1、編 號：HDU83-2010發放編號：xxx公司安全事故管理辦法編制部門：安全環保監督部編制： 審核： 批準： 發布日期：2010年5月25日 實施日期：2010年6月1日HDU83-2010 xxx公司安全事故管理辦法 第 13 頁 共 20頁1適用范圍適用中國石化xxx公司、xx資產分公司，以及在xxx兩個公司內為公司服務的勞務工、承包商、供應商,在生產經營活動中發生人身傷亡或者直接經濟損失的各類安全事故報告和調查處理。合資企業參照執行。2職責2.1安全環保監督部（以下簡稱安監部）負責公司各類事故的匯總、統計和上報工作，對公司各類事故的調查處理情況進行監督管理。負責人身傷亡事故及放射事故的

2、調查、處理和建檔工作。負責向地方勞動部門申報工傷認定。2.2設備管理部負責xx股份公司設備事故(包括鍋爐壓力容器和壓力管道爆炸事故、檢修承包商發生的事故)的調查、處理和建檔工作。2.3生產技術部負責xx股份公司生產事故的調查、處理和建檔工作。2.4消防氣防中心負責公司火災及由火災引起的爆炸事故的調查、處理及建檔工作。2.5采購中心、物流公司等分別負責其委托的承運商在公路、水路運輸過程中發生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故，以及水路運輸中發生撞船、擱淺事故的報告、建檔工作。2.6物流公司負責公司交通事故的管理及建檔工作，以及廠內非道路交通事故(包括廠內機動車輛交通事故)的調查、處理和建檔工作

3、。 2.7規劃建設部負責xx股份公司基建項目、技改項目從開工建設至聯動試車前發生的各類事故(包括施工承包商發生的事故)的調查、處理和建檔工作。2.8xx資產分公司負責xx資產分公司除人身事故、放射事故以外事故的調查、處理和建檔等管理工作；配合相關部門開展xx資產分公司人身事故、放射事故事故的調查、處理。2.9人力資源部負責公司工傷保險待遇、勞動能力鑒定，協調勞務派遣單位處理勞務工工傷問題。2.10xx股份公司資產財務部負責xx股份公司各類事故損失的審核。2.11xx資產分公司財務資產部負責xx資產分公司各類事故損失的審核。2.12各單位負責本單位較小事故(包括界區內發生的承包商、供應商事故)的

4、調查、處理，配合相關部門開展一般及以上事故的調查，負責本單位所有事故的建檔工作。3程序3.1事故分類 本規定所指的事故包括火災事故、爆炸事故、人身事故、生產事故、設備事故、交通事故和放射事故。3.1.1火災事故：在生產經營過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或財產損失的事故。3.1.2爆炸事故：在生產經營過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產損失的事故。3.1.3人身事故：員工在勞動過程中發生與工作有關的人身傷亡和急性中毒事故。3.1.4生產事故：由于“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）或其他原因而造成裝置停產、減產以及跑油、跑料、串料、油氣泄漏等事故。3.1.

5、5設備事故：由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電氣、電信、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構)筑物等損壞，造成損失或影響生產的事故。3.1.6交通事故：車輛、船舶在行駛、航運過程中，由于違反交通、航運規則或因機械故障等造成車輛、船舶損壞、財產損失或人身傷亡的事故。3.1.7放射事故：放射源丟失、失控、保管不善等，造成人員傷害、環境污染，以及重大社會影響的事故。3.2 事故分級公司安全事故根據事故造成的人員傷亡、直接經濟損失情況，分為較小事故、上報中國石化集團公司事故。較小事故分中心（廠）級事故和公司級事故，上報中國石化集團公司事故分一般事故、較大事

6、故、重大事故和特別重大事故。下文所稱“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。3.2.1較小事故3.2.1.1中心（廠）級事故符合下列情況之一者，為中心(廠)級事故（事件）：（1）發生人身輕微傷害；（2）一次事故造成直接經濟損失1萬元以上，5萬元以下。3.2.1.2公司級事故符合下列情況之一者，為公司級事故：（1）一次事故造成輕傷1人以上；（2）一次事故造成直接經濟損失5萬元以上，10萬元以下。3.2.2上報中國石化集團公司事故3.2.2.1一般事故符合下列情況之一者，為一般事故：（1）一次事故造成3人以下死亡；（2）一次事故造成10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同）；（3）一次事故造成直接

7、經濟損失在10萬元以上，1000萬元以下。3.2.2.2較大事故 符合下列情況之一者，為較大事故：（1）一次事故造成3人以上，10人以下死亡；（2）一次事故造成10人以上，50人以下重傷；（3）一次事故造成直接經濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。3.2.2.3重大事故符合下列情況之一者，為重大事故：（1）一次事故造成10以上，30人以下死亡；（2）一次事故造成50人以上，100人以下重傷；（3）一次事故造成直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下。3.2.2.4特別重大事故符合下列情況之一者，為特大事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重傷；（3）造成直接經濟損失1億元

8、以上。3.2.3上報中國石化集團公司備案事故 發生下列事故時，應按規定上報集團公司備案：（1）公司范圍內發生的，且事故造成人員傷亡、直接經濟損失嚴重程度尚未構成集團公司級事故的火災、爆炸、油氣泄漏和放射事故；（2）一次性造成3套及以上生產裝置或全廠停產，影響日產量50%及以上的事故。（3）承包商在轄區內作業過程中發生的死亡、重傷、急性中毒，或其他造成重大影響的事故。（4）公司周邊發生的，可能對集團公司造成影響的重大事故、事件。（5）承運商在公路、水路運輸中發生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故，以及水路運輸中發生撞船、擱淺事故。（6）發生本規定以外的，并在社會上造成重大影響的事故、事件。3.

9、3人身傷害事故的傷害程度認定，按原勞動部關于重傷事故范圍的意見（60中勞護久字第56號）執行，同時參照執行GB6441-86企業職工傷亡事故分類標準、GB/T15499-1995事故傷害損失工作日標準。3.4事故直接經濟損失包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產損失價值。3.4.1人身傷亡后支出的費用、善后費用按照當地工傷保險規定執行；3.4.2固定資產損失價值按下列情況計算：（1）報廢的固定資產按照固定資產凈值減去殘值計算；（2）損壞后能修復使用的固定資產，按照實際損壞的修復費用計算。3.4.3流動資產的損失價值按照下列情況計算：（1）原材料、燃料、輔助材料等均按照賬面值減去殘值計算；（2

10、）成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算。3.4.4火災損失按照公安部火災直接財產損失統計方法（GA185-1998）中關于火災損失額的計算方法計算。3.4.5交通事故中的車輛、船舶損失按照當地保險公司理賠額計算。3.5事故分類、分級的認定3.5.1發生導致財產損失的事故，事故主管部門組織財產損失計算，財務部門審核認定。3.5.2人身傷害事故中的重傷、輕傷認定，依據醫療單位出具的診斷證書及3.3條款中涉及的國家有關標準、規定確認。3.6事故報告3.6.1 事故（事件）發生后，事故當事人或發現人應立即直接或逐級報告本單位領導。事故單位應立即以電話形式報告公司事故主管部門。任何單位、個人不

11、得以任何借口拖延不報。屬較小級事故的，公司事故主管部門接到報告后，應立即向公司分管領導報告，其中公司級事故由分管領導向公司主要領導報告。事故單位在事故發生后8小時內將“中國石化事故快報”(附錄一)上報公司事故主管部門。屬上報中國石化集團公司事故或備案事故（事件）的，事故單位和公司事故主管部門在實施上述報告的同時，應立即報告安監部。安監部接到報告后應在1小時內報告集團公司安全環保局。情況特別緊急時可先用電話口頭報告。安監部在事故（事件）發生12小時內填寫“中國石化事故快報”(附錄一)或“中國石化備案事故快報”（附錄二）上報集團公司安全環保局。3.6.2發生地方政府有關規定需上報的事故，由公司事故

12、主管部門應當按照國家有關規定，及時向當地人民政府有關部門報告，同時向集團公司安全環保局報告。3.6.3當關鍵裝置要害部位發生火災、爆炸或可燃物質、有毒有害氣體非正常排放、嚴重泄漏，危及周邊社會公共安全時，公司辦公室和安監部分別立即用簡明文字或電話報告集團公司辦公廳總值班室和安全環保局。3.6.4事故發生后，事故單位要立即啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。3.6.5在事故搶險過程中應妥善保護事故現場以及相關證據。任何單位和個人不得故意破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動事故現場物件時，應當作出標記，妥善保存現

13、場重要痕跡、物證。3.6.6事故主管部門收到“中國石化事故快報”后，核實事故傷亡及損失情況，立即填寫事故等級審核表（附錄三），并送公司分管領導審核，確定事故等級。事故主管部門和事故單位根據審核結論進行后續處理。3.6.7凡發生公司級事故，事故單位應在事故發生后10個工作日內，按照“中國石化事故調查報告”（附錄四）的要求提交事故調查報告，連同“中國石化四不放過登記表”（附錄五）一并上報公司事故主管部門。3.6.8凡發生上報中國石化集團公司級事故或公司應承擔一定責任的備案事故（事件），公司事故主管部門應在事故（事件）發生后25天內，按照“中國石化事故調查報告”（附錄四）的要求提交事故調查報告，連同

14、“中國石化四不放過登記表”（附錄五）報公司安監部，并由安監部一并上報集團公司安全環保局。3.6.9事故調查、處理過程中發現新情況的，要及時上報補充報告。自事故發生之日起30日內，事故造成傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成傷亡人數發生變化的，應當及時補報。3.6.10事故調查報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。3.7事故調查3.7.1較小級事故經公司事故主管部門認定后，由事故單位組織調查。必要時，公司事故主管部門也可對較小級事故中的公司級事故進行調查處理。3.7.2一般事故由公司事故主管部門組織調查。3.7.3較

15、大及以上事故由集團公司組織調查。公司事故主管部門負責協助和配合。3.7.4非中國石化系統的承包商、承運商發生事故，公司業務委托主管部門應當對承包商、承運商的事故調查工作進行監督。3.7.5事故調查應當遵循精簡效能的原則。根據事故情況，股份公司事故調查組一般由安監部、生技部、設備部、規建部、消氣防中心、物流公司、人力資源部、工會、監察部等相關職能部門組成。必要時可聘請有關專家參與調查。分公司事故調查組一般由經營管理部、安監部（人身傷害、放射事故）、規建部（基建事故）、消氣防中心（火災爆炸事故）、物流公司（交通事故）、人力資源部、工會、監察部等相關職能部門組成。必要時可聘請有關專家參與調查。3.7

16、.6事故調查組成員應具有事故調查所需要的知識和專長，與所調查的事故沒有直接利害關系，誠信公正、恪盡職守、遵守紀律、保守秘密。3.7.7 事故調查組職責（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及經濟損失。（2）認定事故的性質和事故責任。（3）提出事故責任者的處理意見。（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施。（5）提交事故調查報告。3.7.8 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故的有關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人應積極配合，不得拒絕。 事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。3.7.9事故調查中需要進行技

17、術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。3.7.10事故調查組實行組長負責制，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。3.7.11事故調查的有關資料應當歸檔保存。3.8事故處理3.8.1對事故中負有責任的事故單位、負責人和責任人應按照國家有關法律法規、xx公司安全生產事故行政責任追究制度，以及有關處理規定進行行政處分和經濟處罰；涉嫌構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。3.8.2 在事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，應按照有關規定，對有關單

18、位負責人和直接責任人給予從重行政處分或經濟處罰；涉嫌構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。3.8.3承包商、供應商在公司界區內為公司服務過程中發生事故，按有關協議對承包商、供應商進行處罰。3.8.4對下列人員按照集團公司安全生產禁令及公司有關規定給予嚴肅處理：（1）沒有履行安全職責或因“三違”造成事故的主要責任者。（2）對已列入事故隱患治理或安全技術措施計劃的項目，不按期實施整改和采取應急措施造成事故的主要責任者。（3）強令冒險作業，或不聽勸阻造成事故的主要責任者。（4）因忽視勞動條件，削減安全防護設施造成事故的主要責任者。（5）因設備長期失修、帶病運轉，不采取措施造成事故的主要責任者。（6

19、）發生事故后，不按照“四不放過”的原則處理、認真吸取教訓、落實防范措施，造成事故重復發生的主要責任者。3.8.5處理建議的提出和審批權限3.8.5.1較小級事故的處理由事故單位進行，報公司事故主管部門備案。必要時，公司事故主管部門可對較小級事故中的公司級事故提出事故處理意見，報公司分管領導審批后，由事故單位及有關部門執行。3.8.5.2一般事故由事故調查組提出處理建議，報公司審批后，報集團公司安全環保局備案；由集團公司組織的一般事故調查，執行集團公司的處理決定。較大及以上事故處理，按照集團公司以及國家有關規定執行。3.8.5.3政府組織調查的事故，按照負責事故調查的人民政府的批復，對負有事故責

20、任的人員進行處理。3.8.6事故發生單位應認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。事故主管部門應當對事故單位落實防范及整改措施的情況進行監督檢查，并納入考核。3.8.7工傷事故發生后，事故單位應采取措施使工傷職工得到及時救治，并在工傷發生后的二十天內將工傷認定材料（附錄六）（一式兩份）報安監部，安監部報請地方勞動保障部門進行工傷認定。人力資源部根據國家及地方有關規定落實工傷人員待遇和工傷勞動能力鑒定等相關工作。3.8.8 對及時發現事故或事故處理得當、避免事故擴大，減少事故損失的人員和單位，給予表彰和獎勵。3.9事故匯報3.9.1發生較小級事故，事故單位主管領導向公司主管領導匯

21、報；發生一般及以上事故，事故單位主要領導向公司主要領導匯報；發生較小級及以上事故，事故單位的主要領導或主管領導在公司生產調度會上作簡要報告，發生較小事故中的公司級事故及以上事故，事故單位主要領導在公司HSE委員會會議上進行事故匯報。3.9.2 發生較小級事故中的公司級及以上事故的單位，單位主要領導在公司HSE委員會會議上進行事故匯報的主要內容包括： （1）事故經過簡況； （2）事故原因分析； （3）事故責任分析（包括直接責任、主要責任、領導責任、管理責任等）； （4）對事故責任者的處理情況；（5）事故防范措施落實情況及事故舉一反三工作開展情況。3.9.3按照中國石化安全事故管理規定，發生較大、

22、重大、特別重大事故或一次事故死亡人數超過集團公司下達的年度考核指標時，應到集團公司匯報。發生一般事故，向集團公司安全環保局匯報。發生較大及以上事故的，向集團公司領導匯報。事故匯報時間、匯報材料執行中國石化安全事故管理規定中有關規定。3.9.4事故主管部門應在公司范圍進行事故通報，各單位應組織職工進行事故教育，吸取事故教訓，采取防范措施，防止同類事故重復發生。3.10事故統計3.10.1公司事故主管部門于每月1日前將本專業上月事故情況填寫事故登記表(附錄七HR22.01-A)報送安監部，安監部每月6日前將公司上月事故情況匯總上報中國石化安全環保局。3.10.2交通事故統計原則（1）在生產廠區、作

23、業場所內，本單位車輛發生負主要責任的事故，造成執行任務的員工傷亡或直接經濟損失在10萬元以上的，作為工業傷亡事故統計；負次要責任的作為交通事故統計。（2）在生產廠區、作業場所內，本單位車輛發生負主要責任的事故，造成企外人員傷亡或直接經濟損失在10萬元及以上的，作為交通事故統計；負次要責任的不作考核統計。（3）在生產廠區、作業場所內，外單位車輛發生負次要責任的交通事故，造成直屬企業執行任務的員工傷亡或直接經濟損失在10萬元及以上的，作為交通事故統計；負主要責任的不作考核統計。（4）在公共交通道路上，本單位車輛在執行任務中發生負主要責任的交通事故，造成人員傷亡或直接經濟損失在10萬元及以上的，作為

24、交通事故統計；負次要責任的不作考核統計。3.11事故檔案管理3.11.1事故檔案是指生產安全事故調查報告、事故調查和處理過程形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。3.11.2事故檔案管理應與事故調查處理同步進行。事故調查組應由專門人員負責收集、整理事故調查和處理期間形成的文字材料，并在事故調查結束后及時移交有關人員。3.11.3事故單位和事故主管部門應對本單位、本專業范圍內發生的事故建立事故檔案。3.11.4事故檔案主要包括：（1）事故調查報告及領導批示。（2）事故調查組織工作的有關材料，包括事故調查組成立批準文件、內部分工、調查組成員名單及簽字等。（3）事故搶險

25、救援報告。（4）現場勘查報告及事故現場勘查材料，包括事故現場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等。（5）事故技術分析、取證、鑒定等材料，包括技術鑒定報告，專家鑒定意見，設備、儀器等現場提取物的技術檢測或鑒定報告，以及物證材料或物證材料的影像材料，物證材料的事后處理情況報告等。（6）安全生產管理情況調查報告。（7）傷亡人員名單，尸檢報告或死亡證明，受傷人員傷害程度鑒定或醫療證明。（8）調查取證、談話、詢問筆錄等。（9）其他有關認定事故原因、管理責任的調查取證材料，包括事故責任單位營業執照、有關資質證書復印件、作業規程等。（10）事故經濟損失的材料。（11）事故調查組工作簡報。（12）與事故

26、調查工作有關的會議記錄。（13）其他與事故調查有關的文件材料。（14）事故調查處理意見的請示（附事故調查報告）。（15）事故處理決定、批復或結案通知。（16）相關單位對事故責任認定和對責任人進行處理的意見函。（17）對事故責任單位和責任人責任追究落實情況的文件材料。（18）其他與事故處理有關的文件材料。3.11.5事故主管部門在事故處理結束后，向公司辦公室檔案館移交事故檔案。事故檔案管理按照國家生產安全事故檔案管理辦法及其它有關檔案管理規定執行。4記錄4.1附錄一 HR.U83.01-A 事故快報4.2附錄二 HR.U83.02-A 中國石化備案事故快報4.3附錄三 HR.U83.03-A 事

27、故等級審核表4.4附錄四 HR.U83.04-A 中國石化事故調查報告4.5附錄五 HR.U83.05-A “四不放過”登記表4.6附錄六 HR.U83.06-A 工傷認定材料目錄4.7附錄七 HR22. 01-A 事故登記表附錄一 HR.U83.01-A中國石化事故快報 企業名稱： 事故類別： 事故發生時間： 事故發生地點： 發生事故單位： 重傷人數： 人員傷亡情況： 死亡人數：姓名性別年齡工齡工種受傷部位及傷害性質嚴重程度 事故經過：（附事故現場示意圖、簡單工藝流程圖、設備簡圖、并注明設備、設施的型號或外形尺寸） 事故原因初步分析： 防范措施：安全監督管理部門負責人： 單位主管領導： 年 月 日附錄二 HR.U83.02-A中國石化備案事故快報年 月 日直屬企業名稱發生事故單位事故發生時間事故發生地點事故類別傷亡情況死亡人數重傷人數事故單位與直屬企業關系事故經過：事故原因初步分析：防范措施：注：事故單位與直屬企業關系是指：工程施工承包商、公路運輸承運商、水路運輸承包商、特許經營單位、控股合資公司、系統外單位。直屬企業安全管理部門負責人： 直屬企業主管領導：附錄三 HR.U83.03-A事故等級審核表事故發生日期事故單位名稱事故類別事故損失及人員傷亡情況事故主管部門事故等級建議事故主管部門： 年