1、安全生產治理行動實施方案根據國務院辦公廳關于進 一步推進安全生產“三項行動”的通知（國辦發201632號）和玉溪市安全生產委員會轉發安全生產治理行動實 施方案的通知（玉安明電20169號）要求，為深入開展 安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作， 結合XX實際， 特制訂本實施方案。一、指導思想認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作 會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的 指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 以安全生產法等有關法律法規和標準規程為依據，以煤 礦等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點， 依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢

2、進一步 穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。二、總體目標通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產 責任制落實，強化安全生產監管、監察，治理糾正違規違章 行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突 出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重 特大生產安全事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好 轉。三、主要內容（一）綜合內容。各鄉（鎮）、各部門（行業、領域）、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：1. 安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；2. 危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定

3、進行檢測檢驗的；3. 受自然災害威脅而未落實防范措施的；4. 隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施 不落實、整改不到位的；5. 應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；6. 高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；7. 重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理 措施落實不到位的；8. 違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；9. 各鄉（鎮）、各部門（行業、領域）和各企業的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全， 監督檢查不到位， 安全許可制度執行不嚴格的；10. 各鄉（鎮）、各行業主管部

4、門確定需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。（二）專項內容。煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）的專項內容和工作目標見附件。道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒 后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和 客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車 輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農 機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀 GPS安裝使用和監控 平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路 段和養護維修作業安全

5、措施 ；落實建設項目安全設施“三同 時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安 全評估；加強對機動車生產企業的安全監管，提高機動車產 品質量等。水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監 管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項 行動；繼續開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安 全管理專項整治活動；開展船舶駕駛臺資源管理工作，有針 對性地加強培訓和船舶檢查力度。建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和 落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設 預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體 系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工 程施

6、工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害 氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施 ；加強安全帽、安全帶和安 全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消 防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人 加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散 預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、 在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位 等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱 患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散 通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動

7、消防設施及消火栓系統 要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前 經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求 高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措 施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和 消防驗收方可施工、投入使用 ；使用領域的消防產品的質量符合要求。水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造、 河道采砂的整治， 嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

8、電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施和發電站主機設備運行和輸電線路的安 全管理；做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次 系統安全防護工作；加強電力建設工程的安全管理。農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無 牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業 ； 安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗 （校驗）；完善應急 預案，開展應急演

9、練。民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、 超時）、“三違”專項整治；推進民爆企業連續化、自動化等 生產技術的本質安全措施落實 ；拆除舊生產線要制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產線要嚴格執行“三同 時”制度；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生 產和非法經營；開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并 監督所有民爆企業的所有涉爆場所都要依照民爆安全規范 加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。各鄉（鎮）、各部門可結合安全生產工作實際，調整和確定具體治理內容和工作目標。四、進度安排安全生產治理行動要貫穿各鄉（鎮）、各行業（領域）、各單位全年安全生產工作的

10、始終，與安全生產執法行 動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查 和同步總結，并結合安全生產規律、特點，統籌兼顧，突出 重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。（一）細化方案，自查自糾（4月30日前）。1. 各鄉（鎮）、各部門按照通知和本方案要求， 結合自身實際和 2016年安全生產“隱患治理年”發現的突 出問題，制訂本鄉（鎮）、本行業（領域）的安全生產治理行動 實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。并 將本鄉（鎮）、本部門的安全生產治理行動實施方案于4月30日前報縣安委會辦公室（縣安監局）。2. 各鄉（鎮）、各部門、各企業要認真抓好組織發 動工作，大力宣傳開展安全生

11、產治理行動的目的和意義，提 高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按 照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展 自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落 實整改措施，及時整改到位。（二）督促檢查，全面推進（5至9月）。1. 突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實煤礦瓦斯治理和整頓關閉、尾礦庫安全整治、化工企業 規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超 速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌 墜落等專項整治措施，切實遏制重特大事故發生。2. 加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期 防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電

12、等措施， 嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。3. 各鄉（鎮）、各部門要加強對安全生產治理行動 的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全縣安全生產大檢查，對本鄉（鎮）、本行業（領 域）安全生產治理行動進展情況進行專項抽查；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。1. 針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超 載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂

13、泄漏，以 及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。2. 縣政府對安全生產治理行動開展情況進行督 查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建 立長效機制，并對安全生產治理行動進行全面總結。各鄉 （鎮）、各部門將安全生產治理行動總結于11月24日前報縣安委會辦公室。五、工作要求（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，由縣政府統一組織實施。各鄉（鎮）、各部門要結合本鄉（鎮）、本行業（領域）的實 際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求 和保障措施；建立組織協調機構，明確各有關單位的職責；認真落實各級人民政府及其主管部門安全生產“一崗

14、雙責” 和企業負責人安全生產“一崗雙責”的責任，任務層層分 解，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到基層， 落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、 水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重 點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單 位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、 電力、民爆和通訊、農機、水利、特種設備、旅游、學校等 行業和領域的安全生產治理， 既要突出“五一”、汛期、“十 一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關 鍵裝備和關鍵崗位

15、，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所 和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開 展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是 安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安 全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實 消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業（領域）和企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，按照A B、C、D四個等級進行評估，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長 效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層 次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和

16、防范事故的能 力。（四）統籌協調，形成合力。各鄉（鎮）、各部門、各企業和單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法 行動、安全生產宣傳教育行動結合起來， 對重大隱患和問題， 及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全 生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察 隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制 與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察 等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段， 統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。（五）嚴格考核，強化監督。各鄉（鎮）、各部門要 及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報

17、安全生產隱患排查治理情況、安全生產控 制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完 善控制指標月通報、季發布和年度考核制度，確保工作進度 和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展 情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督 促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督 辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工 作不力而引發事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實 處、取得實效。（六）深入發動，群防群治。各企業和單位要充分 依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調動職工群眾的積極性，組 織職工全面細致地查找各種事故