1、201*年特種設備安全監察工作總結 201*年特種設備安全監察工作總結 樂東縣201*年特種設備安全監察工作總結 201*年，我局的特種設備安全監察工作在省局和樂東縣委縣政府指導和幫助下，保持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，以科學的發展觀指導特種設備安全監察工作，以預防和杜絕事故發生為目標，以服務經濟建設和建設社會主義和諧社會為中心，執行科學監管，狠抓事故隱患治理工作，保證了特種設備的安全運行，全縣全年沒有發生特種設備事故。 一、基本狀況 樂東縣現有特種設備使用單位19家，在用鍋爐7臺，容器43個，壓力管道1.519公里，起重機械4臺，電梯3部。特種設備使用

2、單位幾乎分布在全縣各個鎮和農場，特種設備數量少，但分布散，監管難度大。 二、監管狀況 我局在全面掌握我縣特種設備安全狀況，同重點特種設備使用單位簽訂特種設備安全責任書的基礎上，加大特種設備安全監察力度，特別是加大了對重大危險源的監控。全年共開展了8次特種設備專項檢查，出動執法人員132人次，簽訂責任書12份，發出特種設備安全監察指令12份，查處特種設備違法違規案件3宗。主要做好以下幾項工作： 一認真做好迎接總局對特種設備專項整治的驗收工作，100%完成各項整治任務，特別是在冷凍制冰行業的整治工作中， 切實做到了壓力容器100%定期檢驗，操作人員100%持證上崗。 二制定特種設備隱患排查工作方案

3、，認真開展特種設備安全百日督查專項行動，保證博鰲亞洲論壇和奧運期間的特種設備安全，共38人次對全縣7臺在用鍋爐，43臺壓力容器，3臺電梯等進行安全檢查，對2家氣站充裝護罩用螺絲聯接到瓶體的過期氣瓶進行了嚴厲查處。 三積極和特種設備使用單位簽訂責任書，落實特種設備安全責任，催促使用單位建章立制，遵遵守法律規，落實檢驗，保證安全。 四認真開展鍋爐能耗與水處理狀況普查，提前完成普查工作。 五緊抓特種設備安全監察網的動態管理，切實做到“三次更新，即每次執法檢查后更新網絡數據；每次設備檢驗后更新網絡數據；每次新增設備后更新網絡數據。同時，認真完成特種設備動態狀況月報表和特種設備安全監察統計年報表的填寫和

4、報送工作，及時向省局和縣政府報告我縣特種設備安全狀況，使省局和縣政府的特種設備安全決策提供充分依據。 三、全縣特種設備安全狀況 全縣19家特種設備使用單位基本上均按特種設備安全監察條例及相關標準、安全技術規范的規定設立安全管理機構，制定了相應的安全管理制度、安全操作規程、應急措施和救援預案，并配備了專職或兼職的安全管理人員，作業人員持證上崗。至目前為止，全縣特種設備安全運行，事故率為零。但在我們長 期的特種設備安全監察工作中，仍發現存在一些問題，主要有： 一部分電梯操作人員無證作業。如我局在檢查中發現樂東金江大酒店的電梯操作人員無證作業后，多次發出安全監察指令，責令整改。但使用單位仍以各種理由

5、不積極落實整改，使該電梯的使用存在一定的安全隱患。 二有些壓力管道沒有按規定的周期進行定期檢驗，技術檔案不全。如海汕泡沫制品廠的壓力管道因沒有相應的技術檔案，給壓力管道的普查增加難度，也無法確定其安全等級。 三起重機械沒有按規定的周期進行定期檢驗。依據起重機械監督檢驗規程第三條規定，安裝投入使用的起重機械，應當每兩年進行一次檢驗。而我縣4家起重機械的使用單位，以起種機械的使用頻率低為由，沒有按規定進行報檢。 四、存在問題 一特種設備使用單位安全意識不強，特別是電梯、壓力管道和起重機械的使用單位對相應特種設備的安全等級和檢驗周期不明確，對到期檢驗的特種設備沒有按規定進行報檢。 二特種設備技術檔案

6、缺失。有的特種設備使用單位由于安裝時間較早，負責人改換等原因，主要技術檔案已遺失，給特種設備普查、確定其檢定周期和安全等級增加難度。 三部分壓力容器、起重機械使用單位沒有重視對操作及管理人員的培訓。 五、201*年工作設想 針對以上問題存在的原因，為消除安全隱患，保證特種設備 安全運行，除強化對相關單位的監管，貫徹實施條例和相關法規、規程和規定外，特種設備監督和使用單位嚴格遵守樂東縣特種設備目標管理責任書的有關條款，落實互相責任，在201*年的特種設備安全監察工作中將做到： 一改變以往認為鍋爐危險性較大，重視鍋爐監管，放松對其它特種設備監督的熟悉。加大對全縣特種設備特別是電梯、壓力管道、起重機

7、械普查摸底，徹底掌握其安全狀況，催促企業按規定做好定期檢驗、技術檔案、安全管理制度、持證上崗等工作。 二對在監督檢查或定期檢驗中發現存在定全隱患的，責令使用單位及時整改，不整改到位不得使用。 三強化對電梯、壓力容器、起重機械的操作和管理人員的培訓，保證其持證上崗率達到100%。 四積極同檢驗單位溝通、協調，提升工作效率，對報檢的特種設備，保證在規定的時間內完成檢驗工作。 五逐步建立動態監管，全面、及時掌握特種設備安全狀況。 二八年十二月二十二日 擴大閱讀：關于報送201*年特種設備安全監察工作總結的通知 關于報送201*年特種設備安全監察工作總結的通知 各市地質量技術監督局特種設備安全監察科，

8、省農墾、森工總局質量技術監督局特種設備安全監察科，哈爾濱鐵路局特種設備安全監察室： 為了全面總結201*年全省特種設備安全監察工作，請各單位認真做好201*年的工作總結，將總結材料及時上報省局特種設備安全監察處。現將有關要求通知如下： 一、總結材料要全面。各單位對全年工作的總結要盡可能地全面，原則上按照省局馬菠副局長4月28日工作報告中關于201*年工作任務的布暑馬菠副局長工作報告見附件，對各項工作狀況進行總結，同時，還要參照省局今年下發的工作要點、重點工作任務分解表以及布暑工作的有關文件。 二、總結材料要客觀真實。各項工作的總結要包含開展工作的具體做法、取得的工作成果等內容，工作成果要通過數

9、據來反映，切忌照抄照搬省局布暑工作的有關文件、材料，切忌空話、套話，關鍵要通過總結材料體現各基層監察機構和檢驗單位的工作成績、工作經驗和工作閃光點。總結中統計數據的時間段為201*年1月1日至12月15日。 三、格式要求。總結材料至少應該包括以下4個部分：工作任務完成狀況、主要經驗和體會、存在問題和不夠、明年工作打算及對省局工作的建議。總結要用word編寫，字數控制在60字左右。 四、報送要求。務必在201*年12月15日上午11點以前上報總結材料。采納電子郵件形式上報，電子郵件主題標明為：“xxx市地系統201*年特種設備安全監察工作總結，省局電子郵箱：zhangxuncai126 。 附件

10、：馬菠副局長在201*年全省特種設備安全監察工作會議上 的工作報告 黑龍江省質量技術監督局特種設備安全監察處201*年12月11日附件： 真抓實干保證安全 努力提升特種設備安全監察工作水平 在全省特種設備安全監察工作會議上的工作報告黑龍江省質量技術監督局黨組副書記、常務副局長馬菠 201*年4月28日 同志們： 這次會議是在北京奧運會和哈爾濱大冬會馬上相繼舉辦，全省質監護農“春雷行動正在深入開展的形勢下召開的，會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全面落實全省質量技術監督工作會議、全國特種設備安全監察工作會議和全省安全生產工作電視 會議精神，總結201*年特種設備安全監

11、察工作，表彰先進單位和個人，研究布暑201*年工作，進一步樹立和落實科學發展觀，解放思想，真抓實干，保證安全，為經濟社會又好又快發展做出新貢獻。下面，我講兩個問題。 一、201*年工作回憶 201*年，我們以科學發展觀為指導，開拓革新，真抓實干，切實發揮了保安全、促發展的作用，取得了一定的成績。省處被評為全國特種設備安全監察工作先進單位，大興安嶺牧人同志被評為全國先進個人；伊春、鐵路、雙鴨山、齊齊哈爾、鶴崗、雞西等6個市地局行業系統被評為全省安全目標責任先進單位；佳木斯、大慶、七臺河、大興安嶺、黑河等5個市地局被評為全省隱患排查治理先進單位；任寶山等32名同志被評為全省隱患排查治理先進個人。各

12、項工作任務圓滿完成，保證了安全形勢基本穩定，全省去年共發生特種設備事故15起，其中：質監部門監管范圍內的事故11起，死亡12人，受傷11人。 一隱患排查治理成效顯著 按照國家質檢總局和省政府的布暑，從去年6月份開始，進行了特種設備隱患排查治理，以及快開門式壓力容器和起重機械專項整治工作。首先，特別職能，提升層次。省政府對特種設備隱患排查治理高度重視，在全省隱患排查方案中對特種設備提出了具體要求；12個市地局行業系統以政府或行業總局名義下發文件專門布暑特種設備隱患排查及整治工作。其次，高度重視，嚴密布暑。各級局都由“一把手掛帥負責排查治理工作的開展，專門召開會議進行動員，制定了具體的工作方案，印

13、制了項目齊全的檢查表格，對整個工作進行了嚴密地安排布暑。再次，全力推動，務求實效。省局先后派出檢查人員150多人次，行程3萬5千多公里，對基層局的工作進行檢查指導和驗收。各市地局及行業系統在排查整治期間，出動人員21064人次，下發并收回自查表格19548張，檢查使用單位8309家、設備37148臺，有力地推動了工作開展，收到了很好的效果。齊齊哈爾主管局長帶隊查處違法充裝單位、七臺河制定并落實每個人的排查日程表、黑河主管局長帶隊到縣局驗收。第四，嚴格驗收，成效顯著。在各市地局行業系統自我驗收的基礎上，省局對隱患排查治理工作進行了驗收。從驗收結果看，全省排查治理工作取得了顯著成效，發現重大隱患設

14、備1610臺，已整改1041臺，查封10臺，查處違法案件424起，其中：排查快開門式壓力容器691臺，223臺有隱患，整改合格201臺。 二現場安全監察扎實有效 “十二查有效落實。去年，“十二查中查處無證生產95家、鍋爐圖紙不備案28家、超級別生產41家、無證上崗1876人次、質保體系運轉失控108家、“六小五無企業1886家、違規鍋爐房1324個、不按規定報停報廢設備153臺和超期未檢設備1987臺。基層局在“十二查中積存了很多經驗：齊齊哈爾以現場檢查記錄作為統計數據來源，發現問題后有整改見證和結果；伊春將“十二查作為“雙千分考核主要內容；森工建立了工作制度，印制了檢查記錄薄；虎林市局開展了

15、標準化鍋爐房試點工作。安全大檢查收到了實效。在節假日和“兩會等重要時期，全省開展了5次安全大檢查，檢查設備35487臺，下達指令書1360份。各地結合實際開展了區域性檢查，省局、哈爾濱市局聯合在“哈洽會前重點檢查了1024臺設備；齊齊哈爾在綠博會前專項檢查了16家星級賓館的電梯。一年來，現場監察工作及時消除了隱患，制止了違法違規行為，保證了設備合法生產、安全使用。 三行政許可工作嚴格規范 完善規章制度，革新工作機制。出臺省條例，為管道、化學清洗等許可提供了依據。經省政府同意，制定了許可具體技術性要求。下發關于進一步規范特種設備行政許可工作的通知，提出了解決許可相關問題的要求。采納督辦單方式，切

16、實解決了許可“三結合問題。很多市地局完善了使用登記和作業人員培訓考核規章，革新了工作機制。牡丹江網上審批作業人員資格；雞西制定了2項作業人員規章、1項登記制度；七臺河規范許可檔案，編制了許可審查看法書；大興安嶺采納電教片培訓作業人員。認真許可審查，圓滿完成任務。去年，省局接待生產許可申請405家，受理378家，審批合格301家；全省辦理登記3512臺套設備，其中，省局辦理索道登記95條、國有大型電站鍋爐登記62臺；考核作業人員46431人。嚴格證后監管，探究退出機制。各市地局切實強化證后監管，監督獲證單位、個人切實做到遵守法律經營、安全作業。齊齊哈爾專門召開生產單位會議；牡丹江制定9類表格，檢

17、查生產單位26家；七臺河抽檢72名作業人員，其中5名因成績不合格調動工作崗位。 四監察體系建設穩步推動 法規標準體系建設效果顯然。出臺了黑龍江省特種設備安全監察條例，該條例是黑龍江省歷史上第一部特種設備方面的地方性法規，也是全國范圍內第一部省級地方性法規，更是全省特種設備安全監察工作的重要里程碑。省條例補充、完善、細化了國務院條例，為我省監察工作更好地開展提供了法律依據。與省經委聯合下發了火電廠特種設備安全監察規定，填補了火電廠安全監察規章空白。各市地局行業系統開展了形式多樣的法規及安全常識宣貫活動，集中宣揚400多次，在新聞媒體上宣揚100多次。農墾、海林市分別到企業、鄉村宣揚，將宣揚陣地前

18、移到基層，收到很好效果。動態監管體系建設穩步推動。在組織網絡方面，已建成由411名監察員、2703名檢驗員、3205名協管員組成的組織網絡。各市地局行業系統不斷完善制度、強化管理，切實發揮了網絡作用。密山市局執行“一證、二卡、三會、一回訪制度，制止無證施工3起、無證操作25人，并由政府出資6萬元獎勵協管員；佳木斯由政府下發組織網絡建設方案，依靠協管員查出25臺未登記容器；七臺河進行2次協管員業務考核，21人不合格被辭退，18人成績優異給予表彰；在信息網絡建設方面，省協會出資近70萬元購買計算機和檢驗軟件。各市地局行業系統積極配合省局建設檢驗網，及時錄入更新監察數據，比較好的是伊春、齊齊哈爾。安

19、全責任體系建設探究推動。去年，省局制定了責任體系建設指導看法，各市地局行業系統制定了實施辦法，采用簽狀、告知、承諾等方式探究貫徹四方責任。齊齊哈爾由主管市長與縣區長簽訂特種設備安全責任狀；雞西、七臺河以政府名義下發責任體系建設文件；鐵路對責任落實狀況進行了年度考核。同時，各市地局行業系統對3061臺重點設備進行了監控，貫徹五方責任。應急救援體系建設不斷深入。省局成立了應急救援及事故處理中心。全省進行了114次救援演練。省局及市地局行業系統的救援預案已由政府行業總局公布執行。雞西、七臺河、大興安嶺指導使用單位編制了救援預案，七臺河還催促企業投入1.2萬元配備救援裝備。各市地局行業系統對去年的11

20、起事故，按照總局2號令及“五個第一、“四不放過原則進行了處理，切實做到舉一反三。 五檢驗把關能力顯然提升 檢驗質量有所改善。各檢驗機構通過提升人員素養、落實質保體系等措施，切實提升了檢驗質量。牡丹江進行技術大比武促進素養提升，從能力上保證檢驗質量；鐵路所建立檢驗責任體系，落實質保體系，提升報告質量。檢驗任務圓滿完成。通過檢驗單位督促、監察機構催促等措施，要求使用單位申請檢驗，保證了檢驗任務的順利完成。去年，共檢驗在用設備65251臺套，定檢率98%，監檢設備3717臺，監檢率100%。檢驗行為初步規范。按照省局要求，檢驗單位開展了自查自糾活動，在依法檢驗、清廉檢驗、熱情服務等方面有所改善，基本

21、貫徹重大問題報告制度。監督管理切實強化。各級監察機構在強化日常監督檢查的同時，重點強化對檢驗單位的年度考核工作，催促檢驗單位落實工作要求，促進其又好又快發展。齊齊哈爾市局監察機構定期對市所進行監察，發現問題及時改正。 六服務大局作用日益加強 首先，在“春雷行動中發揮重要作用。按照省局的布暑，安全監察戰線部分同志積極投身到“春雷行動中，取得了優異成績。在“春雷行動中，省特檢院抽調精干力量駐縣指導，大慶深入鄉村開展液化石油氣安全使用服務，鶴崗市所免費為老年公寓、同濟醫院等5個單位檢驗設備。其次，在服務地方政府中心工作中發揮特別作用。市地局圍繞地方黨委政府中心工作，研究謀劃安全監察工作。大興安嶺局積

22、極實施“以煤代木工程，受到了當地黨委政府和企業好評；雙鴨山認真解決供熱管道焊口缺陷問題，用實際行動服務民生工程。第三，在服務企業發展中發揮特別作用。省局在許可評審中，保持評審與服務相結合的原則，201*年幫助企業解決技術問題90多個。各市地局以服務企業發展為己任，主動到企業進行技術服務200多次。各檢驗單位主動減免檢驗費用支持企業發展，全省減免近百萬元。 七監察檢驗基礎不斷夯實 強化培訓考核，提升人員素養。201*年，結合省條例宣貫，對全省主管局長、在崗監察員和檢驗所長，總計411人進行了一次全員業務輪訓。組織了7期檢驗員考核工作，取證432人、換證86人。30人在國家局取得檢驗師資格。考核無

23、損檢測取證人員681人次、換證人員313人次。改善裝備條件，加強工作能力。省局從省財政爭取了840萬元專項資金，為每個市地、縣局檢驗機構統一購買了必要的檢驗設備。各市地局行業系統也加大了資金投入，佳木斯市局為監察人員配備了近10萬元的監察工具，佳木斯市所購了2800米的辦公樓，新增設備140余套；大慶市所購買了3臺檢驗車、近200萬元的設備；大慶石化總廠和油公司檢驗單位相繼投入500多萬元購檢驗設備；鶴崗市所增加了部分檢驗設備和1臺檢驗車；綏化市局為6個縣所配備了檢驗車。強化綜合管理，保證運轉有序。規范了工作程序、健全了規章制度，全省共建立程序、制度80多項，其中，佳木斯統一完善市、縣兩級制度

24、21項。規范了印鑒和檔案管理，強化了公文處理工作。按時上報了各類材料和報表，年度統計和事故上報工作有效強化，其中比較好的有哈爾濱、佳木斯、雙鴨山和鶴崗。 在做好各項業務工作的同時，省局還在去年7月成功承辦了國家質檢總局的特種設備安全監察工作座談會；熱情接待了兄弟省市同行的來訪，互相交流了工作經驗。部分市地局行業系統也組織進行了省內的異地考察學習，促進了工作提升。 上述成績的取得，是省委省政府、國家質檢總局和省局黨組正確領導的結果，是各級政府高度重視和相關部門大力支持配合的結果，是全省特種設備安全監察戰線干部職工扎實工作的結果。在此，讓我們表示衷心的感謝！ 回憶一年來的工作，有以下幾點體會：一是

25、保安全、促發展是監察工作的宗旨；二是專項整治是消除隱患的有效手段，建立并落實長效機制是保證特種設備安全的治本之策；三是高度負責、真抓實干是做好監察工作的前提；四是強化宣揚，提升全社會安全意識，是提升特種設備安全運行水平的保證。五是加大投入，嚴格管理，強化隊伍建設是提升監察工作水平的基礎。 在總結成績的同時，必須清醒地看到不夠之處。一是有的人員缺乏敬業精神、責任心不強；二是有的人員能力素養不能完全適應工作需要，業務學習鉆研不夠；三是投入不夠、設備陳舊、裝備落后；四是有的監察工作落實不夠，有的檢驗工作不規范；五是有的服務發展大局意識不強；六是各別人員清廉自律不夠；七是監察與檢驗在一定程度上出現了脫

26、節，聯動工作模式需要完善；八是少數地方有地方保護，少數企業安全意識淡泊、存在短期行為。對以上問題必須引起高度重視，切實加以解決。 二、201*年工作任務 201*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是新一屆省委、省政府領導人民加快發展的第一年，是改革開放30周年，也是奧運會舉辦之年，還是哈爾濱大冬會籌備年，更是安全生產“隱患治理年。同時，節約能源法已于4月1日正式實施。安全監察和節能監管的任務繁重而艱巨，做好今年的工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大精神，保持用科學發展觀統領特種設備安全監察工作，進一步強化安全監察工作體系建設，有效實施全過程安全監察基本制度，努力推動高耗

27、能特種設備節能監管和隱患排查治理工作，在“建體系、保安全、促發展上取得更大成效，保證奧運會大冬會期間特種設備安全運行，為經濟社會又好又快發展做出新貢獻。工作目標是：力爭實現無證生產查處率、使用登記率、監檢率、重點設備定檢率、重點設備持證上崗率、重大隱患監督整改率和事故結案率達到100%，保證實現特種設備事故控制在萬臺設備事故起數0.76起以下、死亡人數0.87人以下，全年不發生有重大影響的事故。按照以上總體要求和工作目標，結合全省質量技術監督中心工作，今年要切實提升特種設備安全事故控制力，重點做好以下九個方面的工作。 一主動服務強化監管，保證奧運會大冬會安全今年8月第29屆奧運會將在北京舉行，

28、明年2月第24屆大冬會將在哈爾濱召開。全國人民已向全世界莊嚴承諾，一定要舉辦好這兩項體育盛會。作為特種設備安全監察戰線的干部職工，應該保證特種設備安全運行，有力保證奧運會、大冬會安全舉行。端正思想熟悉。保證奧運會大冬會安全是當前最為重要最為緊迫的政治任務，一定要高度重視。國家質檢總局在對承辦城市提出嚴格要求的同時，一再強調非承辦城市要保證不發生有重大影響的特種設備事故。無論是哪個省份、市地發生特種設備事故，如果應對不當、處理不妥，一旦被媒體炒作擴大、被敵對勢力利用，就有可能釀成突發事件，影響奧運會、大冬會的成功舉辦。明確工作要求。保奧運會、大冬會安全的工作要求是：奧運會期間全省不發生有重大影響

29、的事故。大冬會期間，直接涉及大冬會的比賽場館、訓練場館、運動員駐地、新聞中心、簽約飯店、定點醫院等核心區，不發生特種設備事故；核心區周邊200米范圍內的緩沖區不發生有人員死亡的特種設備事故；承辦市地不發生較大以上特種設備事故；非承辦市地不發生有重大影響的特種設備事故。落實保證措施。在服務上，承辦大冬會的市地要做到“兩個主動，即：主動與大冬會組委會聯系，主動到核心區和緩沖區設備使用單位進行上門服務。在監管上實現“十個百分之百，即：對核心區和緩沖區的設備，100%使用登記，100%持證操作，100檢驗，100%落實安全責任，100%建立并嚴格執行安全管理制度，使用單位和質監部門100排查；核心區新

30、裝電梯、索道等設備100進行試驗驗證；對存在隱患的設備，100跟蹤、確認企業的整改狀況；對核心區的設備，使用、維保單位100制定安全保證方案和應急預案；賽事期間，使用、維保單位對核心區的設備100執行現場值守。在應對事故上，要搞好應急救援演練，對核心區和緩沖區的設備，至少要按照設備類別分別組織進行1次演練。強化組織領導。大冬會承辦市地要成立大冬會工作領導機構，強化對大冬會期間監察工作的領導，積極協調當地政府、兄弟市地、大冬會組織部門，保證工作要求有效落實；在人力、物力、財力等方面提供保證，保證涉及大冬會的安全監察工作圓滿完成。落實安全責任。要催促使用單位落實安全管理主體責任；強化對檢驗檢測機構

31、的監督管理，加強檢驗人員的責任意識和服務意識，認真履行把關職責；明確監察人員具體職責，加大現場監督檢查力度，認真催促隱患治理。密切協調配合。非大冬會承辦市地局行業系統要以保奧運會、大冬會安全為目的，圍繞“隱患治理年活動，切實強化機場、車站、碼頭、賓館、商場、醫院、娛樂場所和重要風光區等重點場所，以及重點單位的特種設備安全監察工作；做好大冬會承辦市地相鄰地區安全監察工作，隨時準備支援大冬會承辦市地做好相關工作。二探究推動節能監管，努力提升經濟運行質量在今年全國特種設備安全監察工作會議上，國家質檢總局提出要抓好高耗能特種設備節能降耗工作，對此要高度重視，采用有效措施予以落實。配合國家制定節能監管法

32、規標準。今年，國家總局要制定6項節能監管方面的法規標準，我們要配合國家完成法規制定工作，認真宣揚貫徹，大力推動落實。執行節能準入和退出制度。從今年8月起，國家質檢總局將在全國范圍內開展鍋爐制定文件節能審查，能效制定不符合要求的不同意用于制造；開展鍋爐產品能效測試，新產品不達標的不同意投入批量制造，在用設備超標的要限期整改。待國家具體節能監管規定出臺后，各市地局行業系統要向鍋爐制造廠家和使用單位進行宣揚，要求他們嚴格按照國家規定生產、使用鍋爐；鍋爐圖紙備案機構，要做好節能審查技術準備工作，嚴把圖紙審查關；各檢驗機構要積極爭取國家質檢總局將本單位納進特種設備能效測試和技術服務機構發展規劃，開拓長遠

33、發展新途徑。強化使用環節節能監管與服務。國家質檢總局今年要實施工業鍋爐“三個萬節能工程，即：對1萬臺工業鍋爐進行節能改造，要求10萬臺鍋爐水處理達標，對20萬名司爐工進行節能知識培訓。各市地局行業系統要指導4%的使用單位進行節能改造，要求20%以上使用單位鍋爐水質達標，100%在司爐工培訓中增加節能操作知識，推動工業鍋爐“三個萬節能工程在我省的實施。激勵進行節能研究并積極推廣成果。各市地局行業系統要積極幫助、協調科研機構、大專院校、生產廠家、使用單位和檢驗機構，申請特種設備節能項目立項，對已有的節能技術和管理方法要積極推廣，為全面推動高耗能特種設備節能監管工作奠定技術基礎。 三依法許可有效監督

34、，切實提升安全準入水平規范生產單位行政許可。探究合并行政許可項目，對特種設備安裝改造修理企業，執行一次申請、一次審查、一次發證，逐步取消試安裝改造修理和初審等環節。按照黑龍江省特種設備行政許可具體技術性條件規定，嚴格執行許可受理條件，嚴把安全市場準入關。開展化學清洗單位許可工作，進行水質化驗人員培訓，探究開展化學清洗監督檢驗工作，強化清洗單位監督管理，嚴厲查處無證清洗活動。建立更加嚴格的行政許可工作監督機制，探究執行地方監察機構派觀察員參加鑒定評審的工作制度，認真落實機構自查、隨機檢查、監督抽檢、監檢督查、舉報嚴查的“五查要求，切實強化對鑒定評審工作的監督。落實鑒定評審“三結合、三落實要求，采

35、納督辦單的方式對許可中發現的問題進行整改督辦。強化取換證特別時期的許可證書管理工作，對取證單位和原證書已過期的換證單位，在整改期間從事相應的生產經營活動的，要按照無證生產嚴肅查處，杜絕生產單位借整改名義無證生產經營。做好設備使用登記工作。各市地局行業系統要進一步制定完善設備登記、過戶、停用、報廢的工作程序、具體要求和管理制度，采用適當方式以服務指南形式面向社會公布，保證設備登記、過戶、停用、報廢工作合法、公正、科學、便民。強化宣揚和行政執法力度，對拒不登記的嚴格查處，促進提升使用登記率；對該辦理報停報廢手續的，催促及時辦理，保證動態掌握設備在用狀況。及時更新安全監察網中的登記數據，對新增設備要

36、及時錄入，對過戶、停用、報廢的要及時在網絡中標明設備使用狀態。強化與火力發電廠的聯系，年底前，完成市地級監察機構登記權限內的火電廠特種設備登記工作。嚴格作業人員培訓考核。進一步強化作業人員培訓考核基地、師資力量和培訓教材、考核題庫建設，推廣執行多媒體教學、模擬設備操作培訓和網上資格考核審批工作。持續嚴格執行“一批三報、“兩分開和“三分開等制度，強化監督管理，有效提升考核質量。執行作業人員聘用單位備案制度，履行聘用單位變更手續，在作業證書上標明聘用單位及聘用單位變更記錄。年底前，省局組織完成國有大型發電公司所屬火電廠作業人員培訓考核工作，市地局完成企業自備電廠和地方小火電廠作業人員培訓考核工作。

37、認真執行許可退出機制。今年，省局將結合隱患排查治理工作，組織人員對獲證生產單位進行監督抽檢，抽檢比例不少于獲證企業總數的25%。各市地及行業系統要依據特種設備現場安全監督檢查規則，強化對獲證生產單位的日常監督檢查工作。在證后監管中，發現不再符合許可條件或以欺騙手段取得許可的生產單位，要建議省局撤消許可。對已登記的在用設備不再符合登記條件且難以整改的，要收回登記證書，責令停止使用。對持證作業人員要在現場監察中隨機考核，不合格的要收回作業證書。 四深入現場嚴格監察，及時查處違法違規行為現場監察是整個監察工作的重中之重，只有現場監察工作落實到位，才干及時發現隱患、制止查處違法違規行為，才干逐步規范在

38、用設備的安全管理工作，催促使用單位落實主體責任。深入開展“十二查。要以特種設備現場安全監督檢查規則為指導，制定全年“十二查工作方案，并依據現場檢查規則所列項目要求，認真組織進行“十二查工作。做好“十二查檢查記錄，按時上報“十二查統計報表，保證報表中每個數據都有原始檢查記錄作為支撐。對“十二查中發現的問題要跟蹤問效，認真監督整改，要將檢查記錄、監督整改狀況及整改結果等材料一起歸檔保存。省局今年在考核各市地局行業系統工作狀況時，將重點檢查“十二查檔案，并到現場核實。及時開展安全大檢查。今年大事多、喜事多，要加強政治敏感性，及時在“五一、“六一、“十一，以及哈洽會、北京奧運會、慶祝改革開放30周年等

39、重要時期，組織開展安全大檢查活動。及時分析安全形勢和事故特點，針對不同時期的重點單位、重點區域、重點設備，適時組織開展全省性或區域性專項安全大檢查。革新現場監察方式。加快推動分類監管，依據設備的不同特點，實施不同的監管措施，對壓力管道實施完整性管理，對長周期運行石化裝中的承壓設備執行基于風險的檢驗，對機電類特種設備執行以故障率為安全控制手段的管理模式。在企業分類監管上，要依據企業安全意識、管理水平、設備狀況的不同，合理調整現場監察頻次、確定檢驗周期。開展“扶優活動，對安全管理到位、設備狀況優良的企業要大力宣揚，分別樹立不同類別設備的安全管理樣板單位，發揮示范作用；明確具體監察要求。要依據現場檢

40、查規則分門別類地制定各類設備使用要求簡表，印刷成冊下發給使用單位，保證其明確具體監察要求；改善現場監察執法方式，特別“兩個前移，提升執法的科學性和準確性，嚴格以消除隱患為目的進行執法，嚴禁重罰輕管、以罰代管、只罰不管。 五強化隱患排查治理，有效預防特種設備事故今年是國務院安委會確定的“隱患治理年。4月初，省局下發了201*年全省特種設備隱患排查治理工作實施方案。各市地局行業系統要在去年工作的基礎上，依據省局方案進一步強化專項整治，消除特種設備安全隱患，有效預防事故發生。強化組織領導。要成立隱患排查治理領導小組，由領導小組統一領導指揮排查治理工作，堅持步調統一、行動一致；在人力、物力、財力等方面

41、提供保證，解決好人員抽調、車輛調配、經費保證等方面的問題；強化對基層局的督查指導，各市地局行業系統到基層檢查指導工作至少要達到兩次以上；各級領導要定期召開會議聽取匯報，研究排查治理工作；要嚴格考核工作成績，獎優罰劣。搞好宣揚動員。采用在新聞媒體公布通知公告、在人員聚集場所公開宣揚和主動上門到使用單位宣揚等方式，對排查治理工作的主要內容、具體要求、實施步驟等進行宣揚，積極爭取有關部門和特種設備使用單位的支持，動員全社會的力量共同參加，努力營造一個優良的工作環境。保證進度質量。各市地局行業系統，一方面要按省局方案規定，按時完成工作任務，另一方面要結合當地實際，自我加壓，有效開展區域性專項整治工作。

42、要把排查治理的每一項工作都做實、做細，不走形式。采用使用單位為主、監察機構催促的方式，加大隱患整改力度：對能現場整改的要現場監督整改；對能在短時間內整改到位的要催促限期整改；對難以整改到位的，要求使用單位明確責任、措施、時限、預案等，并強化監控措施；對長期整改不到位或拒不整改的，要強制關停，并上報當地政府協調解決。建立隱患明細臺帳或數據庫，執行隱患登記、整改和銷號的隱患全過程監管制度，對隱患執行動態管理。及時上報信息。各市地局行業系統要確定專人負責收集、匯總、分析相關工作信息和統計數據，在規按時限內上報高質量的信息和統計表，便于上級作出科學的決策，指導全省工作平衡開展。建立長效機制。隱患排查治

43、理是消除隱患的措施和手段，建立并落實長效機制才是保證特種設備安全的治本之策。各市地局行業系統既要通過隱患排查治理消除隱患，更要在排查治理過程中逐步建立長效機制。要認真收集、整理、歸納、分析排查治理中發現的各類問題，針對問題查找監察、檢驗和企業安全管理等方面的不夠，依據不夠制定有針對性的規章制度，建立完善工作機制，形成長效機制。通過長效機制的運行，提升安全監察工作有效性、加強檢驗安全把關能力、落實企業安全主體責任，從根本上提升特種設備安全運行水平。 六不斷強化體系建設，夯實安全監察工作基礎完善法規標準體系建設。省局今年將出臺省條例釋義、鍋爐化學清洗單位監督管理規則和特種設備檢驗檢測工作程序等規范

44、性文件，進一步完善我省的法規體系。對國家和省局出臺的法規標準，各市地局行業系統要以監察人員、檢驗人員、生產單位和使用單位為對象，分門別類的系統地進行宣貫。認真組織開展社會化宣揚活動，以安全法規、安全常識和典型事故案例為重點，利用電視、廣播、報紙和網站等媒介定期進行宣揚；在“五一、“六一、“十一等節假日期間，在人員密集場所設立展臺、散發傳單，進行現場宣揚；特別奧運會大冬會主體開展宣揚活動，正確引導媒體對奧運特種設備安全的宣揚導向，為奧運會奧運會大冬會的成功舉辦營造和諧穩定的社會氛圍。 重點強化動態監管體系建設。一是完善信息網絡。建設特種設備檢驗信息網絡，與原有的安全監察網絡執行互聯互通。在完成信

45、息網絡建設工作的基礎上，建立健全各項管理規章制度，強化信息網絡管理工作，切實實現動態管理。在檢驗網絡建設過程中，包括行業檢驗機構在內的各檢驗單位，必須落實省局要求，認真做好相關工作。網絡建好后，全省所有的檢驗單位必須統一使用，通過網絡出具報告。二是有效協管員作用。強化協管員業務知識培訓，規范協管員隊伍管理。參照現場檢查規則，制定協管員協管工作記錄表，要求協管員特別是聘為協管員的檢驗員，按照記錄表開展協管工作，定期向監察機構提交協管記錄表。三是開展制造環節動態監管試點工作。今年，國家總局將在包括我省在內的6個省開展制造環節動態監管試點工作，省局將認真研究組織落實，各市地局行業系統要搞好配合，保證

46、圓滿完成試點任務。 切實強化應急救援體系建設。各市地局行業系統要建立完善各級質監局特種設備事故應急救援指揮中心。按照設備類別和事故形式，分門別類地建立應急救援專家庫，并強化業務培訓；利用檢驗機構、消防、企事業單位、科研機構、大專院校等部門的人員及裝備，建立全社會資源共享的應急救援專業隊伍，執行社會化救援。在完善特種設備事故總體應急救援預案的同時，指導企業完善設備故障處應急措施及事故專項預案。強化對企業作業人員的專業培訓，提升其處設備故障、預防事故發生的能力。積極組織開展應急救援演練，年底前，各市地局及行業系統要分別組織開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設施事故救援演練至少1

47、次。演練時要組織同類設備使用單位觀摩，做好影視資料整理工作，有效推廣演練經驗成果。研究制定全省事故調查處理規范，各市地局行業系統要建立完善特種設備事故調查處理機構，建立事故調查專家隊伍，開展基層質監部門事故調查人員的培訓，提升事故調查處理的能力。按照“五個第一和“四不放過原則，認真調查處理事故。 有效推動安全責任體系建設。各市地局行業系統要在以往工作的基礎上，按照省局制定的特種設備安全責任體系建設指導看法，完善具體的實施辦法，明確監察機構、檢驗單位和使用單位的具體職責，進一步落實責任追究制度。積極爭取將特種設備安全工作納進上級政府對下級政府的目標考核范圍，建立重大隱患政府掛牌督辦制度。將落實企

48、業主體責任作為今年責任體系建設的重點加以推動，制訂有效措施，嚴格催促企業落實特種設備安全管理的主體責任，強化法人治理機制，強化企業內部的安全管理工作；開展特種設備安全責任保險試點，提升企業事故賠付能力，促進監管到位。 探究開展安全評價體系建設。開展特種設備安全狀況評價，對發生事故可能造成群死群傷或重大影響的重點設備，逐臺建立重點設備監控檔案，執行分級管理，落實五方監控責任和監控措施，強化日常監控并完善工作記錄，做好應急救援演練工作。積極爭取國家質檢總局在我省開展特種設備安全監察工作績效評價試點工作。通過試點，建立特種設備安全監察對當地經濟社會發展影響的評價分析方法，為政府決策和完善特種設備管理

49、提供依據。 七規范檢驗檢測工作，不斷加強安全把關能力保證檢驗資質合法。我省很多特種設備檢驗機構的檢驗資質已經到期，要按照國家質檢總局的要求，在持證人員、檢驗設備、質量保證體系等方面做好換證準備工作，及時向國家總局許可辦提出換證申請，并配合做好換證評審及評審問題整改工作，保證順利換發新的檢驗資格證書。同時，對缺少的檢驗項目要積極申請增項。提升檢驗率和檢驗質量。檢驗單位要切實搞好服務工作，主動通知企業及時報檢。建立監察、檢驗聯動機制，對拒不檢驗的，檢驗單位要形成統計表上報監察機構，由監察機構依法查處后，催促檢驗。要嚴格按照檢驗規則開展檢驗工作，規范檢驗原始記錄，執行原始記錄由檢驗員和受檢單位代表雙

50、方簽字確認制度；嚴格執行檢驗報告三級審核制度，規范報告格式，提升報告質量。規范檢驗行為。執行“教育、監督、處罰三結合的工作制度，嚴格規范檢驗人員特別是縣級檢驗人員的工作行為；嚴禁利用工作便利勒卡企業或參加特種設備生產經營活動，保證做到“清廉自律、依法檢驗、高效服務，努力樹立質監部門優良的社會形象。加強發展后勁。建立獎懲機制促進檢驗人員強化業務學習，出臺優惠政策，激勵、支持有條件的人員報考三級無損探傷員、檢驗師、高級檢驗師；加大資金投入，改善裝備和辦公條件；強化檢驗機構內部管理，建立科學的管理機制并有效運行。強化監督管理。執行檢驗計劃和檢驗計劃完成狀況定期上報制度，各檢驗機構要在月初向監察機構上

51、報本月的檢驗計劃，月末上報檢驗計劃完成狀況。今年，省局要按照25%的比例對檢驗機構進行監督抽檢。各市地局行業系統要以解決監察、檢驗工作脫節為目的，以檢驗任務完成狀況、檢驗質量、檢驗人員清廉自律等內容為重點，切實強化對檢驗機構的日常監督檢查和年度考核工作，每季度至少進行1次日常監督檢查，年底前進行1次年度考核。關于超檢驗資質范圍和超授權范圍檢驗、背離屬地原則跨地區行業檢驗的，各級監察機構要嚴格查處；要監督檢驗機構按照收費標準收取檢驗費，嚴禁降低收費爭奪檢驗業務。 八圍繞中心履行職能，切實發揮服務大局作用今年，全省質量技術監督工作會議提出了“找準著力點，爭創服務全省經濟又好又快發展的新業績的總體要求，明確布暑了八項“全力支持的工作任務。對此，我們要認真貫徹落實。全省特種設備安全監察戰線要圍繞地方黨委、政府的中心工作，結合特種設備安全監察職能，有效發揮服務經濟社會發展大局的作用。全力支持新鄉村建設，支持縣域經濟發展。利用特種設備管理資源，在鄉村新型燃料推廣、制造業轉移、特種設備作業人員培訓考核等方面提供支持和服務。深入鄉村開展宣揚活動，提升農民的安全法治意識和安全使用水平。以鄉村個體小作坊為重點，搞好特種設備方面的咨詢、服務工作。開展鄉村用液化石油氣瓶專項整治，保證鄉村安全用氣。強化鄉村特別是中小學采暖鍋爐的監察和技