1、精品文章土地儲備資金管治實(shí)施方案第一條為完善土地儲備制度，增加土地收益，確保土地儲備資金安全運(yùn)行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條我市土地儲備資金的籌集、管理和使用，適用本辦法。第三條本辦法所稱土地儲備資金是指市土地儲備中心按照有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進(jìn)行前期開發(fā)所需資金。第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地儲備資金的監(jiān)督管理，市土地儲備中心在市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)土地儲備業(yè)務(wù)的開展和土地儲備資金的使用及管理。第五條土地儲備資金的主要來源為：（一）政府安排用于土地儲備的資金；（二）土地儲備增值收益

2、部分的50%；（三）土地儲備資金的存款利息；（四）市土地儲備中心用于儲備土地的抵押貸款；（五）其它形式籌集的用于儲備土地的資金。第六條市土地儲備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)與當(dāng)年儲備計(jì)劃相適應(yīng)，并報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃借貸款。貸款資金只能專項(xiàng)用于土地儲備。第七條土地儲備資金由市土地儲備中心在國有商業(yè)銀行或其它金融機(jī)構(gòu)設(shè)立土地儲備資金專戶，實(shí)行專戶運(yùn)作，專款專用，并按宗地管理的原則實(shí)行核算。使用土地儲備資金，由市土地儲備中心按儲備宗地提出書面申請并附評估評審等資料，經(jīng)市國土資源局審核，報(bào)市土地儲備管理委員會審批后，由市財(cái)政局核撥。第八條市土地儲備中心在土地使用權(quán)取得、土地開發(fā)、土地使用權(quán)推出及土地

3、儲備過程中發(fā)生的成本支出和相關(guān)稅費(fèi)，以儲備宗地為項(xiàng)目，歸集收支，計(jì)算盈虧。市土地儲備中心和市財(cái)政局按儲備宗地建立項(xiàng)目庫和收支臺賬，按月核對。第九條市土地儲備中心收購、推出土地及收購、推出的土地價(jià)格，應(yīng)報(bào)市土地儲備管理委員會審批。其中收購、推出的土地價(jià)格，應(yīng)經(jīng)土地評估機(jī)構(gòu)評估和市財(cái)政投資評審中心評審。第十條市土地儲備中心儲備土地使用權(quán)出讓（劃撥）后，土地成交價(jià)款由受讓方直接繳入土地儲備資金專戶。第十一條對已協(xié)議出讓（劃撥）或招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的儲備土地，市國土資源局應(yīng)及時(shí)對其成交價(jià)款進(jìn)行清算，并按國家相關(guān)政策和本辦法第十三條確認(rèn)土地儲備成本、土地出讓金、應(yīng)繳稅費(fèi)和土地儲備增值收益。清算結(jié)果經(jīng)與市

4、財(cái)政局核定后，再按規(guī)定分解成交價(jià)款。第十二條對已出讓的土地，其土地儲備成本資金留存給市土地儲備中心，土地出讓金和土地增值收益全額上繳市財(cái)政，其中土地增值收益用于土地儲備的部分由市財(cái)政局按本辦法第五條第二款規(guī)定的比例撥付到土地儲備資金專戶。第十三條土地儲備成本包括以下幾個(gè)部分：（一）土地使用權(quán)取得成本，指收購、收回、征用土地所支付的費(fèi)用。其中新增建設(shè)用地征地管理費(fèi)按拆遷補(bǔ)償費(fèi)的4%計(jì)入成本；儲備國有存量土地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的5%計(jì)入成本。（二）土地開發(fā)成本，指市土地儲備中心進(jìn)行儲備土地前期開發(fā)時(shí)，經(jīng)市國土資源局審批和市財(cái)政局核定后所支付的費(fèi)用。（三）儲備土地使用權(quán)推出成本，指市土地儲

5、備中心在儲備土地使用權(quán)出讓（劃撥）前期支付的費(fèi)用，包括測繪、設(shè)計(jì)、確權(quán)、評估、公告宣傳、招標(biāo)拍賣傭金、場地看管費(fèi)等。（四）土地儲備管理成本，指市土地儲備中心在土地儲備過程中所需業(yè)務(wù)費(fèi)用和儲備土地項(xiàng)目清算費(fèi)用。其中業(yè)務(wù)費(fèi)用按土地儲備地塊實(shí)際成交價(jià)款的5%計(jì)入成本，如土地儲備成交價(jià)款超過1000萬元的，超過部分按1%計(jì)入成本。（五）稅費(fèi)，指在儲備土地使用權(quán)取得、出讓過程中，依法應(yīng)交納的有關(guān)稅費(fèi)和應(yīng)支付的銀行貸款利息。第十四條土地成交價(jià)款扣除土地儲備成本、土地出讓金后的部分為土地儲備增值收益。第十五條土地儲備資金的核算執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，市土地儲備中心每月要向市財(cái)政局和市國土資源局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。第十六條市財(cái)政局要明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)土地儲備工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對土地儲備資金使用過程中的監(jiān)督管理。市審計(jì)局要加強(qiáng)對土地儲備資金的審計(jì)監(jiān)督。第十七條任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留土地儲備資金。對擠占、挪用、截留土地儲備資金或弄虛作