1、建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)狀分析及對(duì)策 建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)狀分析及對(duì)策 摘要：本文通過(guò)分析我國(guó)目前建筑施工企業(yè)的勞務(wù)用工現(xiàn)狀，提出了相關(guān)對(duì)策和建議，指出在管理層和勞務(wù)層別離的前提下，以獨(dú)立法人形式出現(xiàn)的勞務(wù)分包將是目前建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工的良好對(duì)策。 關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工 對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 近十年來(lái)，我國(guó)建筑施工企業(yè)在探索工程管理體制方面，有了長(zhǎng)足的開(kāi)展和進(jìn)步，但是工程管理中的勞務(wù)用工一直阻礙著建筑施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，尤其是在舊的傳統(tǒng)組織模式和新的標(biāo)準(zhǔn)管理體制之間，施工總承包企業(yè)總是成為各種矛盾的犧牲品，甚至為勞務(wù)用工的風(fēng)險(xiǎn)買(mǎi)單。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)

2、人數(shù)5100多萬(wàn)，其中勞務(wù)用工多達(dá)4150萬(wàn)多人，占83%。但是多數(shù)勞務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊，總承包商投入大量的人力、物力來(lái)管理勞務(wù)隊(duì)伍，但仍然解決不了勞務(wù)用工這一難題。 一、建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)狀 1、企業(yè)原有的作業(yè)隊(duì)伍的員工由于受?chē)?guó)有企業(yè)傳統(tǒng)體制的影響，其薪酬本錢(qián)較高； 2、原有的獨(dú)立的、成建制的作業(yè)隊(duì)伍根本解體，原有的作業(yè)工人根本上都是以各種方式轉(zhuǎn)崗； 3、作業(yè)骨干力量嚴(yán)重缺乏，難以滿(mǎn)足大規(guī)模施工任務(wù)的需要，自有員工中特殊工種、特種作業(yè)人員短缺。 4、企業(yè)用工難。施工企業(yè)出現(xiàn)用人需要時(shí)，找到相當(dāng)數(shù)量的作業(yè)人員難，找到高技能的人員更難，成建制使用更難。 5、矛盾多。低價(jià)中標(biāo)迫使

3、施工企業(yè)最大限度地控制本錢(qián)，盡可能將各種風(fēng)險(xiǎn)向勞務(wù)人員轉(zhuǎn)移，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與拖欠勞務(wù)工資成為大量勞務(wù)糾紛、群體事件頻發(fā)的重要原因。 二、建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工的形式 目前我國(guó)建筑市場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍組織形式主要有三種，第一種是施工總承包企業(yè)自有的勞務(wù)作業(yè)班組，即施工總承包企業(yè)自行組織工人，自行管理，組織施工；第二種是我們通常說(shuō)的包工頭形式，即由某個(gè)包工頭帶上一批工人，進(jìn)入到工地現(xiàn)場(chǎng)，組織施工，主要材料由總承包商提供。第三種是以具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)的勞務(wù)公司，以獨(dú)立法人的形式出現(xiàn)，負(fù)責(zé)組織工人，組織施工，主要材料由總承包商提供。第一種情況簽訂的是內(nèi)部承包協(xié)議，第二、三種情況簽的是勞務(wù)分包協(xié)議，定期按完成的

4、工作量結(jié)算，形成工程結(jié)算單，這便是我國(guó)目前建筑勞務(wù)用工的主流模式。 第一種情況，使用自有的勞務(wù)作業(yè)班組，恢復(fù)過(guò)去成建制的剛性作業(yè)隊(duì)伍是不可取的：一是難以支付過(guò)高的管理本錢(qián)和薪酬本錢(qián)；二是充裕人員無(wú)法合理分流，造成人力資源不能合理有序流動(dòng)。 第二種情況“包工頭模式，法律更是明確禁止，建設(shè)部六部委公布的?關(guān)于加快建筑業(yè)改革與開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)?明確規(guī)定：“對(duì)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或者只簽勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只與包工頭簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包。 第三種情況，我們將在下面的論述中詳議。 三、建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工對(duì)策和建議根據(jù)上述對(duì)勞務(wù)用工現(xiàn)狀的分析，結(jié)合

5、國(guó)家建筑業(yè)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，筆者認(rèn)為，在管理層和勞務(wù)層別離的前提下，以獨(dú)立法人形式出現(xiàn)的勞務(wù)分包將是目前建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工的良好對(duì)策之一。 1、法律依據(jù)。2007年9月1日實(shí)施的?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?其第6條規(guī)定“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。這個(gè)規(guī)定為施工企業(yè)兩層別離進(jìn)行勞務(wù)分包作業(yè)提供了行業(yè)依據(jù)。 最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?和2021年1月起施行的?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法?及其隨后

6、發(fā)布的?實(shí)施細(xì)那么?不僅澄清了我們?cè)趧趧?wù)公司和勞務(wù)分包等方面的模糊認(rèn)識(shí)，也為我們切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)分包的開(kāi)展提供了法律準(zhǔn)繩。其中規(guī)定，“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。這不僅在法律條款上肯定了勞務(wù)分包的合法化，也在具體的法律實(shí)踐中支持了勞務(wù)分包。 2、建立標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)分包公司是當(dāng)務(wù)之急。 按照?公司法?的要求，組建具有法人資格、獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的勞務(wù)分包企業(yè)，整合和盤(pán)活各種資源，形成規(guī)模實(shí)力的企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2021年1月1日實(shí)施的?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法?也對(duì)勞務(wù)公司作出了明確的要求：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依

7、照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付報(bào)酬。 3、勞務(wù)公司應(yīng)做好勞務(wù)資源儲(chǔ)藏，提升勞務(wù)員工素質(zhì)。 勞務(wù)公司要依托中西部一些勞動(dòng)力充足的市縣，建立勞務(wù)基地，并有方案地將這些勞動(dòng)力分門(mén)別類(lèi)地培養(yǎng)為鋼筋工、混凝土工、木工、機(jī)械操作手等建筑勞務(wù)工人。 四、勞務(wù)用工中需注意的問(wèn)題 1、標(biāo)準(zhǔn)用工主體。施工總承包企業(yè)在與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議時(shí)，其用工主體一定要合法合規(guī)。合法，即必須是以獨(dú)立法人形式出現(xiàn)；合規(guī)，即是必須具有建設(shè)部的行業(yè)規(guī)定 勞務(wù)分包資質(zhì)。 2、勞務(wù)分包公司要突出專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。組建時(shí)需要注意自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出專(zhuān)業(yè)

8、化施工的特點(diǎn)，做精做專(zhuān)某一項(xiàng)或兩項(xiàng)分部工作即可，不要盲目擴(kuò)大作業(yè)范圍。 3、相對(duì)公平原那么。勞務(wù)分包企業(yè)根本上處于根底設(shè)施投資建設(shè)這個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈的下端，自身管理素質(zhì)弱，注冊(cè)資本金相對(duì)較低，利潤(rùn)不高，其員工大多為底層民眾，社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此，總承包單位一定要在相對(duì)公平的原那么下簽訂和履行勞務(wù)分包協(xié)議，使勞務(wù)員工能得到利益保障。反之，如果因種種原因，勞務(wù)企業(yè)不能獲利，甚至出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)，那么容易出現(xiàn)矛盾激化，影響社會(huì)和諧的情況。 4、工資支付實(shí)行延伸管理。對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)中的工人的工資，由分包方做出工資單，總承包商代替分包方直接將工資發(fā)放至員工本人手里，這種延伸管理的好處是防止勞務(wù)人員的利益受損，確保不出現(xiàn)拖欠民工工資事件。 5、對(duì)分包方或者局部工人惡意索要現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)。近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了許多針對(duì)民生的法律法規(guī)，在社會(huì)上形成了一種重視民生、同情弱者的社會(huì)氣氛，尤其是民工工資被稱(chēng)之為“高壓線。因此，有些不懷好意的分包方或者勞務(wù)工人，利用國(guó)家相關(guān)政策，向總承包單位提出無(wú)理要求，出現(xiàn)惡意討要工程款現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，總承包單位應(yīng)該主動(dòng)出擊，主動(dòng)仲裁或訴訟，將對(duì)方拖上訴訟之路，并向有關(guān)部門(mén)說(shuō)明情況，變被動(dòng)為主動(dòng)。 結(jié)束語(yǔ)： 在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，正確培育和引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的建