1、關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明為推動(dòng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014 2020年）（國(guó)發(fā)201421號(hào)）和關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201698號(hào)）等精神，我們研究起草了關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人 員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)）。現(xiàn)對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)作出如下說(shuō)明：b5E2RGbCAP一、制定背景（一）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的工作部署，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014 2020年）（國(guó)發(fā)201421號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā)20

2、1698號(hào)）對(duì)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)提出了明確要求，指出“要加快建立和完善會(huì)計(jì)審計(jì)人員個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有 關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí) 動(dòng)態(tài)更新”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的工作部署，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信 建設(shè)。 p1EanqFDPw（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)。會(huì)計(jì)法規(guī)定，會(huì)計(jì)提供的信息必須真實(shí)、可靠、完整，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信的重要性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) 的復(fù)雜多變，會(huì)計(jì)失信行為有所抬頭，一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì) 量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，引起社會(huì)普遍關(guān)注。在這種情況下， 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)提高會(huì)

3、計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)、營(yíng)造良好會(huì)計(jì)誠(chéng) 信環(huán)境具有重要意義。 DXDiTa9E3d（三）應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信 建設(shè)。 會(huì)計(jì)法規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格 證書(shū)。現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員管理模式也是以會(huì)計(jì)從業(yè)資格為基礎(chǔ)展開(kāi)。根 據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政許可即將在會(huì)計(jì)法修 訂后正式取消，會(huì)計(jì)人員管理將失去原有的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)人員管理工作 面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員工作的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)人員信用 信息管理是會(huì)計(jì)人員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此有必要制定指導(dǎo)意見(jiàn)， 統(tǒng)籌規(guī)劃會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)工作。 RTCrpUDGiT二、主要內(nèi)容（一）提出總體要求。指導(dǎo)意見(jiàn)結(jié)合新形勢(shì)下

4、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，明確了加強(qiáng)會(huì) 計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)思想，并提出了政府推動(dòng)，社會(huì)參與；健 全機(jī)制，有序推進(jìn)；加強(qiáng)教育，獎(jiǎng)懲結(jié)合等基本原則，對(duì)如何加強(qiáng)會(huì) 計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)工作進(jìn)行概括，從而為具體工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。5PCzVD7HxA（二）增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)。為進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，一是完善 會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自覺(jué)熟悉法規(guī)、勤勉盡責(zé)、參與管 理、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力；督促會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正、 誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì) 誠(chéng)信教育，將誠(chéng)信教育貫穿于會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、工作的全過(guò)程，讓會(huì)計(jì) 誠(chéng)信成為會(huì)計(jì)人員職業(yè)發(fā)展中不可或

5、缺的組成部分。財(cái)政部門、業(yè)務(wù) 主管部門和會(huì)計(jì)行業(yè)組織要采取多種形式，廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育， 大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念。將會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi) 容，財(cái)會(huì)類專業(yè)教育要開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。鼓勵(lì)用人單位建立會(huì)計(jì)人員信 用管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信責(zé)任。 jLBHrnAILg（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè)。指導(dǎo)意見(jiàn)主要從三個(gè)方面提出了如何推進(jìn)會(huì)計(jì)人員信用檔案 建設(shè)。一是建立會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度。明確會(huì)計(jì)人員信用信息 的內(nèi)容、采集方式、歸檔要求和使用條件。研究建立會(huì)計(jì)人員信用信 息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制。探索建立會(huì)計(jì)人員信用記錄分級(jí)管理制度。二是 建設(shè)會(huì)計(jì)人員信用檔案。以在職會(huì)計(jì)人員為對(duì)象，以會(huì)計(jì)人員執(zhí)

6、業(yè)活 動(dòng)為依據(jù)，以會(huì)計(jì)人員有效身份證件號(hào)碼為基礎(chǔ)，及時(shí)采集、如實(shí)記 載會(huì)計(jì)人員的信用信息，逐步形成會(huì)計(jì)人員信用檔案。三是規(guī)范會(huì)計(jì) 人員信用信息使用。依托各地方會(huì)計(jì)人員信用信息管理系統(tǒng)，逐步建 立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員信用信息平臺(tái)。探索提供會(huì)計(jì)人員信用信息查 詢服務(wù)，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員信用信息共享利用。完善保障會(huì)計(jì)人員信息安 全相關(guān)制度，防止信息泄露。 xHAQX74J0X（四）完善會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。指導(dǎo)意見(jiàn)主要從會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信正面激勵(lì)、失信負(fù)面懲戒正反 兩個(gè)方面明確如何使誠(chéng)信者受益、失信者受限。會(huì)計(jì)人員信用檔案建 成后，在先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、會(huì)計(jì)職稱考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才 選拔等資格審查時(shí)，將調(diào)用會(huì)計(jì)人員信用記錄，具有良好信用記錄的 會(huì)計(jì)人員優(yōu)先評(píng)選，對(duì)失信會(huì)計(jì)人員實(shí)行“一票否決制”。對(duì)于已經(jīng)取得 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員，吊銷其已取得的會(huì)計(jì)專業(yè)技 術(shù)資格。鼓勵(lì)用人單位依法使用會(huì)計(jì)人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、 晉升具有良好誠(chéng)信記錄的會(huì)計(jì)人員。探索建立會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信行為 披露制度，依法向社會(huì)公開(kāi)披露會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信信息。LDAYtRyKfE指導(dǎo)意見(jiàn)明確財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì) 人員信用情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果記入會(huì)計(jì)人員信用檔案。爭(zhēng) 取審計(jì)、稅務(wù)、工商、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等 部門支持，將有關(guān)檢查中