1、注重體系建設 突出產品開發全面推進綠色食品事業健康發展揚州市綠色食品辦公室揚州市地處江淮下游，濱江近海，是蘇北的門戶，境內自然資源十分豐富，農業生產水平較高，生態環境良好，發展綠色食品蘊藏著巨大的潛力。為了實現生態、經濟、社會三大效益同步發展，促進生態優勢向產品優勢和經濟優勢轉化， 從 1995 年起，揚州市加大了綠色食品的開發力度，在體系建設、產品申報、宣傳培訓、 監督管理等方面取得了初步成效， 綠色食品事業已步入了健康有序的發展軌道， 成為全市農業和農村經濟發展新的增長點。一、注重體系建設，健全管理機構。 為加快綠色食品開發的組織、協調和領導， 1995 年 8 月，揚州市政府率先在全省成

2、立了第一個地市綠色食品工作領導小組，由分管農業的市長任組長，市政府辦公室、計委、外經委、農委、財政、農業、多管、環保、揚大農學院、里下河農科所等為相關成員單位，領導小組下設辦公室， 掛靠在市農業局， 具體負責協調全市綠色食品基地規劃、產品申報、技術指導和標志管理等日常工作。領導小組不定期召開成員會議， 聽取綠色食品辦公室工作情況匯報， 研究解決綠色食品開發管理中存在的問題和困難。所轄江都、寶應、高郵、儀征等縣（市）也相繼成立了以分管農業的書記、縣長任組長的綠色食品工作領導小組， 在縣（市）農業局設立了綠辦機構，從而形成了上下一致的網絡管理體系， 進一步加強了對綠色食品工作的領導力度、協調能力和

3、服務職能。二、科學制定規劃，抓好四個結合。 在對全市農業生態環境和傳統名特優農副產品生產進行調查研究的基礎上， 先后制定了揚州市“九五” 、“十五” 2015 年遠景綠色食品發展規劃，并將其主要目標任務納入了揚州市“九五” 、“十五”農業和農村經濟總體發展規劃和市、 縣政府年度工作報告中， 要求各地結合實際，組織實施。全市綠色食品發展總的指導思想是，以本地資源、生態優勢為基礎，以市場需求為導向，以高新科技為先導，以質量安全為標準，以嚴格管理、加強監測為保障，通過綠色食品的開發，促進全市社會、經濟和環境的協調發展。規劃到2010 年全市累計開發綠色食品 30 個，年種植、 養殖面積達到 300

4、萬畝次，年產值達到 30 億元以上。在具體工作思路上重點抓了四個結合：一是堅持綠色食品開發與生態農業建設相結合。 充分利用揚州市建設全國生態市契機和江都市建成全國生態農業縣優勢， 通過實施生態農業工程， 改善和優化農業生態環境， 建立一批綠色食品原料生產基地，使綠色食品開發生態農業建設有機的結合起來，促進了農業生產的持續健康發展。 二是堅持綠色食品開發與現有產品升檔相結合。 通過運用綠色科技嫁接， 按照綠色食品的質量標準改造傳統的名特優食品， 使產品升上新的檔次， 促進企業迅速發展壯大。如揚州市金寶來米業有限公司積極增加技改投入，所生產的“金牌大米”已實現了電腦色選拋光，真空保鮮包裝，產品投放

5、市場供不應求。 三是堅持綠色食品開發與貿工農一體化相結合。揚州市委在“貿工農一體化實施意見”中明確要求，發展農業產業化經營要與綠色食品開發相結合，即貿工農一體化項目產品要以優取勝， 食品類產品必須按照綠色食品的標準進行操作和管理， 使產品在市場競爭中處于十分有利于的位置。目前全市多數綠色食品生產企業已成為農業產業化發展的龍頭加工企業，所生產的農產品已成為農業結構調整的拳頭產品和開發重點。四是堅持綠色食品開發與創匯農業相結合。通過發展無污染的安全優質綠色食品，建立創匯農業生產基地，占領國際市場，樹立揚州市農產品在國際市場上的良好形象。寶應縣荷藕加工企業利用綠色食品品牌優勢， 年出口創匯達數百萬美

6、元，去年江都樊川米廠出口綠色食品特等燦米創匯10 多萬美元。三、加快產品開發，嚴格質量管理。 幾年來，揚州市始終把綠色食品標志申報作為綠辦工作的重點來抓。工作伊始， 經過調查，初步確定了 20 個基本具備條件的農副產品作為首批發展對象，經過不懈的努力，綠色食品從無到有，獲得綠色食品標志的品種也逐年增加，揚州、泰州兩市行政區劃調整前，全市共有大米、咸蛋、銀杏汁、醬菜等 7 個產品拿到綠色食品標志。區劃調整后，原有的大部分綠色食品全部劃歸新組建的泰州市， 我們又及時調整了工作思路，確定了優質米、鴨蛋、荷藕、特種水產、畜禽、色拉油、茶葉等為重點發展對象。經過各方面努力，至 2000 年底全市有 14

7、 個產品獲準使用綠色食品標志，分別是倚蘭牌純凈水、荷仙牌珠光米、傾心牌蓮藕漬、放心牌大米、柳堡牌醬鴨、荷仙牌保特一粉、都友牌精制大豆油和菜籽油、三洋牌香醋、天綠華牌苦瓜茶等，今年又有 5 個產品正在組織申報。全市初步建立了 50 多萬畝綠色食品大米、荷藕、特種水產等原料生產基地。產品數量及基地規模均居全省前列。綠色食品的開發，給農民帶來了實惠。 1997 年高郵市珠光集團秋糧收購時認真履行收購合同，對符合標準的稻谷按市場價加價 8%收購，僅此一項，農戶多獲得 350 多萬元的加價款。 揚州市金寶來米業有限公司、江都市天一油脂集團有限公司對基地農戶生產的綠色食品稻谷、油菜籽均按市場價加價 58%

8、收購，農民一季畝增收 50 元。為便于工作的開展， 我們請省綠辦委托獲得省級計量合格證書的揚州市環境監測站負責全市的產地環境監測，并全程參與管理，從而減少了許多中間環節，降低了監測費用，企業較為滿意。同時在產品申報過程中，注意加強管理，按照綠色食品標志管理辦法規定，配合省綠色食品辦公室對申請企業的原料基地和生產加工各環節進行實地考察，嚴把質量關，對條件不具備的企業，提出問題和建議，幫助改進。市、縣兩級對綠辦還一起研究制定了綠色食品原料生產操作規程， 對化肥、農藥的使用進行了硬性規定，生產過程中檢查督促， 確保安全間隔期內不使用任何綠色食品原料生產卡，要求農民按卡生產，持卡收購，鄉農技站憑卡供應

9、種、肥、藥，企業憑卡銷售，實行全程規范化運作和管理。四、積極宣傳培訓，樹立綠色食品形象。強化輿論宣傳，是綠色食品事業蓬勃發展的先導。幾年來，揚州市積極采取多種形式，大力開展綠色食品宣傳培訓。1996 年元月初，在省綠色儀器辦公室的支持下，市政府舉辦了一期規模較大、規格較高的綠色食品培訓班，各縣（市）分管農業領導、政府辦主任、農業局長及重點食品企業負責人共120 多人參加了培訓。 培訓班邀請了中國綠色食品發展中心劉連馥主任、南京農業大學食品系江漢湖教授、農業部上海食品檢測中心和省綠辦領導，系統講授了國內綠色食品發展現狀、食品行業的發展趨勢、綠色食品標志申報管理、環境監測、衛生檢測，以及綠色食品與

10、生態農業、創匯農業的關系，分管市長親臨動員講話，市新聞媒體的載體作用，全方位宣傳綠色食品知識， 在市電視臺播放綠色食品專題節目， 在揚州日報、揚州晚報上刊登有關綠色食品文章， 宣傳綠色食品典型，今年 6 月 30 日農民日報以“綠色照亮揚州農業”為題，對揚州市綠色食品開發工作進行了報道。 每年還結合 “ 6?5”世界環境日和科普宣傳周活動， 印發綠色食品宣傳材料， 進一步擴大了綠色食品的影響， 提高了全社會對綠色食品的認識和了解。 縣級綠辦也采取了多種形式積極宣傳綠色食品。 江都市綠辦在農閑季節或春耕生產前， 有計劃地組織基地農民和鄉村技術人員進行綠色食品專業知識培訓， 讓第一線的同志充分認識

11、到綠色食品開發的重要意義， 掌握生產技術要點和關鍵措施。 市綠辦還配合市科委、市蔬菜局等單位組織無公害蔬菜試點工作，將綠色食品融入菜籃子工程，參與對無公害蔬菜的選址、標準制定、發證上市進行全程質量把關，建立了5000 畝無公害蔬菜生產基地，深受市民滿意。 江都市綠辦在縣城設立第一家縣綠色食品專柜，方便市民購買。此外，在省綠辦統一組織下，市綠色食品辦公室先后選送了一批綠色食品和名特優農產品分別參加了全國第二、三、四屆綠色食品展銷會和北京農博會等， 擴大了揚州農業和農產品的影響和知名度。五、加大政策引導，落實扶持措施。 綠色食品事業是一項新生事物，起步時困難較多，需要各方面的關心支持。為此，工作伊

12、始，揚州市綠色食品辦公室起草了 “關于加強揚州市綠色食品開發工作意見” ，經稅務等部門會簽后， 由市政府以揚政發 （ 1996）89 號文轉發。意見中明確了有關發展綠色食品的優惠政策措施，主要包括：（1）增加資金投入。要求在國家下撥的商品糧棉基地縣、農業綜合開發和高科技外向型農業示范區等農業項目資金中劃出一塊，市、縣財政每年拿出一部分資金用于貼息，專門用于扶持綠色食品生產。 用綠色食品技術對現有食品進行嫁接改造的項目，要求在技改投資中優先立項。 各地農發資金的使用要統籌考慮綠色食品的發展需要， 給予必要的扶持。（ 2）給予稅收優惠。對取得綠色食品標志的生產企業， 確有困難的可報請當地稅務機關給

13、予適當的稅收減免， 對科研單位和大專院校服務于 “綠色食品”的技術成果轉讓、技術咨詢、技術承包所取得的服務收入，以及從事綠色食品的商業、物資業、倉儲業、飲食業等企業或經營單位， 報經地方稅務機關批準， 可減免征一年或一年以上的所得稅。（ 3）適當放寬定價自主權。綠色食品的科技含量較高，部分產品因控制農藥、化肥的使用，產量受到一些影響，因而對其原料產品及其制成品的定價可適當放寬限制， 具體價格可由市場進行調控。 揚州市財政在經費緊張的情況下， 每年均撥付一定的工作經費， 保證工作的正常開展。 揚州市科委對綠色食品相關課題研究也給予了優先列項。寶應、高郵、江都等縣（市）政府對開發綠色食品工作極為重

14、視， 專門從農發資金中切出一塊用于扶持產品申報綠色食品， 對申報企業從項目立項、 資金貸款等均給予了一定的優惠政策。 如江都市政府規定， 對綠色食品龍頭企業技改投入政府貼息， 基地環境監測費用政府補助一半， 每申報成功一個綠色食品， 政府獎勵 1 萬元，從而級大地調動了企業申報綠色食品的積極性。雖然揚州市綠色食品開發初步取得了良好的經濟效益和社會效益，但與先進守區相比，還有一定的差距，突出表現為認識尚不到位，產品開發不快，基地規模較小，市場開拓滯后，假冒偽劣泛濫， 科研和技術推廣體系薄弱等。 今后揚州市將進一步加大綠色食品工作力度，以市場為導向，以科技為動力，在繼續抓好產品申報與宣傳培訓的同時

15、，重點突出綠色食品的體系建設、基地培育、 規范管理和市場開發， 努力實現綠色食品開發工作新突破。一是綠色食品宣傳多樣化。 宣傳工作是貫穿綠色食品發展過程的主線，必須緊抓不放。我們將繼續通過多種渠道，借助各種新聞媒體， 以不同的形式向各級領導、 各有關部門和社會群眾做好綠色食品的科普宣傳， 擴大影響。 同時積極爭取將綠色食品開發列入各級政府工作計劃和培訓內容。二是綠色食品開發系列化。 根據市場要求，進一步加大拓寬綠色食品種類和新產品開發力度， 開發出高質量、 高檔次的綠色食品，形成產品系列化，以滿足廣大消費者需求。特別要將地方的拳頭產品、名特優新產品開發成綠色食品盡快搶占國內外市場，走向社會，走向千家萬戶。三是綠色食品生產標準化。質量是綠色食品的生命，在綠色食品生產、加工、儲運等過程中必須嚴把質量關，特別是綠色食品原料生產要嚴格執物生產操作規程，控制化肥、 農藥及各種生的激素的使用，確保基地農戶按標準組織生產。四是綠色食品基地建設規模化。在鞏固完善現有綠色食品基地建設的基礎上， 創造條件開發建設具有一定規模且各具體特色的綠色食品生產基地，為綠色食品龍頭加工企業配套，通過企業帶基地、基地連農戶，實現優勢互補，促進綠色食品向基地化、規模化、產業化方向發展，全面振興農村區域經濟。五是綠色食品銷售市場化 。綠色食品實行從產地到餐桌全程質量管理， 是名符其實的精品。 我