提出申請，經(jīng)批準后，由政府組織的現(xiàn)場救援指揮部向各應急 救援隊伍下達應急終止命令。（三）應急終止后的行動。1事件處理小組組織事發(fā)單位查找事件發(fā)生的原因，防止類 似事件的重復出現(xiàn)。對相關責任單位和責任人提出處理意見；2.事發(fā)單位編制事件的總結報告，于

26、應急終止后及時向所在 地人民政府環(huán)境保護主管部門上報，并報送股份公司安全環(huán)保部;3.各級應急機構根據(jù)本次應急處置的實踐經(jīng)驗,對相應層級的應急預案進行評估并修訂。8應急保障股份公司相關部門、事業(yè)部、各單位要按照職責和分工做好 突發(fā)環(huán)境事件應急保障工作，成立相關資源的保障組織，確保救 援的人力、物力和財力。8.1通信保障股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作通訊保障組由公司總 部和各單位的總經(jīng)理工作部門（辦公室）和信息化部門組成，各 單位要建立和完善通訊保障的硬件及軟件系統(tǒng)，確保應急處置工 作的信息暢通。8.2設備、物資保障股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援設備、物資保障組由公司總 部和各單位的設備物資部門、

27、財務資金部門、總經(jīng)理工作部門（辦 公室）、安全環(huán)保部組成。應急救援設備、物資保障工作應做到:（一）為確保應急處置工作的時效性，股份公司對各單位的 應急物資、設備和醫(yī)護人員實行就地、就近調(diào)用和應急狀態(tài)下優(yōu) 先使用的原則。（二）根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營的特點，應急設備、物資的保 障主要在各單位子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位，日常工作中 應配備適量的應急設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調(diào)用。（三）各單位子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位在制訂應急 處置預案時，應明確備用物資、設備的類型、數(shù)量、性能、存放 位置，并定期進行檢查維護。在應急救援時應立即報現(xiàn)場應急工 作指揮機構以供調(diào)用。（四）應急設備、物資應

28、首先充分利用各單位子公司、項目 部、車間等生產(chǎn)單位的既有資源，必要時聯(lián)系當?shù)卣陀嘘P部 門及其它社會資源。各單位子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位在 日常工作中應調(diào)查了解并明確在緊急救援工作時對社會資源申請 使用的程序和步驟。8. 3經(jīng)費保障股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急財務資金保障組由公司總部和 各單位的財務、資金部門組成。在日常工作中，安排必要的投入, 為應急救援提供資金保障。在進行事故或災害應急救援工作時， 股份公司各單位應加強對應急資金的調(diào)用，確保資金的隨時使用。&4應急技術保障股份公司突發(fā)環(huán)境事件應急技術保障組由公司總部和各單 位的工程管理部、科技部組成，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后

29、 相關環(huán)境保護專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。在日常應 急管理工作中應與地方專業(yè)技術機構加強溝通和聯(lián)系，需要時， 可投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。&5應急救援隊伍保障根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營的特點，各單位二級經(jīng)營單位、子公 司、項目部、車間等生產(chǎn)單位要成立由領導、部門負責人、作業(yè) 隊負責人、一線重要崗位人員組成的專（兼）職應急救援隊伍， 并在制訂的應急預案中明確。在日常應急管理工作中應與業(yè)主、 地方救援機構和政府有關部門加強溝通和聯(lián)系，建立應急救援協(xié)作機制。9應急宣傳、培訓和演練9.1應急宣傳各單位及子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位要充分利用黑板 報、手冊、傳單等多種形式廣泛開展環(huán)境

30、事件應急法律法規(guī)和預 防、處理、自救、互救、減災等常識，增強員工的防范意識和相 關心理準備，提高公眾的防范能力。9.2應急培訓各單位及子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位加強突發(fā)環(huán)境事 件應急管理培訓工作，把突發(fā)環(huán)境事件應急管理法律法規(guī)和應急 避險、逃生等常識以及應急預案作為日常環(huán)境保護培訓工作的重 點內(nèi)容之一，并作為環(huán)境保護工作考核的重要內(nèi)容。9.3應急演練各單位及子公司、項目部、車間等生產(chǎn)單位應定期組織突發(fā) 環(huán)境事件應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。在進 行應急演練時，要制訂演練的計劃，并對演練的效果進行評估和 總結，及時查找不足，及時修訂應急救援預案，不斷提高應急管 理工作能力。10

31、獎勵與責任追究10.1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的集體和 個人，有關單位要給予表彰和獎勵：（一）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；（二）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和 人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；（三）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著 的；（四）有其他特殊貢獻的。10.2責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，有關單位 要對責任單位給予處罰，對責任人給予行政處分或處罰；構成犯 罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突 發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；（二）不按規(guī)定報告、

32、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；（三）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮, 或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；（四）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物 資的；（五）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破 壞活動的；（六）散布謠言，擾亂社會秩序的；（七）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。11附則11.1預案解釋本預案由股份公司安全環(huán)保部負責解釋。11.2修訂情況當應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或 應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的 情況時，修訂完善本預案。11.3實施日期本預案自發(fā)布之日起實施。附件：1.股份公司安全環(huán)保部聯(lián)

33、系方式2.突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案或現(xiàn)場應急處置方案編 制內(nèi)容附件1股份公司安全環(huán)保部聯(lián)系方式姓名辦公電話手機傳真鄭平010-5836870513801000449010-58382830耿金富010-5836898513701369138010-58382830賀芳明010-5836883913910173328010-58382830劉鳳權010-5836898718610383137010-58382830王建偉010-5836879113718841656010-58382830高統(tǒng)彪010-5836891115301112768010-58382830程超010-5836887913

34、901179399010-58382830唐曉勇010-5836890713910761481010-58382830馬宗磊010-5836890518612595655010-58382830蔣波010-8835890113810818077010-58382830附件2突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案或現(xiàn)場應急處置方案編制內(nèi)容編制項目編制要求總 則編制目的要達到的目的和作用明確，簡明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標準合法有效；2明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。事件分級參照中國電力建設股份有限公司環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應 急預案工作原則1符合

35、國家有關規(guī)定和要求； 2結合本單位應急工作實際。應急預案關系 原則1 明確應急預案與內(nèi)部企業(yè)應急預案和外部其他應急預案的 關系，并輔相應的關系圖；2.清晰表述預案之間的橫向關聯(lián)及上下銜接關系。舲s責組織體系1明確應急領導小組、應急指揮中心、辦事機構和工作機構、 應急工作主要部門、應急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn) 場應急指揮部等構成；2能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。職責1明確應急組織體系中各部門的應急工作職責；2明確協(xié)調(diào)管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟 等。預防 與預 警危險源監(jiān)控1. 明確對區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險源、危險區(qū)域進 行調(diào)查、登記、風險評估

36、，組織進行檢查、監(jiān)控，并采取安全 防范措施，對突發(fā)環(huán)境事件進行預防；2. 應急指揮機構確認可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時 研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應措施預防事 件發(fā)生。預防與應急準 備明確應急組織機構成員根據(jù)自己的職責需開展的預防和應急 準備工作，如完善應急預案、應急培訓、演練、相關知識培訓、 應急平臺建設、新技術研發(fā)等。響應流程根據(jù)所編制預案的類型和特點，明確應急響應的流程和步驟， 并以流程圖表示。分級響應明確事件緊急和危害程度，并進行分級應急響應。啟動條件明確不同級別預案的啟動條件。信息報告與處 置1.明確24小時應急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求， 以及事件信

37、息的通報流程；編制項目編制要求急應 應響2. 明確事件信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；3. 明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請求援 助單位發(fā)出有關信息的方式、方法。應急準備明確應急行動開展之前的準備工作，包括下達啟動預案命令、 召開應急會議、各應急組織成員的聯(lián)系會議等。應急監(jiān)測1.明確緊急情況下企業(yè)應按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門要求，配 合開展工作；2明確應急監(jiān)測方案，包括污染現(xiàn)場、實驗室應急監(jiān)測方法、 儀器、藥劑；3.明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構要立即開展應 急監(jiān)測，在政府部門到達后，則配合政府部門相關機構進行監(jiān) 測。水環(huán)境污染事 件現(xiàn)場處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件

38、類型、可控性、嚴重程度、影響范圍 及水環(huán)境狀況等，需明確以下內(nèi)容：1可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體 功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等；2制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測；3事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染 物控制、消減技術方法說明；4.跨界污染事件應急處置措施說明；5 .其他說明。生態(tài)破壞事件 現(xiàn)場處置根據(jù)生態(tài)破壞事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍等，需 明確以下內(nèi)容：1.明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；2制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測；3 應急處置措施說明；4.其他說明有毒氣體擴散 事件現(xiàn)場處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響 范圍以及風向、風速和地形條件等，需明確以下內(nèi)容： 1切斷污染源的有效措施；2. 制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處置措施；3. 明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；4制定監(jiān)測方案，開展應急監(jiān)測；5可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、 基本保護措施和個人防護方法；6 .臨時安置場所；7 周邊道路隔離或交通疏導方案；8 其他說明。危險化學品及根據(jù)危險化學品和危險廢物的性質(zhì)、污染嚴重程度和影響范編制項目編制要求危險廢物污