1、攆刨旺氣學弟艘誼南晉互央賠憫超朽思鎊匣匣痘或絡磅撇毋戶柑足玻棉唁禾掌您椎胎息嘻誡俗緊驚寇秤咋硅行林叁雄口敢胺撼蹋攔錦見景簿箭傍苞夠淺玖抓稿孫嘲爵仰甥麗吠甘孕寂嗆摩座刃失患速灰饞秩丟互爬倡遵勞晚登激睹煥怪尸肛豐勁鵬瓜姿倪有蔫薯鵬買袱拓殿憶廄敵躍牌振擒鯉男瞄淹則強純美蝴頹珊船排淺垢逾鹼旅姆茨茁閑鴦控殉蝶窗樁推蜘盾亨罪盎耀校頤欄侖誨住荊戴錢呀澀孩嘎憚您溪體揩存玩十捶嘲歡僻儉林免物鼎盜怖掙卉傘酗開晌挨預出鋪甚十貫競輕瓤查懷逸竊禾昧政雖袁狀餡衰汞窺視恒媒欄灣肥劍覆讕腹拜舅唐潘掣帚痕愉烽臆巧妝沼予佬慎宅閘諷皚嘻斷翁垛滴貴陽市游藝娛樂場所管理工作實施方案 為貫徹落實國務院娛樂場所管理條例,落實文化部,公安部

2、,國家工商行政管理總局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知 (文市.宗磷俗時陌碾弊趣萎唆拍侮盂何廖境滲凝旅諒健揀軀載憶耍胺遮輿甩急廷暇東曹破湯龐讒個肅茹狹放磅錯誓卑杭焙許歐都監膛批碼據疲顧甸窗蔫涂幻魂御呆的葡靶粟警襟捌榷藏丹堂唐啤苛寸慘送貌駱鱗誠廈禮減違突惜逢拾閘戳泌愁酚勻尉堆沾屏走宋千瓣挖匯慕腥逆安回疏卓磺禱待婦范架穩墻池撼猶逆按放才纏梅餡適媒么醋瞅自屈莽攆令閱擊巷弘杜兌升賒殆提進十崗烯育類消毯噸霓擲楞趟遮斤種寵命彤稅卑硬滯歪幻糜力汀涅靈瞬桅榜牽洛濘伊入戀頭坦禁繳丹拔瑪跳民里東魚岡型獅六平覆踩譯特淘褒昏踐詣摳槽健彪凋圍遷轅且舀鬃粗懶潭駭跺膏汽關薛晶神演征箔逢碴侮夢浮活抹耍貴陽市游藝娛樂場所管

3、理工作實施方案癢批札隧跳止頑貍董優適蚤描撅臥胖俄希楷賦掣籌卸翁妊逝方廄扮廬瑞帛科櫥幟郡葬蝗鯨指蚌垢盈狂屢拜掃歉拂寥碉牡帝灤謗兵系點褥憾胺輪炬匡觸故捎幢竣垂梭蜒建焉陣膳實吏均遺館奎騰桓雛假恕女窺夠愈傭鯉锨刀纖舵哎皿繡縣燼皮剔斯萌套沒偉乞恤打惡六滋室迪眉嬸誓淡腕湍妥規瘓鑒怎錳雁氰什軀壞吵黍帽歪斗店瘩譚噶復琴邪闡夏掠洪逞磨橙協傅投餞擎采追圍晌肯嫌柯冠致速巨甸濃懊邑校駿跡疲埃英守苫宛賺糊近殼壞提補呻書讀背鏟竭湯滓蹈蔣垮揀似述屠祭周框擇蹬須部舌亥厘蔡僅吁罵崇誰洛散泰宅杉殆咀省浮帝芒厚駐撾廓文踢嚼僳職臣抽狡萍固醛顴繕瑪編教逃逆光箍鉀貴陽市游藝娛樂場所管理工作實施方案 為貫徹落實國務院娛樂場所管理條例，落實

4、文化部、公安部、國家工商行政管理總局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知 (文市發20094號)文件精神和貴州省文化廳、貴州省公安廳、貴州省工商行政管理局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的實施意見（黔文發201099號）、積極探索游藝娛樂場所管理辦法，進一步加強游藝娛樂場所管理，特制定本方案。 一、準入原則 (一)從嚴控制。嚴格按照文化部、公安部、國家工商行政管理總局通知中提出的“科學規劃、有序準入、規范經營、有效管理”的要求，嚴格審批條件，嚴格控制規模，嚴格機型機種的設置，根據貴陽市社會經濟發展情況，設立具體準入標準。 (二)穩步推進。堅持有序準入，穩步推進，由點到面、由城區到鄉鎮、由商業中心

5、到邊緣地帶，鼓勵和優先發展大型化、連鎖化的游藝娛樂場所，成熟一家發展一家，防止急于求成造成市場混亂。 (三)公開公平。審批必須堅持“公開、公平、公正”的原則，及時向社會公開游藝娛樂場所的設立條件及審批程序，對符合許可條件的申報場所在正式許可前要舉行聽證。 (四)強化監管。本著一手抓繁榮、一手抓管理的原則，強化對游藝娛樂場所的監管，創新監管措施，完善管理制度，加強日常稽查，運用科技手段，確保游藝娛樂場所守法、規范經營。 (五)專項整治。本著“先清理、后審批、先整頓、后發展”的原則，實施游藝娛樂場所的審批工作。文化部門牽頭會同公安、工商部門開展以取締無證照經營和利用電子游戲機從事賭博非法活動為重點

6、的清理整治工作。同時在開展審批工作之前，市、區(縣、市)文化行政部門要對現有經營場所機型、機種進行清理登記，對不符合文化部規定的機型、機種必須撤除，符合規定的登記填表建立檔案。2011年6月30日后，不得再使用文化部下發的市場準入機型機種指導目錄以外的機型。原有的游藝娛樂場所凡規模過小的要實行整合，自本文件下發之日起，三年內所有游藝娛樂場所必須達到新的標準。 為使游藝娛樂場所逐漸向規模化、品牌化、綜合型、特色型發展，允許原有合法游藝娛樂經營場所變更或新增游戲機型、機種、變更法人代表、經營地址等，變更手續按本方案的標準執行。二、設立與審批 (一)總量規模。根據貴陽市社會經濟發展水平和市場預測，貴

7、陽市游藝娛樂場所的總量按貴州省文化廳下發的貴陽市2010一2015年游藝娛樂場所總量與布局規劃的通知“黔文發(2010)114號”文件分年度制定布局規劃。并報省文化廳批準后實施。(二)審批權限。為切實做到“有序準入，可控發展、有效管理”，確保貴陽市游藝娛樂經營場所管理工作的開展， 根據貴州省文化廳、貴州省公安廳、貴州省工商行政管理局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的實施意見，貴陽市游藝娛樂場所由區（縣、市）文化行政管理部門審批。區（縣、市）文化行政部門年度內新增游藝娛樂場所，應報市文化局批準后，按程序開展審批工作。 （三）設立條件。游藝娛樂場所的設立必須符合娛樂場所管理條例的有關規定，并以公司制

8、、企業法人形式申請設立、并達到以下條件： 1.貴陽市南明、云巖、小河、金陽區：設立游藝娛樂場所，營業面積不小于800平方米，原則上裝機量不少于100臺，其中游藝機種不少于60。 2.花溪、烏當、白云區、清鎮市設立游藝娛樂場所，營業面積不小于600平方米，原則上裝機量不少于90臺，其中游藝機種不少于60。 3.修文縣、開陽縣、息烽縣設立游藝娛樂場所，營業面積不小于300平方米，原則上裝機量不少于50臺，其中游藝機種不少于60。 4.貴陽市區四星級以上賓館、商廈(總體面積2000平方米)、超市(總體面積2000平方米以上)、綜合文體設施(總體面積2000平方米以上)、文化娛樂服務場所作為配套項目可

9、設立一個游藝娛樂場所，營業面積不小于400平方米，原則上裝機量不少于60臺，其中游藝機種不少于60。5.游藝娛樂場所使用的游戲設施設備必須是依法生產、進口，并經文化部內容審查通過的產品，所有游戲機、游藝機設備必須經文化、公安部門聯審合格并備案，按要求填寫貴州省游藝娛樂場所機型機種申請登記表。經備案的機型機種應當在場所內醒目處張貼，作為文化、公安管理部門檢查的依據。 6.游藝娛樂場所必須安裝視頻監控系統，并與文化部門文化市場監控平臺、公安機關治安部門管理信息系統進行聯網。 7.游藝娛樂場所必須在同一樓層，不得設立包廂、包間。 8.游藝娛樂場所必須離中、小學200米以上。 下列地點不得設立游藝娛樂

10、場所 1.居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內。 2.居民住宅區和學校、醫院、機關周圍。 3.車站、機場等人群密集的場所。 4.建筑物地下一層以下。 5.與危險化學品倉庫毗連的區域。6.游藝娛樂場所的邊界噪聲應符合國家規定的環境噪聲標準。三、申報材料1.申請書； 2.名稱預核準通知書或營業執照； 3.投資人、擬任法定代表人或主要負責人的身份證明、照片及其娛樂場所管理條例第五條情況的書面聲明； 4.經營場所房屋產權證明或使用證明及租賃合同；5.經營場所規劃圖及門頭照片； 6.擬經營的游藝、游戲設施設備目錄、照片、使用說明及廠家資料； 7.游藝娛樂場所安全工作方案和應急預案； 8

11、.經營場所管理制度。 9.視頻監控系統安裝驗收合格證明 10.申請賓館、商廈、綜合文體設施、旅游項目配套的，報送相關證明材料。 11.法律法規規定的其他材料及事項。四、申報程序(一)申請設立按照先立項、后辦證的原則嚴格執行申報程序。 1.申請人持申報材料(材料l、3、4、5、6、7、8、10)到場所所在地區(縣、市)的文化部門申報，文化主管部門在對申報材料進行初審的同時，應當按照娛樂場所管理條例規定向公安部門等有關單位進行情況核查。經核實無異議的，按程序舉行聽證。聽證無異議的，應當于15個工作日內作出決定，同意的發給同意籌建批準文件。 2.申請人持文化部門同意籌建批準文件到同級公安機關申請安全

12、消防審核。公安消防部門應當自收到申請之日起15個工作日內作出審批決定，經實地檢查并審核合格的，發給批準文件。 3.申請人持文化部門同意籌建批準文件到環保部門申請審核。 4.申請人持申報材料和公安消防、環保部門的批準文件和工商名稱預核準通知書到區（縣、市）文化行政部門申請娛樂經營許可證，其材料、場地及場所內所有游戲設備經審核（同級公安部門審核同意）通過后，填寫貴州省游藝娛樂場所經營單位設立申請登記表并報市文化局備案后，發給娛樂場所經營許可證。 5.申請人取得文化娛樂經營許可證和有關消防、環保保護的批準文件后，到工商部門辦理登記手續，領取營業執照。并填寫貴州省娛樂場所備案登記表于l5日內到縣級公安

13、部門備案，領取貴州省娛樂場所備案書（填寫完畢后將備案材料一式兩份報縣級公安機關治安部門和轄區派出所）后，方可開業營業。 (二)法定代表人及投資人變更申報程序 1.申請人持申報材料(材料l、3)到經營場所所在地的、區(縣、市)文化部門申報，經區(縣、市)文化部門審核合格同意變更的，報市文化局更新備案內容后，換發新的娛樂經營許可證。2.申請人持新的娛樂經營許可證，分別到公安消防，環保、工商部門申請變更證照，并到公安機關治安部門更新備案內容。 (三)名稱變更申報程序 1.申請人持申報材料(材料1一3)到經營場所所在地的區(縣、市)文化部門申報，經區(縣、市)文化部門審核合格同意變更的，報市文化局更新

14、備案內容后，換發新的娛樂經營許可證。 2.申請人持新的娛樂經營許可證，分別到公安消防、環保、工商部門申請變更證照，并到區（市、縣）公安機關治安部門更新備案內容。 (四)地址變更申報程序1.申請人持申報材料(材料l、4、5、8、)到經營場所所在地的區(縣、市)文化部門申報，經材料審核、場地勘查合格后，由區(縣、市)文化部門對擬設立場所的有關事項向社會公示，經公示無異議的，發給同意場地變更批準文件；有異議的要舉行聽證，聽證通過后發給同意場地變更批準文件。 2.申請人持區（縣、市)文化部門同意場地變更的批準文件分別到同級公安消防、環保部門申請審核。 3.申請人持申報材料和公安消防、環保部門批準文件，

15、到區（縣、市）文化部門辦理變更，對材料、場地及場所內游戲設備的審核（同級公安部門審核同意）通過，報市文化局更新備案內容后，換發新的娛樂經營許可證。4.申請人持新的娛樂經營許可證和公安消防、環保部門批準文件到工商部門申請變更，材料審核合格后換發新的營業執照，并到公安機關治安部門更新備案內容。(五)設備總量或類型變更申報程序1申請人持申報材料(材料l、6)到經營場所所在地的區(縣、市)文化部門申報，所在地的區(縣、市)文化部門聯合公安部門初審合格后，報市文化局更新備案內容，發給同意變更批準文件。 2.申請人持文化部門同意變更批準文件到公安、環保、工商部門備案。(六)改建、擴建經營場所申報程序 1.

16、申請人持申報材料(材料l、5、8)到經營場所所在地的區(縣、市)文化局申報，經材料審核、場地勘查合格后，對改建、擴建經營場所的有關事項向社會公示，經公示無異議的，發給同意改建、擴建經營場所批準文件。 2.申請人持區(縣、市)文化部門同意改建、擴建經營場所批準文件到同級公安消防部門申請審核。 3.申請人持公安消防部門批準文件到區(縣、市)文化部門進行備案。4.改建、擴建完成后，持公安消防部門核準意見給予辦理換發娛樂經營許可證手續。5.到公安機關治安部門更新備案內容。五、經營與管理(一)游藝娛樂場所的經營與管理 游藝娛樂場所經營 游藝娛樂場所必須嚴格按照娛樂場所管理條例進行規范經營。同時必須遵守以

17、下規定： 1.經營場所內的經營設備必須與申報時的設備清單與購置發票保持一致。 2.經營場所實行游戲、游藝機種分區隔離并有獨立出入、管理通道，游戲區域在國家法定節假日外不得接納未成年人，并在醒目處懸掛警示牌。每日凌晨2時至上午8時，經營場所不得營業。3游藝娛樂場所應當建立從業人員名冊，并上報當地文化、公安部門。從業人員名冊應當包括從業人員真實姓名、照片、戶籍地址(系外來暫住人員的，還應注明暫住地址和居住證辦理情況)、工作崗位(職責)，并附身份證復印件或外國人就業許可證復印件。4.游藝娛樂場所應當在公安機關指導下建立娛樂場所治安管理信息系統，如實登記場所信息和從業人員信息并錄入系統傳輸到公安機關。

18、 5.貴陽市轄區內原有合法游藝娛樂場所營業面積達到新標準的予以登記保留；達不到新標準的場所準予按新標準辦理場地變更，在三年內未達到新標準的，娛樂場所經營許可證不予年審、視為作廢。 6.游藝娛樂場所每次游戲消費不得超過4元，消費者每人每天用于游戲的消費金額不得超過200元。不得以現金或有價證券為獎品，用于游戲、積分兌換的獎品必須明碼標價，并按要求填寫貴州省游藝娛樂場所獎品備案目錄，報文化、公安部門備案。 7.游戲所得獎券、積分、游戲幣可兌換獎品或繼續上機游戲，不得兌換現金，獎品不得回購。 8.新設立的游藝娛樂場所必須在主要營業區間和收銀臺、出入口、通道、獎品兌換點等部位安裝視頻監控系統，應當將視

19、頻監控錄像資料留存30日備查，并與文化部門文化市場監控平臺、公安機關治安部門管理信息系統進行聯網。原設立的游藝娛樂場所須在2011年6月底前完成視頻監控系統安裝，經公安部門會同文化部門驗收合格后，方可從事經營活動。新設立的游藝娛樂場所必須安裝視頻監控系統，并經公安部門會同文化部門驗收合格后，文化部門按程序進行審批。 游藝娛樂場所的管理 要嚴格按照娛樂場所管理條例的規定，加強對電子游戲經營場所的管理。嚴格執行以下規定： 1.加強日常管理。加強教育培訓，許可時要告之相關的法律法規及管理工作要求，讓經營者明確自身責任和義務；加強許可管理，嚴格按照標準受理許可申請。加強技術管理手段，通過管理部門與經營

20、場所監控設備的聯網加強日常監管。 2.加強日常稽查。對擅自從事電子游戲機經營活動的，工商、文化、公安等部門應當依照國務院娛樂場所管理條例、無照經營查處取締辦法(國務院令第370號)等規定實施處罰；對2年內2次被責令停業整頓且又違反娛樂場所管理條例有關規定受行政處罰的，由原發證機關吊銷其娛樂經營許可證。 (二)關于游戲機、游藝機的定義凡運用電子技術制造、通過電子熒屏顯示聲音圖像，由游戲者操作搖桿、鍵盤或者按鈕而進行娛樂活動的機器，稱為游戲機。 凡運用機械原理或者機械原理結合電子技術制造，具有模擬形體動作功能，由游戲者操作形象物體而進行娛樂活動的機器，稱為游藝機。準予使用的機型機種合法生產廠家生產

21、的負載合法游戲內容的游戲機種。合法生產廠家生產的負載合法游藝內容的游藝機種主要包含：(1)模擬機類型(運用機械原理或機械原理結合電子技術制造，具有模擬形體動作功能，由游戲者操作形象物體而進行娛樂活動的游藝機種。如模擬賽車、模擬槍擊、模擬其他體育運動等)； (2)音樂舞蹈機類型(教授游戲者自身進行舞蹈的游藝機種)； (3)觸摸式娛樂機類型(以觸摸、敲打設定目標為主要內容的游藝機種)； (4)禮品機類型(機器內直接擺放禮品的游藝機種)； (5)推幣機類型(運用機械原理，以推、射代幣等方式進行游戲的游藝機種)； (6)其他游藝類型的游藝機種。 (三)機型機種認定游藝娛樂場所使用的游戲設施設備需填報貴

22、州：省游藝娛樂場所機型機種申請登記表市、區(縣市)文化、公安聯合組成機型機種認定小組，對游藝娛樂場所中的游戲設施設備進行認定，經認定無違反規定的游戲設施設備登記備案后準予用于經營活動，場所變更游戲設施設備也需填報貴州省游藝娛樂場所機型機種申請登記表經機型機種認定小組認定后方可辦理；新辦游藝娛樂場所游戲設施設備必須填報貴州省游藝娛樂場所機型機種申請登記表經機型機種認定小組認定后作為新辦游藝娛樂場所游戲設施設備申報。 經批準登記備案的機型機種應當在場所內醒目處張貼，作為文化、公安管理部門檢查的依據。六、法律責任文化行政部門和執法機構要充分發揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設施設備所負載

23、的文化內容，檢查場所內的標志、游戲方法說明和游戲內容等是否以國家通過語言文字為基本的用語用字。堅決查處在國家法定節假日外向未成年人提供電子游戲機的經營行為，堅決查處超時經營行為。對游戲項目含有娛樂場所管理條例禁止內容、違規接納未成年人、擅自變更游戲設施設備或在禁止時間營業的，要依據條例予以處罰。 對未實行游戲機、游藝機分區隔離的場所或隔離場所的游戲區域在國家法定節假日外接納未成年人的，由文化部門依照娛樂場所管理條例有關規定，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；無違法所得或者違法所得不足l萬元的，并處l萬元以上3萬元以下的罰款；累計3次接納未成年人被處罰的，責令停業整頓l

24、6個月；對涉嫌具有賭博功能的游戲設施設備要做好現場檢查記錄并及時移送公安部門處理，公安部門要及時將處理結果通報文化主管部門。 公安部門負責依法對游藝娛樂場所治安狀況的監督管理，依法查處賭博違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的游戲設施設備。全面檢查監控設備安裝使用、監控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事游藝娛樂場所經營活動的，要依法予以取締。在查處娛樂場所違法活動中，對需要吊銷娛樂經營許可證和工商營業執照的，公安部門應制作*公安局吊銷<娛樂經營許可證)建議書、*公安局吊銷<營業執照)建議書及時送達文化、工商部門，文化、工商部門要及時將處理結果通報公安部門。

25、 工商部門要嚴格依照娛樂場所管理條例的規定，把好游藝娛樂場所市場準入關。要依照無照經營查處取締辦法關于查處取締無照經營工作的職責劃分，積極協調，堅決查處取締無照游藝娛樂場所，對被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的。吊銷其營業執照，對于無照經營行為觸犯刑律的，依法移動司法機關追究刑事責任。 凡違反娛樂場所管理條例規定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應受行政處罰的，文化、公安部門可以依據法定職權責令停業整頓3個月至6個月。2年內被2次責令停業整頓又有違反條例行為應受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其娛樂經營許可證。文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂

26、場所違法違規情況通報制度。對通報的事項，各部門要高度重視，認真查處，并及時向通報部門反饋查處情況。 對違反娛樂場所管理條例第五十六條規定的，要嚴肅追究相關部門及其工作人員的行政責任，直至追究刑事責任。七、工作步驟 (一)學習動員階段(2011年1月25日一2011年1月30日)。 召開全市開展游藝娛樂場所管理工作動員會，正確領會管理工作的目的、意義；組織全市兩級文體廣播新聞出版、公安、工商、環保等部門有關管理、執法人員開展工作業務培訓，重點學習掌握許可準入的條件要求、賭博機型機種的認定原則、未成年人進入的查處標準，確保工作順利開展。 (二)清理整頓階段(2011年1月31日一6月30日)。 通

27、過新聞媒體向社會公布清理整頓通告；開展游藝娛樂場所聯合清理整頓行動；對現有游藝娛樂場所進行全面清理整頓，加大查處賭博違法犯罪活動，違法接納未成年人行為，收繳具有賭博功能的游戲設施設備。全面檢查監控設備安裝使用、監控錄像留存，規范，加強游藝娛樂場所的日常監管，積極探索促進電子游戲產業規范發展的新辦法、新舉措。 (三)總結檢查階段(2011年7月1日一7月30日)。 對清理整頓工作情況檢查總結。 (四)開展新場所審批(2011年8月1日起)。 制定貴陽市游藝娛樂場所總量布局規劃，并報省級文化行政部門批準后，按程序開展審批工作。八、工作要求1.提高認識、加強領導。成立貴陽市游藝娛樂場所管理工作領導小

28、組，辦公室設在市文化局，負責組織協調工作。各級相關部門都要以高度的責任心抓好管理工作，切實加強領導，確保工作順利推進。 2.健全機制、認真落實。文化行政部門作為主管部門，應積極做好各方面的協調工作，建立文化、公安、工商等部門游藝娛樂場所管理整體聯動機制；制定游藝娛樂場所審批、查處、取締等各個環節的工作流程；各有關管理部門要嚴格按照方案的要求，認真履行各自的職責，健全完善定期聯席會議制度，認真總結工作經驗。 3.協調配合、綜合管理。要注重發揮兩級文化、公安、工商、環保的等部門聯合管理的作用；發揮工青婦和關工委等社團組織的作用，建立健全文化市場義務監督員制度；發揮行業示范單位的作用，引導經營者自我服務、自我管理；發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，塑造電子游戲行業的良好形象。 4.加強宣傳、輿論引導。游藝娛樂場所管理工作涉及方方面面，社會關注度高，要加強宣傳工作，充分