1、西城區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心防汛應急預案西城區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心防汛指揮部二。七年五月第一章總則3房屋現(xiàn)狀，暴雨發(fā)生的特點及引發(fā)的災害二、編制指導思想三、編制目的3編制原則4五、編制依據(jù)4六、適用范圍4七、事件等級4第二章組織機構(gòu)與職責5一、防汛指揮部5二、防汛指揮部的職責5三、防汛指揮部指揮、常務副指揮、副指揮、成員的職責5ui防汛指揮部辦公室的職責五、各房管所及中心有關(guān)單位指揮機構(gòu)及職責6六、區(qū)防汛應急預案啟動時，各房管所防汛指揮部還要服從街道分指揮部的調(diào)度指揮。6第三章預警6一、預警二、預警級別及發(fā)布7第四章應急響應7一、預案啟動7二、分級響應8三、應急結(jié)束8第五章后期處置、善后處置9二

2、、調(diào)查和總結(jié)9第六章信息管理9第七章保障措施10一、通訊保障10二、車輛器材保障10三、應急隊伍保障10u1第八章 宣傳和培訓 10一、宣傳10二、培訓11第九章附則11、應急預案制定111111二、監(jiān)督檢查與獎懲三、預案實施時間第一章總 貝i一、房屋現(xiàn)狀，暴雨發(fā)生的特點及引發(fā)的災害西城區(qū)的直管房屋有平房61080間（包括中式樓73棟）,簡易樓219棟。私房平房38347間。其中直管房屋平房中一 般破損占56.89%、嚴重破損占24.79%、危險房屋占4.01%。私房中一般破損占48.68%、嚴重破損占28.71%、危險房屋占2.67%o中式樓、簡易樓大多數(shù)已超過使用年限。西城區(qū)在夏季七、八月

3、間短時間內(nèi)的局部地區(qū)暴雨時有發(fā)生。由于來勢猛、速度快、歷時短、難以預測，常造成較 嚴重的突發(fā)性災害。導致個別危房倒塌、多數(shù)破舊房屋漏雨， 少量低洼院落暫時積水，對居民的生命財產(chǎn)造成一定威脅， 對居民的生產(chǎn)生活、社會的正常運轉(zhuǎn)造成一定影響。編制指導思想構(gòu)建“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反映 靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應急體系，全面提升中心的防汛應急 管理能力。三、編制目的為了確保房屋防汛安全，提高對暴雨、突發(fā)事件應急快 速反映和應急處理能力，以人為本，維護居民的生命財產(chǎn)安全，減輕災害損失，確保首都社會穩(wěn)定。按照''安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方 針，堅持以人

4、為本，遇較大自然災害，將損失減少到最低限 度。實行行政領(lǐng)導負責制，統(tǒng)一指揮，做到責任到位、指揮 到位、任務到位、措施到位。五、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛 條例、北京市防汛應急預案、北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理 辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制定本預案。六、適用范圍本預案適用于汛期內(nèi)由于強降雨、特別是短時間內(nèi)的強降雨、強風造成的房屋損壞、倒塌、人員傷亡、較大財產(chǎn)損 失等情況。本預案適用于直管房屋和代查代搶修的私房。七、事件等級為了有效處置各類防汛突發(fā)事件。根據(jù)事件的發(fā)生范圍、嚴重程度、人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，分為以下二個級較大突發(fā)事件（二級）：遇24小時降雨量在25毫米至50毫

5、米或局部降雨強度在每小時小于30毫米時，危舊房屋 嚴重漏雨、下水管線堵塞、低洼院積水。各房管所搶險搶修 隊員到崗即能處置的事件。重大突發(fā)事件（一級）：遇24小時降雨量大于50毫米 或局部降雨強度在每小時大于30毫米時，危舊房屋普遍漏 雨、下水管線倒灌、低洼院積水超過20厘米、個別危舊房 屋塌頂、塌墻，岀現(xiàn)居民被砸傷亡的情況，需要中心統(tǒng)一調(diào) 度搶險隊員和物資設(shè)備進行聯(lián)合處置的緊急事件。弟一早組織機構(gòu)與職責一'防汛指揮部中心防汛指揮部由指揮、常務副指揮、副指揮組成。下 設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在拆遷工程部。中心防汛指揮部機構(gòu)指揮：姜立光常務副指揮：郭月副指揮：宋士學侯慕新李英楊曉英防汛辦公室主任

6、：楊寶森防汛辦公室副主任：楊揚防汛辦公室成員：何紅心謝嘯山 趙紅梅二、防汛指揮部的職責中心防汛指揮部執(zhí)行西城區(qū)防汛指揮部下達的防汛搶 險調(diào)度命令o啟動、終止中心防汛應急預案，下達搶險調(diào)度命令，組 織各房管所實施防汛應急預案并對實施情況進行檢查、監(jiān) 督，動員全體干部職工參與防汛搶險。及時將有關(guān)情況上報西城區(qū)防汛指揮部三' 防汛指揮部指揮' 常務副指揮' 副指揮' 成員的職責（一）指揮下達啟動防汛應急預案和防汛搶險調(diào)度命 令，在緊急防汛期內(nèi)負責全中心防汛搶險的統(tǒng)一指揮、調(diào)度 工作。（二）常務副指揮協(xié)助主任做好中心防汛搶險工作。（三）副指揮由黨委書記、副主任、工會主席

7、組成，按 照領(lǐng)導班子分工，協(xié)助主任做好中心防汛搶險工作。四、防汛指揮部辦公室的職責辦公室主任主要工作是及時掌握雨情、汛情、險情，提 供汛情、險情統(tǒng)計匯總，為防汛搶險提出參謀意見，為防汛 指揮提供決策依據(jù)，及時下達防汛指揮部的調(diào)度命令，完成 防汛指揮部下達的各項任務。五'各房管所及中心有關(guān)單位指揮機構(gòu)及職責各房管所和中心有防汛任務的其它單位均為中心防汛 指揮部的分指揮部，主要職責是執(zhí)行中心防汛指揮部下達的 防汛應急搶險調(diào)度命令，啟動本單位的防汛應急預案，組織 實施防汛搶險、避險轉(zhuǎn)移，并及時將有關(guān)情況上報中心防汛 指揮部。六、區(qū)防汛應急預案啟動時，各房管所防汛分指揮部還要服 從街道分指揮部

8、的調(diào)度指揮。第三章預 警(-)中心防汛指揮部辦公室負責中心各類突發(fā)防汛事件的預防、監(jiān)督和管理，并按照突發(fā)防汛事件發(fā)生、發(fā)展的 等級、趨勢和危害程度。及時向中心防汛指揮部提出相應的 預警建議。(二)中心各防汛分指揮部在確認可能引發(fā)防汛突發(fā)事 件的預警信息后，應根據(jù)各自制定的應急預案及時展開部署。二、預警級別及發(fā)布較大突發(fā)事件（二級）：遇24小時降雨量在25毫米至 50毫米或局部降雨強度在每小時小于30毫米時，危舊房屋 嚴重漏雨、下水管線堵塞、低洼院積水，各房管所搶險搶修 隊員到崗即能處置的事件。重大突發(fā)事件（一級）：遇24小時降雨量大于50毫米或局部降雨強度在每小時大于30毫米時，危舊房屋普遍漏

9、雨、下水管線倒灌、低洼院積水超過20厘米、個別危舊房 屋塌頂、塌墻，出現(xiàn)居民被砸傷亡的情況，需要中心統(tǒng)一調(diào) 度搶險隊員和物資設(shè)備進行聯(lián)合處置的緊急事件。（二）預警級別由中心防汛辦公室提出，報中心防汛指 揮批準再下達各分指揮部。第四章應急響應較大突發(fā)事件預案（二級），由中心防汛指揮部常務副 指揮啟動并處置。重大突發(fā)事件預案（一級），由中心防汛指揮部指揮啟 動并處置。二、分級響應（-）較大突發(fā)事件（二級），中心防汛指揮部常務副 指揮率中心防汛辦全體成員到崗，召開會商會。研究雨情、 汛情、險情；指揮中心各防汛分指揮部，搶修漏雨、苫蓋房 屋，疏通下水，抽出積水，對危破房屋進行支頂加固。（二）重大突發(fā)事

10、件（一級），中心防汛指揮部指揮率 中心防汛指揮部全體成員到崗，召開緊急會商會。研究雨情、汛情、險情。對積水超過20厘米的低洼院居民、個別危舊 房屋塌頂、倒墻或處于危險房屋內(nèi)的居民實施緊急避險；對 砸傷的居民緊急救治。調(diào)動中心預備搶險隊支援各房管所, 搶修漏雨、苫蓋房屋，疏通下水，抽出積水，對危破房屋進 行支頂加固。房屋發(fā)生險情，房管所接到報警后，搶險隊員 必須在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，盡快將居民轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。三、應急結(jié)束當降雨停止，汛情不再發(fā)展，發(fā)生的險情得到妥善處置,由啟動預案的負責人宣布應急結(jié)束。第五章后期處置一、善后處置各房管所在雨后要抓緊搶修漏雨，疏通或改建下水管 道。塌頂、倒墻的房屋要

11、及時修繕。對砸傷的居民要妥善醫(yī) 療，不留后患。砸壞的居民物品及時賠償。二、調(diào)查和總結(jié)對發(fā)生的較大和重大責任事故，中心防汛辦公室要進行 調(diào)查，分析原因和發(fā)生過程，報中心防汛指揮部。按照事故 后果、責任大小處理責任人。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進 工作建議。第六章信息管理中心防汛辦建立北京市城鎮(zhèn)房屋安全管理信息蹴對危舊房屋做到有效監(jiān)控，及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的 質(zhì)量。中心防汛辦隨時接聽上級部門及新聞傳媒的雨情預報。第七章保障措施中心防汛辦和區(qū)防汛辦要隨時溝通，258臺手持機要專人接聽。各房管所要設(shè)防汛專線電話，防汛專線電話24小 時專人值守。防汛負責人手機24小時開機。二、車輛器材保障各房管所要有防汛專用車輛。要準備鍬鎬、水泵等工具。要貯備一定數(shù)量的杷、檳、苫布、油氈等搶修搶險器材。三、應急隊伍保障中心設(shè)供暖所、修建隊二支機動搶險隊。各房管所設(shè)自 己的機動搶險隊。四、避險地點保障各房管所要聯(lián)系本地區(qū)兩所中小學作為緊急避險地點。第八章宣傳、培訓和演習、宣 傳應利用多種形式對住在危舊房屋內(nèi)的居民進行防汛、避 險、自救、互救等常識的宣傳。二' 培 訓應對參加防汛的人員進行突發(fā)防汛事件預防、應急指 揮、搶修搶險、綜合協(xié)調(diào)的培訓。三' 演習應根據(jù)汛期中可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件，安排防汛演習。第九章附貝u、應急預案制定各房管所和中心有防汛任務的其他單位都應結(jié)合