1、  新型工業化與西部地區農業現代化建設   論文關鍵詞:新型 工業 化;西部地區; 農業 現代化論文摘要:新型工業化有利于促進西部地區農業科技成果轉化經營制度創新及產業本質提升,給西部地區農業現代化建設帶來了新的機遇在新型工業化背景下,西部地區必須抓住機遇,探索與工業化相適應并具有自己特色的農業現代化道路,即大力推進農業 機械 化信息化合作化和生態化同時,政府在西部地區農業現代化建設中應發揮主導作用,既要加快基礎設施建設,深化 教育 體制改革,全力打造農業現代化建設平臺和培養農業現代化建設人才,又要完善工業反哺農業政策,增強農業現代化建設后勁由于 歷史

2、地理 文化 等因素的影響,我國西部地區農業生產沒有優勢,農業現代化程度較低而且,西部地區和東部地區農業現代化發展水平差距不斷擴大,如西部與東部農業現代化發展水平指數差異1980年20.15,1985年22.54,1990年22.38,1995年25.12,2000年26.73,2003年27.791在新型工業化背景下,西部地區如何抓住機遇,揚長避短,探索適合自身特點的農業現代化道路,亟待探索研究一、新型工業化給西部地區農業現代化建設帶來的機遇新型工業化是充分利用科技成果,以信息化帶動的工業化,它不以犧牲資源破壞 環境 為代價,走的是可持續發展之路,同時,發揮 人力 資源 優勢,增加就業與傳統工

3、業化相比,能給農業現代化帶來更多的機遇1.加快科技成果轉化農業科技是農業的第一生產力,農業發展的根本出路在于科技進步及其應用然而,由于資金不足農業科技體制不佳以及農業勞動力素質較低,西部地區農業科技存在著供給不足需求不足供求錯位以及推廣乏力等諸多比較嚴重的問題目前,西部只有1/4的農戶在生產經營中對農業科技較為重視,大量的新技術新成果被束之高閣;西部地區目前農業科技對農業 經濟 的貢獻率只有35%左右,而世界發達國家高達70%80%,我國平均也達到45%2新型工業化是以信息化帶動,工業化又促進信息化,工業的不斷進步,除了能夠以日益低廉的價格向農業部門提供大量的技術和裝備,加快農業機械化生物化化

4、學化外,還能促進農業生產 管理 信息化因為,信息技術迅速發展,不僅信息自身形成了強大的新型產業,成為國民經濟新的增長點,而且日益向農業各生產部門滲透,使得這些部門的技術組織方式生產力以及農民的觀念等都將發生巨大變化,刺激農業信息化同時,新型工業化促進信息技術教育發展,為農業信息化培養更多的信息技術人才,使農業信息化不斷深入2.推動經營制度創新在 社會 主義 市場 經濟條件下,純粹意義上的自給自足制度已不復存在,然而,自給自足的經濟關系在西部地區仍然存在3西部地區除了一些國有農場和極少數農戶實行企業化合作化及產業化經營外,絕大多數基本上還是一家一戶的小農“單干”,經營分散,規模小這種自給自足的經

5、營方式對機械化 水利 化電氣化及化學化等現代農業科學技術的吸納和實施能力有限,直接地制約著農業現代化在新型工業化背景下,首先,人力資源優勢得以發揮,就業增加,有利于 農村 剩余勞動力轉移和農業經營規模擴大,為農業企業化經營創造了前提條件其次,新型工業化使農民企業意識增強,能自覺地把自己的一切生產經營行為置于企業行為之中,而不是用傳統觀念和傳統行為來從事產業化經營,有利于農業企業化不斷深入和全面發展再次,新型工業化推動科學技術進步和普及,使農民既掌握市場經濟知識又有一技之長,能夠獨立地參加社會勞動分工與專業化生產經營分工,從而全面促進農業產業化發展3.促進產業本質提升我國西部地區農業現代化的基本

6、特征是農業產業本質的現代化農業產業的本質主要表現在農業產業的社會功能經濟功能生態功能及文化功能的等位性,表現在基礎產業效益產業生態產業及文化產業四元產業本質的等位性及整體性農業四元產業本質的相互依存與相互制約性,決定了我國西部農業現代化并不是農業的某一本質的擴張,而是農業的四元產業本質的有機統一與整體提升4然而,改革開放以來,盡管西部地區農業結構有所優化,但結構演變極為緩慢,農業產業本質未曾得以全面體現至今西部地區農業仍是基礎產業和經濟產業多,生態產業和文化產業少,西部不少地區還是生存農業3, 旅游 觀光農業發展不起來新型工業化不以犧牲資源和破壞環境為代價,走的是可持續發展之路首先,新型工業化

7、可以減少工業發展對農村農業造成的各種污染,有利于西部地區發展“無公害”和“綠色”農業;其次,新型工業化科學的發展道路有利于促進西部地區農民發展觀轉變,既大力發展基礎產業效益產業,又重視發展生態產業和文化產業,從而使農業四元產業的本質得到有機統一與整體提升二、新型工業化是中西部地區農業現代化道路的選擇在新型工業化中,西部地區必須抓住新的機遇,探索與工業化相適應并具有自己特色的農業現代化道路1.適度擴大經營規模,發展特色機械農業農業機械化是農業現代化的基礎世界各農業強國農業大國的發展歷史和經驗都證明了實現農業機械化是由傳統農業邁向現代農業必不可少的歷史階段西部地區與中東部地區相比“人稀地廣”,但我

8、國總體上人多地少,而且在“人人種田家家種地,山水田林人人有份”的經營體制下,西部地區農業經營規模也是偏小,制約了農業機械化在新型工業化中,西部地區應抓住人力資源優勢得以發揮可以轉移更多農村剩余勞動力的機遇,適度擴大經營規模,不斷推進農業機械化西部地區由于山多平地少,地形復雜,田地干旱,農業機械化應結合實際,有自己的特點一是推行山區種植機械化西部地區農作物主要種植在高原山間丘陵或盆地上,推行山區種植機械化有利于最大限度地提高勞動生產率現代農機大多笨重龐大,在山區基本上沒有用武之地山區農民渴望能有適用于山區的輕便小型便宜的農機面世5所以,推行山區種植機械化應以輕便小型農機為主二是推行畜牧機械化我國

9、西部地區草場面積占全國的82%,占西部地區土地面積的32.5%6畜牧業是西部地區農村的主導產業和特色產業之一在廣闊的草原上作業,如大面積的坡耕地治理退耕還林牧草生產等,光靠人力畜力,不僅效率低,而且作業質量無法保證推行畜牧機械化,是改變傳統的生產方式,實現集約化養殖和種植牧草的重要措施三是推行灌溉機械化西部地區在農業生產中,一方面水資源寶貴,干旱缺水已經成為制約當地農業和農村發展的一個主要因素;另一方面,由于長期以來一直沿用大水漫灌的傳統方式,又造成了有限的水資源嚴重浪費所以,擺在西部地區農業面前的首要任務是解決水的有效利用率問題推行灌溉機械化,用節水灌溉設備裝備農業,已成為發展西北地區農業必

10、須解決的最關鍵問題2.充分利用科技成果,發展信息數字農業農業信息化是指農業全過程的信息化,它是用信息技術和信息基礎設施裝備現代農業,依靠信息網絡和數字化進行農業經營管理在新型工業化時代,信息技術飛速發展,西部地區農業也應由傳統農業向信息化農業邁進,大力推進農業信息化近幾年,西部地區農業信息化建設發展較快，但仍處于起步階段,信息標準化水平低,信息傳遞不夠暢通,很多農民還缺乏獲得信息的必要條件為了推進農業信息化數字化,西部地區必須充分利用先進的信息技術武裝農業,不斷發掘采集制作信息資源,建立各種農業信息數據庫,構建現代信息農業體系，發揮后發優勢一是以 計算機 網絡 為核心,整合和集結 公共 電話廣

11、播 電視 等多種 電子 網絡,建立快速便捷通達全國連接世界的農業電子信息傳輸系統,使各地各部門的信息能及時地進入數據庫,并迅速向農民提供二是以鄉(鎮)村級 圖書館 (閱覽室)為核心,同時,辦好農村郵政業,做好農業報刊發行工作等,建立農村非電子信息傳輸系統,讓農民掌握所需要的信息和技術此外,科技下鄉咨詢服務技術推廣專題講座等也是傳輸信息的有效方式,應當大力開展這些活動建立多系統利用多渠道,傳輸多種信息,有利于推進農民生活消費農業生產經營管理農業市場流通及農業管理決策信息化3.大力培育龍頭企業,發展合作互助 農業 改造傳統小農生產方式是新中國的核心目標之一50年來,中國農業經營制度經歷了從小農私有

12、制到集體所有制,再到家庭承包制這樣一個否定之否定的循環然而,高土地生產率與低勞動生產率這種狀態并未得到根本解決北京郊區的一位鄉鎮干部,長期在 農村 基層工作,當過生產隊長,他認為初級社是建國以來農村最好的制度安排因為,初級社統一經營的模式,土地大農具和耕畜入股分紅,勞動力按勞分配的分配制度,使農村所有的生產要素都各得其所,充分發揮了各自的功能7任何一種制度安排其最主要的目標,無非是通過對現有生產要素的合理配置,以最低的 成本 換取最大的效益為了實現農業現代化,西部地區應嘗試合作經營制度當然,不能照搬別人和過去的模式,而是通過合作制或股份合作制的形式把分散經營的農戶組織起來形成一種新的 經濟 組

13、織它既可以是組織嚴密利益相連的經濟共同體,也可以由經濟利益相互獨立純粹由 市場 之間相互聯系的經濟元素或生產經營和服務等環節構成新時期西部地區可通過三個途徑實現農業合作經營一是以自然村或 行政 村為單位,以種養專業大戶為核心,通過合作制或股份合作制的形式對傳統小農不斷優化重組聚合這在經濟比較發達或土地資源比較豐富的地區較容易形成二是農產品加工貿易企業發展訂單農業,與農戶建立“利益均沾,風險共擔”的固定協作關系較適合于勞動密集型與技術密集型農產品三是內外資 工商 企業進入農業同農戶聯合開發經營這在 交通 較便利或城市周邊農村較容易形成4.堅持科學發展觀,發展生態持續農業農業發展是經濟效益和 社會

14、 效益的統一日本學者認為,該國政府對農業的發展和保護不僅為了稻米的產品價值,也不僅是稻米的收購政策手段,也不僅是對農民進行補貼,它還涉及到水田對水資源的保護8從可持續發展的觀點看,農業現代化既是人類改造自然和征服自然能力的反映,也是人與自然和諧發展程度的反映,其一個顯著的特點就是人工生態系統的產生及普遍存在我國西部地區,一方面幅員遼闊,人均農業資源比較豐富,氣候資源和生物資源又多樣化,具有發展生態農業和特色生態產業的天然條件9;另一方面,改革開放以來, 工業 的快速發展和 人口 的增加,導致了人們對自然資源的消耗成倍增長,造成了生態 環境 不斷惡化,又使農業發展面臨嚴峻挑戰如西部草場面積中有8

15、5%以上呈現出退化趨勢,有90萬平方公里出現水土流失現象10,旱(西北)澇(西南)災害頻仍,有的地區已出現種養困難要使農業持續快速健康發展,西部地區的有關領導和農民都要轉變觀念,堅決停止毀林開荒毀草種糧等掠奪性開發,合理地利用自然資源同時,在農業發展目標的定位上,除了保障國家糧食安全增加農民收入和提升農業競爭力外,還要改善植被保持水土和調節氣候等,實現經濟社會生態效益有機統一三、政府在西部地區農業現代化建設中的作用西部地區自然條件差,經濟發展較落后,要實現農業現代化,光靠農戶自家是不行的,政府必須發揮主導作用1.加快基礎設施建設,打造農業現代化建設平臺改革開放以來,西部地區基礎設施有了很大改善

16、，但由于自然條件“先天不足”,一些設施如溝渠路等又年久失修,制約了農業的發展所以,要改變農業的落后面貌，保障農業發展，必須加強農業基礎建設這是實現農業現代化的基本的物質技術前提條件目前,西部 民族 地區絕大部分省區對中央 財政 的依賴程度比較高,19942003年的平均財政依賴度為34.63%,而東部僅為7.12%,相差27.52%11所以,要加快農業基礎設施建設,除了地方政府高度重視,加大 投資 力度外,中央政府也應增加投資中央政府作為重要的 公共 投資主體,是西部農村全國性公共產品與跨區域地方公共產品的主要提供者,承擔著西部農村基礎設施跨區域特別是跨省區網絡化投資與 管理 的任務中央政府擴

17、大對西部農村的公共投資有利于縮小西部地區的城鄉發展差距，實現區域經濟非均衡協調發展西部地區農村的自然災害較多(西北易旱,西南易澇),加強農業基礎設施建設,除了不斷修建和維護好交通道路通訊網絡等基礎設施,實現“村村通”外,還要加固原有農田 水利 設施,新修小型水利工程，提升其防洪灌溉功能,不斷完善防治自然災害和救助系統2.深化 教育 體制改革,培養農業現代化建設人才推進農業現代化,人才是關鍵但西部地區由于教育發展落后,而且結構不合理,農業人才不足目前,各省區大學生在校生數占人口總數比例排序，最后10名中7名是西部的,而且,長期以來，西部地區的 高等教育 在學科分布上，側重于文教衛等學科，在農科中

18、,專業缺口較大,基因工程生物技術以及養殖業加工業農業工程儲藏 運輸 等方面的專業尤其薄弱，遠遠不能適應西部地區農業發展對人才的需求12所以,要實現農業現代化,要培養農業科技人才,必須深化教育體制改革一是采取多渠道多形式辦學除了政府辦學全日制辦學外,大力發展民辦教育成人教育遠程網絡教育自學考試等,盡快構建西部地區教育的立交橋,形成多樣化的辦學格局,擴大西部教育規模二是調整專業結構,大力發展農科專業日本是個工業強國,但日本政府對農業教育十分重視,農村水產省有直屬農業大學,各都道府縣除綜合大學設有農業部外,還設有兩年制農學院,全國還設有大量的農業技術學院我國西部地區是農牧業地區,對農林水畜牧等方面的

19、人才需要量大,只有大力發展農業教育,才能滿足農業現代化建設對人才的需要三是降低農科教育學費我國農業是弱質產業低效益產業,城市學生不愿意學農科,而農村學生家庭經濟較困難,為了提高學生學習農科的積極性,國家應對學農科的學生給予更多的經濟援助,降低其學習的成本,使農科由“冷門”變“熱門”3.完善工業反哺政策,增強農業現代化建設后勁工業反哺農業是一個基本的經濟發展現象2004年,我國采取糧食直補農用生產資料補貼農業稅減免等措施,拉開了工業反哺農業的序幕2005年,我國減免的農業稅達到220億元人民幣13然而,工業反哺農業不僅僅是對農民進行補貼減免農業稅,或向農村提供公共產品等工業反哺農業是相對于過去的“農業哺育工業”而言的,是指按市場經濟要求,國家根據農業政策,通過直接和間接投資,引入家庭農場制經營方式,將農業改造成營利部門的政策,其目的是將傳統農業改造成適應市場經濟要求的產業部門,提高農業勞動生產力,從根本上解決農村貧困化問題14所以,今后西部地區工業反哺農業不能只是重復或強調過去的支農政策工業反哺農業有多種形式,如資金反哺科技反哺制度反哺 文化 反哺等,但核心和重點是制度反哺即要讓“資本下鄉”