1、應急救援預案 應急預案2010001隧道坍塌事故應急預案20100323布 20100323施中鐵三局石長指揮部第一項目經理部中鐵三局石長指揮部第一項目部金盆山、魚形山隧道坍塌事故應急預案應急預案2010001編 制：審 核：批 準：施行日期：2010年03月23日中鐵三局石長指揮部第一項目經理部二一年三月二十一日目 錄一、隧道工程概況二、隧道危險因素及控制1、隧道危險因素2、控制措施三、隧道坍塌應急救援預案實施細則1、隧道坍塌事故遵循原則2、本應急救援事故事件范圍3、應急預案組織4、一般規定5、施工安全措施6、應急設備準備7、應急救援小組及職責8、各專業組職責9、事故報告10、各專業處置組1

2、1、應急結束12、后期處置13、宣傳教育14、演練15、預案實施日期 16、附表金盆山、魚形山隧道坍塌事故應急救援預案一、工程概況石長鐵路增建二線工程位于湖南省北部地區，北起常德市石門縣北站，南接京廣線澇刀河站，線路左線長度262.842km。右線長度264.101km。增建二線新建線路長度281.449km，利用營業線217.557km。金盆山隧道起訖里程YDK196+806YDK197+237，全長431m，魚形山隧道起訖里程YDK198+493YDK198+845，全長352m。二、隧道危險因素及控制1、隧道危險因素隧道開挖（進尺超挖）、淺埋隧道、斷層破碎帶等不良地質段，違規違章作業，安

3、全防護措施缺陷。2、控制措施、嚴格按設計文件和技術交底施工。、嚴格進行施工地質超前預測預報，作好超前預加固措施。、認真核對地質資料，及時調整施工方法。、加強初期支護監控測量。、完善洞內、外及輔助井洞的排水設施。、嚴格控制開挖段和襯砌段之間的距離。、作業全過程項目管理人員現場指導施工，重點地段領導輪流值班監督現場施工。、作好防災應急預案。當地質災害發生時，確保施工人員安全撤離。加強應急措施的培訓。、方案、預案報公司備案。三、隧道坍塌應急救援預案實施細則1、在施工過程發生坍塌事故時,遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故的蔓延為主；統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援”的原則。為達到控制事故，有

4、效的搶救傷員，減少事故損失，防止事故擴大，特制定隧道坍塌應急救援預案。2、本應急救援事故事件范圍：柞樹灣隧道發生坍塌安全事故。3、應急預案組織：成立事故應急救援領導組，負責應急預案的實施。4、一般規定：、進洞前先做好洞口工程，穩定好洞口的邊坡、仰坡，防止碎石、散石等滑落，安全員進行巡回檢查，發現問題及時上報解決。、所有進入隧道施工人員，進行安全教育，熟知本工種的各項安全技術操作要求。 、所有進入隧道施工人員，按規定配帶安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮。5、施工安全措施：、堅持超前地質預報，探明前方地質情況，根據探測結果，提出具體實施方案。、隧道開挖后，根據圍巖情況，采取有效的支護。、根據以往的

5、施工經驗在不同地質條件下選用合理施工方法，針對軟弱圍巖必須穩妥可靠，在保證不坍塌的原則下，考慮施工進度。、初期支護變形穩定后，立即進行二次襯砌，對自穩能力差的圍巖提前施作二次襯砌。二次襯砌中采取增設鋼筋和提高混凝土強度等措施。、加強施工過程控制，施工過程中，每一開挖工班配一名技術員跟班，確保各種技術交底的落實，監控地質變化情況，指導現場施工，及時解決現場出現的問題，并保證標準化作業。6、應急設備準備：隧道應急設備主要有：挖掘機、推土機、裝載機、自卸汽車、手電筒等照明設備、鐵鍬、鉤子、桶、平板車配備應急燈、發電機組、滅火器、消防鎬、消防揪、急救包、車輛、機械，指派專人保管，定期檢查、定期維修，保

6、持良好的狀態。7、應急救援小組及職責、應急救援指揮組： 組 長：郭銳 （ 手機 理副 組 長：劉德紅 （ 手機經理技 術 組：苑志軍 （ 手機 工程師保 障 組：王寧 （ 手機 務部長協 調 組：李曉軍 （ 手機 合辦主任搶險一組：楊紹安 （ 手機 經理搶險二組：劉德紅 （ 手機 經理警 戒 組：郭磊 （ 手機 質部長隧道成立以項目經理為組長的應急救援領導小組，在隧道儲備足夠的應急救援物資

7、。在應急救援指揮組組長發布啟動應急預案時，要無條件地服從應急救援指揮組的安排，立即投入到應急救援的行列。、應急救援指揮組職責應急救援指揮組是第五項目部設置的機構。負責事故應急救援的指揮，布置，實施和監督。貫徹執行國家、行業和上級的指示精神，及時向上級匯報事故情況，指揮、協調應急救援工作及善后處理。按照國家、行業和上級有關規定參與對事故的調查處理。、應急救援指揮組下設應急救援技術組、保障組、協調組、搶險一組、搶險二組、警戒組等六個專業處置組。8、各專業組職責：、協調組（組長：李曉軍）主要職責：負責應急聯絡及應急期間的必要信息收集。、警戒組（組長：郭磊）主要職責：負責封鎖施工便道、警戒洞口，疏通救

8、援通道，疏散所有無關人員，禁止閑雜人員進入警戒區內。、搶險一組（組長：楊紹安）主要職責：負責呈報事故、事件，協同技術組分析發生事故、緊急情況的原因，并檢查應急預案及響應計劃的實施情況。、搶險二組（組長：劉德紅）主要職責：負責在現場對受傷人員進行緊急救治，護送重傷員到醫院進一步治療。、保障組（組長：王寧）主要職責：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。、技術組（組長：苑志軍）主要職責：負責對發生事故和緊急情況從技術角度進行分析，制定施救措施，評價應急預案和響應計劃的有效性、適宜性，并提出修改意見。9、事故報告、事故報告原則事故單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間內上報事故情況，上報

9、時限符合新的493號條例規定。、緊急通訊聯絡緊急報警電話 110 緊急救援消防電話 119急救中心電話 120、事故報告程序發生事故后應立即向應急救援指揮組辦公室報告，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告后續情況。同時根據實際情況判斷是否要求與110、120、119聯系增援。、事故應急救援辦公室接報后應立即報告應急救援指揮組組長，組長接報后應立即下達啟動應急預案命令，指揮有關部門、人員趕赴事故現場，勘察事故情況，通知相關部門就近調動搶險隊伍、機械設備實施應急救援。啟動應急救援預案（在實施應急預案的同時要判斷是否應要求啟動上一級應急救援預案）同時應向上級主管部門或主管領導匯報。、報告內

10、容a、事故發生時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。b、事故發生的簡要經過，險情的基本情況。c、原因的初步分析。d、已采取的救援措施。、施工現場應急救護a、在發生事故向應急救援指揮組報告的同時，應組織有一定救護常識的人員對受傷人員進行現場救護，或護送傷員去醫院救治，保證第一時間的救護工作。b、搶救被堵人員時，可用洞外有線電話聯系洞內遇險人員，呼喊、敲擊等方法聽取回聲，并判斷遇險人員的位置。c、清理堵塞物時，要防止傷害遇險人員，嚴禁用鎬刨、錘砸等方法扒人或土塊。10、各專業處置組根據事故現場情況及應急救援指揮組職責，按照本“預案”“應急組織、機構與職責”中各專業處置組的職責要求，迅速組織力量展開工

11、作。11、應急結束應急救援指揮組應根據救援處置進展情況，在確定沒有被困人員、傷亡人員已轉移和事故現場已穩定的情況下，由項目經理宣布應急狀態結束。12、后期處置、善后處理由協調組按照職責工作內容進行妥善處理。、調查、總結由技術組按照職責工作內容進行調查處理，并寫出書面總結材料上報。13、宣傳教育根據要求，有計劃、有針對性地開展預防事故有關知識的宣傳教育，提高預防事故的意識和防范能力，積極組織應急預案培訓，使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔的責任和救援工作程序，要經常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。14、演練事故應急救援預案通過演練（桌面演練、功

12、能演練、全面演習）檢查應急人員對應急預案、程序了解程度，及時發現應急工作程序和應急準備中的不足，增強應急小組及人員之間的配合和協調能力，確保預案一旦啟動，能及時有序地展開救援。15、預案自發布之日起實施。16、附表1.隧道應急救援組織圖2.應急救援領導組聯系方法3.應急救援程序流程圖4.隧道不可接受風險清單5.隧道危險源辨識與風險評價表 6.應急演練需求物資表 中鐵三局石長指揮部第一項目經理部二一年三月二十三日附表1隧道應急救援組織圖總指揮：郭銳指揮部成員：劉德紅技術組搶險一組搶險二組警戒組保障組協調組負責人：苑志軍負責人：李曉軍負責人：劉德紅負責人：楊紹安負責人：郭 磊負責人：王寧附表2中鐵

13、三局石長鐵路隧道坍塌應急救援領導組聯系方法序號姓 名職 務辦公室電話移動電話備 注1郭銳救援組組長187117758882劉德紅副 組 長187117225113楊紹安搶險一組組長187117788114郭磊警戒組組長187117788775苑志軍技術組組長138765841066王寧保障組組長152920578887李曉軍協調組組長187117755888劉德紅搶險二組組長187117225119劉海旭組 員1871177882210牛海偉組 員1871177883311胡雙翼組 員1387684317012駱經霞組 表3交通管制秩序維護、警戒工程搶險人員救助技術指

14、導現場監測醫療救護人群疏散調查處理總結恢復生產善后處理解除警戒現場清理申請增援應急結束應急恢復事態控制應急救援行動接 警事故發生 應急救援預案流程圖應急人員到位應急物資調配預案啟動，趕赴現場事故判斷現場預案啟動不可接受風險清單 編號： 附表4 序號辨識部位及內容潛在危險危害因素可能導致的事故 （不可接受風險）控制措施備注1隧道施工隧道開挖、淺埋隧道、斷層破碎帶等不良地質段，違規違章作業，安全防護措施缺陷坍塌、冒頂編制管理方案、應急預案。1、 嚴格按設計文件和技術交底施工。2、 嚴格進行施工地質超前預測預報，作好超前預加固措施。3、 認真核對地質資料，及時調整施工方法。4、 加強初期支護監控測量

15、。5、 完善洞內、外及輔助井洞的排水設施。6、 嚴格控制開挖段和襯砌段之間的距離。7、 作業全過程項目管理人員現場指導施工，重點地段領導輪流值班監督現場施工。8、 作好防災應急預案。當地質災害發生時，確保施工人員安全撤離。加強應急措施的培訓。9、 方案、預案報公司備案。 單位：石長指揮部第一經理部 編制：劉海旭 審批：郭銳危險源辨識與風險評價表編號： 附表5序號辨識部位及內容潛在危險危害因素可能導致的事故現有控制措施重大危險源評價方法計算結果是否可承受擬采取的措施識別部門是否1爆破作業盲炮放炮按設計處理是矩陣法4不可接受編制技術交底技術室2爆破作業工作面貫通前未聯系放炮加強聯系是矩陣法4不可接

16、受加強聯系技術室3爆破作業未按設計操作放炮按設計操作是矩陣法3不可接受編制技術交底技術室4爆破作業未設警告標志放炮設警告標志是矩陣法4不可接受設立警告標志安質室5爆破作業沒有警戒信號放炮設警戒信號是矩陣法4不可接受編制技術交底安質室6爆破作業未設炮被放炮現場檢查是矩陣法3不可接受加強檢查力度安質室7爆破作業未戴安全帽物體打擊現場檢查是矩陣法5不可接受加強安全教育安質室8爆破作業人員未持證上崗放炮進行了培訓是矩陣法3不可接受已進行爆破培訓安質室9爆破作業穿化纖衣服放炮現場檢查是矩陣法2不可接受加強教育安質室10爆破作業無專人指揮放炮專人指揮是矩陣法5不可接受設專人指揮技術室11爆破作業未設警戒人

17、員放炮設警戒人員是矩陣法5不可接受設警戒人員技術室12爆破作業鉆眼與裝藥平行作業放炮現場檢查是矩陣法5不可接受編制技術交底技術室單位：石長指揮部第一經理部 編制：劉海旭 審批：苑志軍 危險源辨識與風險評價表編號： 附表5序號辨識部位及內容潛在危險危害因素可能導致的事故現有控制措施重大危險源評價方法計算結果是否可承受擬采取的措施識別部門是否13爆破作業未通風排煙中毒或窒息通風排煙是矩陣法5不可接受編制技術交底技術室14爆破作業危石未處理物體打擊進入工作前先處理危石是矩陣法3不可接受編制技術交底技術室15爆破作業瞎炮未處理放炮如發現則先處理是矩陣法3不可接受編制技術交底技術室16爆破作業人員未撤離

18、現場放炮現場檢查是矩陣法4不可接受編制技術交底技術室17爆破作業安全距離不夠放炮按設計執行是矩陣法4不可接受編制技術交底技術室18爆破作業裝藥離放炮時間久放炮現場檢查是矩陣法3不可接受編制技術交底技術室19爆破作業點炮用明火照明放炮攜帶手電筒照明是矩陣法5不可接受編制技術交底技術室20爆破作業爆破振動振動危害減小裝藥量是矩陣法4不可接受按技術交底施工技術室21砼振搗器電源線老化觸電電工檢查否矩陣法6可接受制定安全用電操作規程技術室22砼振搗器開關盒破損觸電電工檢查否矩陣法6可接受制定安全用電操作規程技術室23砼振搗器機殼破損機械傷害設備檢查否矩陣法9可接受加強設備檢查技術室24砼振搗器沒及時切

19、斷電源機械傷害專人管理否矩陣法9可接受制定安全操作規程安質室單位：石長指揮部第一經理部 編制：劉海旭 審批：苑志軍危險源辨識與風險評價表編號： 附表5序號辨識部位及內容潛在危險危害因素可能導致的事故現有控制措施重大危險源評價方法計算結果是否可承受擬采取的措施識別部門是否25砼振搗器漏電保護不靈觸電電工檢查否矩陣法9可接受制定安全操作規程安質室26砼振搗器噪聲危害噪聲危害按章操作否矩陣法9可接受編制技術交底技術室27模板臺車拼裝模板未加固物體打擊現場檢查否矩陣法8可接受加強檢查技術室28模板臺車拼裝支護不穩物體打擊現場檢查否矩陣法8可接受加強檢查技術室29模板臺車拼裝墜物物體打擊現場檢查否矩陣法

20、8可接受加強檢查技術室30模板臺車拼裝未戴安全帽物體打擊現場檢查否矩陣法8可接受加強教育安質室31模板臺車拼裝扣件未緊固坍塌安全檢查否矩陣法7可接受編制技術交底技術室32模板臺車拼裝扣件接頭未錯開坍塌安全檢查否矩陣法7可接受編制技術交底技術室33模板臺車拼裝立桿無底座坍塌安全檢查否矩陣法7可接受編制技術交底技術室34模板臺車拼裝材料未放穩物體打擊安全檢查否矩陣法8可接受加強現場檢查技術室35模板臺車拼裝工具未放穩物體打擊安全檢查否矩陣法8可接受加強現場檢查技術室36模板臺車拼裝雜物未清除物體打擊安全檢查否矩陣法8可接受加強現場檢查技術室單位：石長指揮部第一經理部 編制：劉海旭 審批：苑志軍危險

21、源辨識與風險評價表編號： 附表5序號辨識部位及內容潛在危險危害因素可能導致的事故現有控制措施重大危險源評價方法計算結果是否可承受擬采取的措施識別部門是否37模板臺車拼裝未戴安全帶高處墜落安全檢查否矩陣法8不可接受編制安全交底安質室38模板臺車拼裝未戴安全帽物體打擊安全檢查否矩陣法8可接受加強檢查、教育安質室39臨時用電電線絕緣不好觸電采用絕緣線是矩陣法5不可接受采用絕緣線技術室40臨時用電電線懸掛高度不夠觸電現場檢查是矩陣法3不可接受加強檢查技術室41施工現場洪水淹溺防洪準備否矩陣法12有控制接受制定防洪措施派出所42施工現場無消防器材火災設置消防器材否矩陣法9可接受設置消防器材派出所43施工

22、現場消防器材不配套火災設置配套消防器材否矩陣法9可接受設置配套消防器材派出所44施工現場私拆消防設施火災加強教育否矩陣法9可接受加強教育派出所45施工現場消防器材挪用火災加強教育否矩陣法9可接受加強教育派出所46施工現場滅火器材失效火災定期檢驗否矩陣法8可接受定期檢驗派出所47隧道施工未戴安全帽物體打擊現場檢查是矩陣法5不可接受加強安全教育技術室48隧道施工行人車輛多車輛傷害專人指揮是矩陣法5不可接受專人指揮技術室單位：石長指揮部第一經理部 編制：劉海旭 審批：苑志軍危險源辨識與風險評價表編號： 附表5序號辨識部位及內容潛在危險危害因素可能導致的事故現有控制措施重大危險源評價方法計算結果是否可

23、承受擬采取的措施識別部門是否49 隧道施工浮石、危石物體打擊及時處理危石是矩陣法4不可接受編制技術交底技術室50隧道施工粉塵排放塵肺定期灑水是矩陣法4不可接受制定管理辦法技術室51隧道施工有易燃易爆品火災現場檢查是矩陣法5不可接受制定安全操作規程技術室52隧道施工電源無保險裝置火災安裝漏電保護器是矩陣法5不可接受安裝漏電保護器安質室53隧道施工未設通風中毒或窒息設通風是矩陣法5不可接受編制技術交底技術室54隧道施工未戴安全帽物體打擊現場檢查是矩陣法5不可接受加強安全教育技術室55隧道施工行人車輛多車輛傷害專人指揮是矩陣法5不可接受專人指揮技術室56隧道施工作業完未斷電觸電作業完即斷電是矩陣法5不可接受作業完即斷電安質室57隧道施工支護不