1、農村產權制度改革方案【-策劃方案】為推進成都試驗區建設，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發展農村生產力，根據市縣關于農村產權制度改革工作的相關部署要求，結合我鎮實際，現就加強耕地保護，進一步改革完善農村和房屋產權制度提出如下實施方案：一、指導思想:深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、四位一體科學發展總體戰略，統籌推進三個集中，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源向資產和資本轉化，促進農民生產生活方式的轉變，改革城鄉二元結構，縮減城鄉差距，實現農民、農業增收，為統籌城鄉科學發展創造條件。二、基本原則：（一）嚴格保護耕

2、地。珍惜和集約、節約利用土地資源。嚴格控制非農建設占用耕地，確保耕地總量不減，質量不降，基本農田得到有效保護。（二）穩定農村基本經營制度。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，必須長期穩定并不斷完善以家庭承包為基礎，統分結合的經營制度。（三）切實維護農民利益。農村土地和房屋產權制度改革與農民切身利益息息相關，必須以尊重農民的主體地位為前提，充分調動和保護好廣大農民的積極性和主動性，依法保障農民各項權利，讓農民得到更多實惠。三、目標任務：按照市、縣農村產權制度改革試點工作統一安排部署。12月底前全面完成各鄉鎮改革試點的調查摸底、確權工作，使我縣農村產權制度改革試點工作進入全市先進。并通過農村

3、產權制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化農村產權制度，不斷完善農村市場經濟體制。同時，配合縣上有關部門積極搭建產權流轉平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發展。四、工作內容：一是開展農村集體土地所有權、集體建設用地的清理調查并確權。二是開展農村土地承包經營權、林權、房屋所有權的清理、核實、并確權。三是創新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉平臺推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等的流轉。五、實施步驟：（一）宣傳動員：一是鎮政府召集全鎮相關干部和村（社區）組干部，召開宣傳動員會，進行業務培訓、安排部署相關工作。二是村

4、（社區）在鎮干部的指導下邀請議事監事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產權制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領導組建，各村（社區）要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監事組、各村民小組完成工作組人員搭配。（二）調查摸底和土地勘查各村（社區）議事監事代表、各村民小組工作人員在相關部門的

5、指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設用地調查，特別是認真完成各村組農戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調查。農戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關表冊填寫和報送。（三）數據錄入復核及公示各村（社區）、組對調查摸底數據進行復核后，統一報政府，政府將組織機關人員認真復核，按照縣相關部門的要求進行數據錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎數據公示7天，針對存在的問題，提出確權方案并報鎮政府和相關部門審批，審批完成后下發村組并進一步公示7天并確認。（四）確權發證國土、農發、房管、林業部門對上報無誤的數據和資料進行審核并發放相關證書。六、組織機構：（一）花橋鎮農村產權制度改革領導小組：組 長：楊學強第一副組長：張啟勇副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安聯 絡 員：張平安 （聯系縣指導聯絡組，指導全鎮產權制度改革，負責相關資料收集、整理、發放）（二）縣指導聯絡組組 長：李中華成 員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡（三）各村（社區）要成立農村產權制度改革領導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮提供表格各村填寫即可。（四）