1、1. 公文交換電子公文交換平臺是一個跨地區、 跨單位、跨部門交換型的公文應用平臺支 持安全可靠的政府型、 集團型電子公文信息交換， 可有效提高政府及集團辦公效 率，推進政務信息化建設。 作為長江數據電子政務解決方案的核心應用平臺， 電 子公文交換平臺具有良好的系統兼容性和伸縮性， 可靈活掛接其它辦公自動化系 統及相關業務系統，是一個實用、安全、高效的政務應用平臺。實現跨部門、跨單位之間電子公文的安全傳輸。通過提供統一的業務平臺， 不同部門、不同單位完成電子公文的發送、傳輸、接收以及打印等業務操作。1.1. 平臺整體框架電子公文交換平臺根據全市電子公文交換標準，提供發送公文、接收公文、 發送回執

2、、接收回執、流程監控和消息通知等各種 Web Service 接口。全市各 部門的辦公自動化系統必須能支持電子公文交換平臺接口的調用。各部門 OA 系統自行維護部門內部的辦公流程， 電子公文交換平臺專用于維 護跨部門的辦公工作流程。 由此構成一個全市各部門 （包括各部委辦局單位、 縣、 市、區等）數字辦公流轉的兩級層次結構。目錄和認證服務用于統一維護全市各政府部門的組織結構， 統一管理用戶帳 號和權限， 進行用戶身份認證。 電子公文交換平臺同時建立與檔案局的歸檔接口 和消息通知平臺接口，提供自動歸檔和手機短消息通知服務。1.2. 業務辦理分為收文待辦與發文待辦分別對公文按多種方式進行統計， 如

3、按未查看、 待 簽收、待回復等等。電子公文交換平臺主要由發文管理、 收文管理、 文種與紅頭制作、 電子印章管理、收發文監控、收文提醒、檢索與統計、系統日志、組織機構管理、公文模板庫、權限管理等功能模塊組成。從上圖可以看出， 電子公文交換系統主要由四大部分組成： 公文傳輸、 數據 接口、日志管理，以及系統維護。其實，系統維護和日志管理是任何應用系統都 必須具備的基礎性功能 ;另外，公文傳輸實現公文交換的基本業務，完成公文的 跨部門的交換業務 ;考慮到公文交換系統必定要同辦公自動化系統通訊，數據接 口是保證數據一致性而規定的接口規范。 需要指出的是：在這些業務處理環節中， 必須保證每個環節的“安全

4、性”。對于政府部門來說，傳輸過程中的紅頭文件的 安全性是最大的顧慮，因此，公文的安全性，以及公文傳輸過程的安全性，成為 最設計公文交換系統時重要的需求和必須首要考慮的因素。關于這點，CA 安全 體系相關技術提供了很好的保障。 總之，電子公文交換系統平臺以辦公自動化為基礎， 充分利用現有資源和現 有網絡平臺條件， 與OA 系統能夠無縫緊密地連接， 加快政府機關之間無紙化公 文傳輸的進程， 提高公文流轉的速度， 進而可以提高政府機關行政事務的處理效 率。發文管理發文操作將已制作好的公文草稿導入到電子公文交換平臺 （也可以采用引入附件的方式或通過本平臺公文編輯工具在線套用公文模板進行編輯） ，用于電

5、子公文的分 發。經過套印紅頭、電子簽名后的電子文件才真正成為“電子公文”文件。 公文蓋章對導入電子公文交換平臺的電子公文， 進行電子印章的加蓋， 加蓋電子印章 后，公章在公文中的位置、公文的正文內容均不能再進行任何修改。公文分發 選擇收文單位，設置公文原件打印份數，再將公文分發給各收文單位。公文催辦發文單位可以對收文單位發送公文的催辦信息， 催辦信息根據收文單位的個 性化設置不同采用不同的催辦方式，比如 SMS 方式、郵件提醒方式、即時消息 方式、聲音提醒方式。若公文分發時有誤，發文單位可以對發送出去的公文按單位進行收回處理。 收回的方式有兩種方式： 對于收文單位還沒有簽收的公文， 平臺直接刪

6、除收文單 位所接收到的公文； 對于已經簽收的公文平臺會向收文單位發出通知， 由收文單 位進行退回操作。公文簽收收文在首次打開閱讀時，系統會自動發送簽收回執，并可以查看公文。收文打印嚴格按公文流轉的安全機制實現， 公文在發給本單位時已經由發文單位確定 原件可打印的份數， 每打印一次原件都記錄在案， 并通知發文單位， 當超過打印 次數時，平臺自動提示： “您已超過打印次數”，確保原件的打印次數與發文單 位的要求相符。 收文單位還可以通過平臺向發文單位申請打印次數， 并注明申請 原因，經過發文單位審核批準后，收文單位可再次打印公文。公文歸檔各單位可以對各自收到公文進行歸檔操作。收文回執對發送出的文件

7、接收情況進行跟蹤， 系統能自動記錄其公文簽收人、 簽收時 間、簽收狀態等。收文提醒設計了公文接收的提醒功能。提醒可以為 SMS 方式、郵件提醒方式、即時 消息方式、聲音提醒方式等。檢索與統計允許公文交換平臺用戶采用簡單和高級兩種方式檢索符合條件的公文內容， 并可以完成對公文的統計， 如按公文標題進行簡單搜索或按公文標題、 發文單位、 來文單位、收（發）文日期、文號、主題詞、密級、緊急程度等多種要素進行組 合搜索。系統日志實時跟蹤、記錄所有操作人員的使用日志，具體包括：系統登錄人姓名、登 錄時間、登錄人計算機 IP 地址、公文發送日志等。組織機構管理對需要使用此電子公文交換平臺的單位進行統一管理

8、， 通過系統設置可對組 織機構的變動隨時作出調整。權限管理提供了平臺用戶管理，也可由 CA 中心向電子公文交換平臺用戶頒布證書， 并可以綁定用戶相關權限， 比如用戶信息修改、 提交用戶證書信息、 對本單位用 戶的收發文可進行統一維護等等。1.5. 平臺特點可伸縮性強，適用任何規模平臺適用于各種級別的政府機關或大型集團， 充分考慮縱向網、 橫向網及混 合網絡模式下的文流轉特性， 為政府和集團單位構筑不同應用規模的安全、 高效、 實用的電子公文交換平臺，實現跨不同網絡、不同網段下的公文交換。無縫整合，支持異構系統用戶不僅可以直接使用平臺進行公文報送、 接收，也可將現有的、 分散的多 個辦公自動化應用系統緊密集成，實現異構系統收發文交換管理。實時集中管理模式平臺采用先進的實時集中管理模式， 各級單位的公文文件、 政務信息都可以 在此平臺中進行科學、規范管理和有序地進行交換。可擴展、可集成平臺采用開放式體系結構， 各個模塊獨立實現， 并具有標準接口， 可在現有 平臺基礎上進行二次開發， 同時還可以與第三方應用程序、 各類 W