1、精品文章土地違法違規(guī)實施方案為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，解決當前土地管理利用存在的突出問題，省政府決定集中利用*個月時間，進一步開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動。一、專項整治的指導思想以全面落實科學發(fā)展觀關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署為指導，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，摸清全省新增建設用地情況，堅決查處違法違規(guī)案件，剎風治亂，堅守耕地保護“紅線”，規(guī)范土地管理利用秩序，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、專項整治的范圍和內(nèi)容（一）清查范圍。20*年*月*日以來全省新增建設用地情況，辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知下發(fā)以來新農(nóng)村建設中集

2、體建設用地與管理情況，對所有新開工建設項目進行拉網(wǎng)式清查，確保無一遺漏。對國辦發(fā)20*71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處理的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為，不以上述時間為限，均納入清查的范圍。清查要覆蓋市轄區(qū)、縣（市、區(qū)）主城區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。（二）整治主要內(nèi)容。1.行政機關(guān)及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為；2.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設的行為；3.在新農(nóng)村建設中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村（農(nóng)民公

3、寓）建設、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴大建設用地規(guī)模行為；違反農(nóng)村集體建設用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；4.借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設的行為；5.各地出臺的與國辦發(fā)20*71號文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。三、專項整治的方法和步驟（一）自查清理階段（10月15日至11月5日）。各市要按照本工作方案的要求，立即組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作。清理要運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件，結(jié)合實地勘查進行。清理后統(tǒng)一登記填

4、表、匯總（見附表1、2、3），并于11月5日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報省國土資源廳。（二）查處糾正階段（11月6日至12月15日）。各市要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，立即立案調(diào)查，依法嚴肅查處。對監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法實施以來發(fā)生的土地違法問題必須依法從快、從嚴、從重處理。從省直有關(guān)部門、各市抽調(diào)人員組成工作組，對自查清理、查處糾正工作開展市級間互檢互查，互檢互查要到項目、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對檢查工作負責。同時，組織若干暗訪組，對查處糾正工作情況進行暗訪。各市要于12月15日前將市本級及各縣（市、區(qū)）查處糾正階段工作總結(jié)報省國土資源廳。（三）檢查驗

5、收階段（12月16日至20_年1月15日）。省國土資源廳會同有關(guān)部門組成檢查驗收組，對各市專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認真、處理工作不力的，提出限期整改意見，跟蹤督促落實。各市要在20_年1月10日前將違法用地調(diào)查處理情況匯總表（見附表4）和工作總結(jié)報省國土資源廳，省國土資源廳匯總核實后向省政府寫出專題報告。四、工作要求和措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，講政治，講大局，充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。各級政府要把此次專項整治行動切實擺上重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，掌握進度，加強督導檢查，及時協(xié)

6、調(diào)解決專項整治行動中遇到的問題。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)法，嚴格管理，依法辦案，切實維護良好的用地秩序；各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員，有關(guān)部門要按照干部管理權(quán)限給予責任人黨紀、政紀處分，屬垂直管理部門管理的干部，由上級主管部門提出處理意見；對涉及犯罪的，司法機關(guān)要依法追究其刑事責任；對違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的，有關(guān)部門要組織依法拆除、復耕。（二）準確把握，確保質(zhì)量。專項整治行動涉及面廣，政策性、技術(shù)性強。各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會專項整治行動的工作任務和各項要求，全面徹底清理，不留死

7、角，尤其要對市轄區(qū)、縣（市、區(qū)）主城區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)）、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增建設用地以及村民建設宅基地情況進行重點清理，如實填寫有關(guān)工作表格，確保整治質(zhì)量。上級政府要對下級政府上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行核查，凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的，一經(jīng)第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實，要嚴格按照監(jiān)察部等三部委違反土地管理規(guī)定行為處分辦法，嚴格落實問責制，嚴肅追究有關(guān)政府及部門領(lǐng)導和相關(guān)工作人員失職瀆職等責任。（三）嚴格執(zhí)法，爭取主動。各級、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應當拆除或沒收的建筑物和其他設施，堅決予以拆除和沒收，確保行政處罰落實到位。對重大違法案件、特別是監(jiān)察

8、部等三部委違反土地管理規(guī)定行為處分辦法實施后的違法違紀問題，省監(jiān)察廳、國土資源廳要會同有關(guān)部門嚴肅查處，并在新聞媒體公開處理結(jié)果，以切實起到警示和震懾作用。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復耕任務、第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)政府負責人的領(lǐng)導責任和工作人員的直接責任。對主動糾正違法行為、積極落實有關(guān)部門整改意見、有效保持或者恢復土地原貌的，對違法責任人可依法從輕處分。（四）積極宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要以專項整治行動為重點，加強正面引導，大力宣傳專項整治行動各階段的成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。省國土資源廳要在有關(guān)媒體公布舉報電話，受理群眾舉報，同時組織新聞記者參加有關(guān)問題的明查暗訪。省國土資源廳要會同有關(guān)部門發(fā)布工作信息，通報整治行動開展情況。各市都要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳省委、省政府嚴格土地管理、堅決遏制土地違法違規(guī)行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。（五）建章立制，規(guī)范管理。各級、各部門要通過專項整治行動，認真總結(jié)土地管理經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查