1、XX年建投公司年度工作總結(jié)和明年工作思路 2014年建投公司年度工作總結(jié)和明年工作思路 2014年是實(shí)施“新創(chuàng)業(yè)，新xx縣，奮力打造發(fā)展升級(jí)版”的關(guān)鍵一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們城建人緊緊圍繞縣委縣政府這一工作主題，緊扣全年工作目標(biāo)，秉承“辦實(shí)事、抓落實(shí)”的工作精神，團(tuán)結(jié)自律，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。東城XX縣區(qū)路網(wǎng)建設(shè)基本成形，城市架構(gòu)初具規(guī)模；火車南站已經(jīng)開通運(yùn)行，物流中心開發(fā)在即；老城改造有效突破，“斷頭路”現(xiàn)象逐漸消失；城南開發(fā)基礎(chǔ)夯實(shí)，配套設(shè)施逐步完善；公司實(shí)力得到了進(jìn)一步的提高。全年完成融資12.37億元，完成工程投入5億元，為我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)

2、的基礎(chǔ)。 一、融資艱難中前行。近年來國(guó)家金融政策越來越規(guī)范，融資門檻逐年抬高，融資工作也就成了公司整個(gè)工作的重中之重。稍有差池就會(huì)面臨喪失功能的困境。一旦資金鏈斷裂，城建投整個(gè)工作無法開展，并迅速危及整個(gè)縣財(cái)政的安危。通過城建人十多年的努力，城投的融資平臺(tái)得到了質(zhì)的發(fā)展，今年為止累計(jì)融資額度達(dá)到了40余億元，目前融資余額20億元，為我縣的城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。縣政府安排城建投今年融資計(jì)劃8億元。按照已經(jīng)簽訂的融資協(xié)議本年度還本付息就要5.3億元，加上今年項(xiàng)目建設(shè)投資需要約5億元，實(shí)際共需資金11億元，超出計(jì)劃3億元。面對(duì)如此進(jìn)退維谷的艱難局面，公司主要領(lǐng)導(dǎo)頭腦清醒，在公司各種會(huì)議上

3、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)想盡一切辦法，調(diào)整融資思路，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，力爭(zhēng)融資工作取得新的突破。帶領(lǐng)分管融資工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一一走訪有關(guān)金融部門和單位，具體了解國(guó)家有關(guān)金融政策和走向，介紹xx縣經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展形勢(shì)，請(qǐng)求支持，洽談意向，對(duì)接項(xiàng)目。又把金融部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員請(qǐng)來xx縣，實(shí)地考察公司的經(jīng)營(yíng)狀況和xx縣的情況。通過面對(duì)面的溝通和對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)了與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和對(duì)接力度，力爭(zhēng)到了對(duì)我縣的最大支持。全年共計(jì)融資到位12.37億元，完成還本付息支出5.3億元。 二、項(xiàng)目風(fēng)雨中推進(jìn)。根據(jù)年初縣政府部署安排，今年新開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)。主要包括：

4、環(huán)湖路、香山路、紫云路、城南防洪堤、撇洪渠建設(shè)、二環(huán)路、楓嶺大道、火車南站“一路兩場(chǎng)”、文化公園二期、s315萬古橋段、長(zhǎng)鴻西路等。這幾年，我縣的城市建設(shè)如火如荼，城市面貌日新月異，但是，隨著建設(shè)的進(jìn)一步展開，所遇到的挑戰(zhàn)也是前所未有的。一是建設(shè)資金緊。雖然今年的融資取得相當(dāng)好的成績(jī)，但是由于項(xiàng)目多、攤子大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，加上前期融資需要付息還本，導(dǎo)致今年的資金緊張局面一直難以緩解；二是天氣雨季長(zhǎng)。春節(jié)以來，天氣多為陰雨，不適合道路等工程施工，給項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)帶來了非常困難，上半年基本處于半停工的狀態(tài)；三是建設(shè)環(huán)境難盡人意。一個(gè)城建項(xiàng)目的上馬，需要政府眾多的部門支持配合，牽涉到方方面面的利益。各種訴

5、求糾結(jié)一起，錯(cuò)綜復(fù)雜。有合理合法的，有合理不合法的，還有既不合理又不合法的。有些不合規(guī)合法的訴求一不滿足，不是阻工就是上訪，甚至還有帶著兇器上門要挾鬧事的。面對(duì)這種狀況，我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，依法依規(guī)，狠抓質(zhì)量，分秒必爭(zhēng)。一是對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面梳理。查找施工中的難點(diǎn)和協(xié)調(diào)中的盲點(diǎn)，找出薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際情況做到新開工項(xiàng)目不盲目開工，續(xù)建項(xiàng)目不急于求成，把前期工作做實(shí)做到位，不留施工和協(xié)調(diào)隱患。二是嚴(yán)格按照工程建設(shè)的各項(xiàng)程序辦事，把好“三關(guān)”。即：程序到位關(guān)；每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序做好調(diào)研、審核、立項(xiàng)和報(bào)批，嚴(yán)禁違規(guī)開工、隨意立項(xiàng)。技術(shù)審查關(guān)；嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單

6、位的資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況，確保技術(shù)過硬、業(yè)績(jī)優(yōu)良的施工單位中標(biāo)承建。現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)；工程開工前會(huì)同監(jiān)理單位審核施工方案，沒有方案或技術(shù)措施不落實(shí)不得開工，確保了材料合格、設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)人員到位。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工管理制度，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)禁違章作業(yè)，確保施工安全、質(zhì)量?jī)?yōu)良。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)好建設(shè)環(huán)境。一年來，圍繞這一大局，我們走村串戶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，創(chuàng)新工作方法，做到及時(shí)、細(xì)致、不貽誤時(shí)機(jī)、不釀成危機(jī)，盡早謀劃，未雨綢繆，把矛盾和問題調(diào)解在現(xiàn)場(chǎng)、解決在萌芽狀態(tài)。一年來共計(jì)調(diào)解處置各類矛盾問題千余起，成功率100%，成功杜絕了群體上訪和嚴(yán)重阻工事件的發(fā)生，整個(gè)在建的項(xiàng)目基本

7、實(shí)現(xiàn)了全線提速，基本達(dá)到了年初的預(yù)期目標(biāo)。 3.6公里攸水大道全線貫通；太和路春聯(lián)段、緯一路柘合段已建成通車；環(huán)湖路已基本完成路面工程；香山路已完成路基土方工程；紫云路800米已完成路基工程；火車南站“一路兩場(chǎng)”基本完成建設(shè)任務(wù)；文化公園二期完成建設(shè)任務(wù)；城南防洪堤、撇洪渠建設(shè)、濱江二期、二環(huán)路、楓嶺大道、文化路延伸段、s315萬古橋段、長(zhǎng)鴻西路有的已近尾聲，有的正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。 三、征拆復(fù)雜中突破。征地拆遷工作一直是困擾和阻礙項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。雖然這兩年依據(jù)法律明確了征地拆遷主體是政府，當(dāng)?shù)卣步槿肓诉@項(xiàng)工作，但責(zé)任還沒有真正到位，效果難盡人意。在實(shí)際工作中扮演主角的還是城建投，有

8、的村或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人未起到正面推動(dòng)作用，增加了工作難度。面對(duì)這種情況，我們沒有消極等待，更沒有牢騷滿腹。而是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，在困境中突破，在復(fù)雜中碰硬。一是層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。將拆遷任務(wù)分解到了四個(gè)項(xiàng)目部，與預(yù)安銷號(hào)結(jié)合，將拆遷任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人，公開政策標(biāo)準(zhǔn)、反復(fù)上門進(jìn)戶、耐心細(xì)致溝通，不分白天黑夜，每一戶拆遷戶上門做工作不少于20次，有的節(jié)點(diǎn)戶甚至達(dá)到了上百次。全年共計(jì)拆除房屋48戶，面積18925.37平方米，還有8戶已簽訂拆遷協(xié)議。二是按照“房屋拆遷，安置先行”的工作思路，加強(qiáng)安置區(qū)建設(shè)力度。全公司在建安置區(qū)16個(gè)，面寬線長(zhǎng)，管理難度大。針對(duì)這一情況，公司多次召開總

9、經(jīng)理辦公會(huì)議，專題研究安置區(qū)的建設(shè)問題。對(duì)安置區(qū)建設(shè)的選址條件、工程管理、安置辦法等作出了一系列的具體規(guī)定，為安置區(qū)的有序發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供了有力保障。 四、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)妥中促進(jìn)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作主要圍繞資產(chǎn)管理、土地收儲(chǔ)、報(bào)批等基礎(chǔ)工作和包裝土地拍賣進(jìn)行。今年從省國(guó)土廳批回土地5宗289.43畝，報(bào)送省廳審批土地資料2宗104.45畝；辦理規(guī)劃用地許可證20.71畝。對(duì)公司現(xiàn)有土地資產(chǎn)加強(qiáng)巡視，拆除范圍內(nèi)的違章設(shè)施和處理矛盾9起；完成了a1、a2、b2三宗土地拍賣資料，已上網(wǎng)掛牌116.334畝，上半年完成土地拍賣收入1.5億元。另外，為了進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加發(fā)展后勁，經(jīng)批準(zhǔn)成立了xx縣

10、飛騰廣告?zhèn)髅接邢薰荆饕?jīng)營(yíng)管理東城XX縣區(qū)的城市廣告業(yè)務(wù)，為城建投的二級(jí)法人企業(yè)，今年已完成東城XX縣區(qū)5塊高炮廣告位的建設(shè)，目前正在著手整個(gè)東城XX縣區(qū)廣告的規(guī)劃和后續(xù)建設(shè)。 五、管理規(guī)范中推行。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的若干規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變作風(fēng)的總要求，探索建立健全有利于解決問題、推動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真清理現(xiàn)在的規(guī)章制度，搞好廢、改、立工作，完善了公司黨員干部學(xué)習(xí)等方面的制度，同時(shí)修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度、工程管理制度、考勤管理辦法等規(guī)章制度。另外，年初董

11、事長(zhǎng)、黨組書記與班子成員簽定了2014年管理責(zé)任書，從遵紀(jì)守法，辦事依規(guī)依程序；認(rèn)真履職，工作嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)；廉潔自律，履職不謀私利等三個(gè)方面規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作行為，為進(jìn)一步做到辦事程序化、操作陽光化、管理規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，收到了良好的效果。城建投作為一個(gè)企業(yè)性質(zhì)的單位，由于工作需要接待應(yīng)酬比較多，且檔次也較高，今年城投公司基本上沒有在大的賓館有過應(yīng)酬，全年六項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)開支125萬元，比去年同期225萬元減少開支44.5%。 存在的問題和困難1、市場(chǎng)主體地位未確立，無法做大做強(qiáng)。公司現(xiàn)在實(shí)行的還是行政管理模式，不是企業(yè)化管理體制。建設(shè)項(xiàng)目的決策和立項(xiàng)公司都沒有決策權(quán)，隨意性大，公司基本上

12、成為了政府城建工作的“埋單者”。城投成立十一年來，共計(jì)投入建設(shè)資金30多億元，目前貸款余額20億元，每年不開工新的項(xiàng)目就需要還本付息近6億元。由于城投實(shí)行的是行政體制，沒有一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)盈利模式，純公益項(xiàng)目政府不能回購(gòu)，開發(fā)包裝的土地大部分用于了行政劃撥和招商優(yōu)惠，成本都難以收回，新開工的城建項(xiàng)目完全靠增加融資來支撐。資金一旦斷鏈，城投崩盤、財(cái)政兜底，局面無法收拾。另外，目前公司財(cái)務(wù)核算實(shí)行的是在縣財(cái)政籠子里的企業(yè)會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)兩種核算制度并行的核算模式。這種核算體制不利于公司制定一個(gè)比較系統(tǒng)、完善的財(cái)務(wù)核算流程，財(cái)務(wù)核算口徑多樣，難以保證財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確。按照縣委政府有關(guān)指示精神，

13、財(cái)政應(yīng)支付城投代建代購(gòu)、土地收入返回等資金10多億元，由于財(cái)務(wù)核算沒有真正脫鉤，城投與財(cái)政的財(cái)務(wù)結(jié)算無法進(jìn)行，財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重分離，公司沒有財(cái)務(wù)自主權(quán)，嚴(yán)重制約了公司的發(fā)展。 2、融資難度越來越大，風(fēng)險(xiǎn)積聚難以化解。隨著國(guó)發(fā)2014（43）號(hào)文件的進(jìn)一步執(zhí)行，融資政策越來越嚴(yán)，借貸門檻越來越高，財(cái)政支持空間有限，資金來源越來越緊，破解資金瓶頸難度越來越大。融資問題已經(jīng)成為不僅僅是城建投工作的難題，也成了推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。我縣目前共有融資平臺(tái)7個(gè)，通過幾年的運(yùn)行，城建投的融資平臺(tái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，得到了銀信部門的肯定和認(rèn)可。而其他的平臺(tái)有的業(yè)務(wù)量相當(dāng)小，有的融資大多是以本屬于城建投的城市資

14、產(chǎn)作為融資風(fēng)險(xiǎn)承載體，從而分化了城建投的自身融資資源，侵蝕了城建投的融資能力，融資資源難以優(yōu)化，融資額度無法拓展，風(fēng)險(xiǎn)積聚難以化解。 3、經(jīng)營(yíng)難成規(guī)模，發(fā)展缺乏后勁。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本是城建投三大主要職能之一，但由于城市資產(chǎn)和資源管理分散在各個(gè)部門，有的行政部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，城市經(jīng)營(yíng)實(shí)際上只體現(xiàn)在城建投的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，經(jīng)營(yíng)資源難以統(tǒng)一，加上重投資、輕經(jīng)營(yíng)的思想不同程度的存在，這一工作還是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)。繼續(xù)下去勢(shì)必造成投資和經(jīng)營(yíng)、投入和產(chǎn)出嚴(yán)重失調(diào)。 4、人事制度僵化，運(yùn)行無法高效。目前公司高管的任免由縣委、縣政府直接任命或安排，人事變動(dòng)需經(jīng)縣委、縣政府審批。由于城投的工作量大、壓力大，在編

15、員工薪酬仍執(zhí)行和其他行政單位一樣的薪酬制度，積極性無法調(diào)動(dòng)，都想調(diào)動(dòng)換崗。而對(duì)外招聘又沒有自主權(quán)和薪酬權(quán)，專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的管理人才無法引進(jìn)，就是引進(jìn)了也留不住，留住了也沒有工作激情。嚴(yán)重阻礙了公司的發(fā)展和創(chuàng)新，無法發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)的人事與薪酬管理的優(yōu)勢(shì)和效能。建議 （一）、改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)行資產(chǎn)資源市場(chǎng)化1、按照國(guó)務(wù)院2014（43號(hào)）文件精神，對(duì)全縣所有融資平臺(tái)進(jìn)行甄別整合，控制政府性債務(wù)，建立規(guī)范的政府舉債長(zhǎng)效機(jī)制，消化現(xiàn)有存量債務(wù)，做強(qiáng)、做大、做遠(yuǎn)、做活融資平臺(tái)。既要規(guī)范控制怎么“借”，又要管好管嚴(yán)怎么“用”，還要考慮謀劃怎么“還”。充分發(fā)揮融資平臺(tái)在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，做到

16、“疏堵結(jié)合、職責(zé)明確、管理規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”。 2、按照政企分開的原則，將政府城市建設(shè)的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一劃歸城建投，將原來分散在各部門的城市資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)和權(quán)益以及城市無形資產(chǎn)統(tǒng)一劃入城建投經(jīng)營(yíng)管理。城建投經(jīng)授權(quán)依法享有出資人權(quán)利和資產(chǎn)所有者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。對(duì)政府下達(dá)的城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，依法進(jìn)行融資、建設(shè)、管理以及經(jīng)營(yíng)。 3、實(shí)行城市資產(chǎn)與資源市場(chǎng)化。新完工的可經(jīng)營(yíng)性城市資產(chǎn)要及時(shí)劃入城建投；城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府全額回購(gòu)并納入財(cái)政年度預(yù)算。城建投享受國(guó)家相關(guān)財(cái)政、稅收的政策優(yōu)惠。通過城建資產(chǎn)注入、土地增值收益、政府項(xiàng)目回購(gòu)、城市資

17、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等形式，建立長(zhǎng)期的、持續(xù)的、穩(wěn)健的市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，不斷壯大城建投的資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)實(shí)力，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)能力。 4、名副其實(shí)壯大城投實(shí)力。城建投儲(chǔ)備或批回來的土地，通過國(guó)土局招拍掛的形式使之成為城建投名下法人名副其實(shí)的出讓土地資產(chǎn)，縣土地儲(chǔ)備中心的閑置儲(chǔ)備土地也可通過同樣的方式注入城投名下，進(jìn)一步壯大城建投的資產(chǎn)實(shí)力和融資實(shí)力。 5、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)實(shí)力，增加城投資金流和軟實(shí)力。設(shè)立二級(jí)公司，以參股或獨(dú)資的形式參與水、電、氣的供應(yīng)和處理、公共交通、停車位、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城市廣告、地下管網(wǎng)等一系列城市有形或無形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理。 （二）、改革財(cái)務(wù)核算辦法，實(shí)行經(jīng)營(yíng)核算企業(yè)化1、依照公司法和會(huì)計(jì)法實(shí)行

18、獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)核算體制，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算流程及財(cái)務(wù)核算辦法，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、明細(xì)科目的設(shè)置、核算內(nèi)容等，區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和管理。 2、財(cái)務(wù)管理改財(cái)政直管為財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)核算的有關(guān)政策法規(guī)，既要發(fā)揮企業(yè)核算的靈活性，更要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管的重要性；既要運(yùn)用好企業(yè)核算的自主性，也要明確國(guó)有公司的全局性。 3、按照縣委縣政府的有關(guān)精神，本著扶持、發(fā)展的原則，政府采取置換或回購(gòu)的形式，將城建投前期建設(shè)投資逐步消化，盡量減輕城建投的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，為日后的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。 4、制訂中長(zhǎng)期城市建設(shè)投融資規(guī)劃，建立城市建設(shè)項(xiàng)目庫。對(duì)涉及重大公共利益的項(xiàng)目，采取專家論證、公眾參與的方式，科學(xué)慎重決策。采取有效措施，防范城市建設(shè)投資給政府帶來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。 （三）、完善員工組成結(jié)構(gòu)，實(shí)行用工用人社會(huì)化1、公司可不設(shè)行政級(jí)別，中高層管理職務(wù)實(shí)行聘任制，建立對(duì)應(yīng)的薪酬激勵(lì)制度，工資待遇