1、    淺談基層農作物種子質量監(jiān)督抽查的錯誤與誤區(qū)    上官婭榮 【摘  要】 基層農作物種子質量監(jiān)督抽查的科學性，對于種子質量的保障有很大的影響。基于此，本文將針對基層農作物種子質量監(jiān)督抽查錯誤狀況進行分析，進而提出了部分程序可簡化、檢驗性質問題可委托、復驗處理不采用容許誤差等誤區(qū)，希望可以促進基層農作物種子質量監(jiān)督抽查措施的改善。【關鍵詞】 農作物種子;質量監(jiān)督抽查;農業(yè)行政主管a brief discussion on the mistakes and misunderstandings in the supervision and s

2、pot check of the seed quality of grass roots cropsshangguan yarong（shanxi yongji seed management station    044500）abstract the scientific quality supervision and spot check of grassroots crop seeds has a great impact on the guarantee of seed quality. based on this， this paper will analyze

3、 the errors of the grass-roots crop seed quality supervision and spot check， and then put forward some mistakes， such as some procedures can be simplified， the nature of the inspection can be entrusted， the reinspection process does not use allowable errors， etc.， in the hope of promoting the improv

4、ement of the grass-roots crop seed quality supervision and spot check measures.keywords crop seeds; quality supervision and spot check; head of agricultural administration現階段，我國的基層農作物種子在進行質量監(jiān)督抽查的過程中，還存在著很多的錯誤與誤區(qū)，而相關的理論研究也還不夠成熟，所以本文針對基層農作物種子質量監(jiān)督抽查的錯誤與誤區(qū)的研究分析是很有現實意義的。1  基層農作物種子質量監(jiān)督抽查錯誤狀況1.1  

5、;樣品不符合規(guī)定1.1.1具體表現  基層農作物種子質量監(jiān)督抽查的過程中還存在著樣品不符合規(guī)定的錯誤狀況。根據我國相關的管理辦法規(guī)定，扦取種子作為基層農作物種子質量監(jiān)督抽查的重要環(huán)節(jié)，其抽查的樣品的代表性關系到抽查結果的有效性、科學性以及準確性，進而影響到種子的具體生長情況以及農作物的產量以及經濟價值。但是，現階段，由于扦樣員職業(yè)道德較低，扦樣方法不科學，對于種子基本情況的了解程度不夠等原因使得所扦取的樣品經常出現不符合規(guī)定的現象。例如，抽樣不具代表性、封樣方法不合理、樣品記錄有誤差等。甚至，有些企業(yè)提前準備好小樣以及假樣來讓檢查者抽取，不但影響了扦取樣品的代表性，不能真實反映出種子

6、質量，對市場的銷售、農作物的生長也有造成很大程度的影響。1.1.2案例分析  例如，某地區(qū)種子執(zhí)法機構在進行種子抽樣的過程中，首先，缺乏種子質量監(jiān)督抽查通知書，在進行檢查時只出具了行政執(zhí)法的許可證，由此可見種子質量的抽查存在著很大的隨意性。而且沒有按照正確的執(zhí)法程序進行質量的監(jiān)督抽查，違反了相關的法律規(guī)定。其次，該機構的扦樣員并沒有按照國家標準進行種子樣品的扦取。也就是說，被檢查者的d品種種子數量只有30k，按照規(guī)定應該以30k為基本單位，進行5袋樣品的扦取，但是該機構的相關工作人員直接進行了一小袋種子的接取，并分為3份作為樣品，這樣一來，不僅數量上沒有達到樣品送檢的最低要求，還存在

7、著檢驗結果沒有有代表性的一系列隱患，也就是說，該樣品并不能準確地反映出該批種子的實際狀況1。1.2  檢驗報告不規(guī)范1.2.1具體表現  檢驗報告不規(guī)范同樣是基層農作物種子質量監(jiān)督抽查過程中的常見錯誤形式。檢驗報告作為檢驗機構在開展種子檢驗活動過程中所形成的唯一產品，按照相關的規(guī)定，不僅要保證數據的公正性、準確性以及有效性，還要在產品形成過程中的相關人員體系設置符合相應的條例，而且產品要經過省級農業(yè)行政主管部門的考核才具有一定的價值。通常情況下，種子的檢驗是需要通過相關機構檢驗工作的每一個部門或是流程的，這關系到檢驗報告的質量以及公信力，也就是說，如果種子檢驗機構的是質量檢

8、驗的程序或者是運行維護以及改進等任何一個環(huán)節(jié)不夠合理，都會影響到種子檢驗報告編制、審核、批準、發(fā)放、更改、存檔等環(huán)節(jié)的科學性，進而影響種子檢驗報告的準確性。但是目前，很多基層的種子檢驗機構，還存在著相關措施的不完善現象，很多時候檢驗結果的科學性還主要依靠檢驗人員的自覺以及職業(yè)素養(yǎng)，進而使得檢驗報告不規(guī)范的現象屢屢發(fā)生。1.2.2案例分析  例如，某縣級檢驗機構在經過一系列的種子檢驗后，出具的兩次檢驗報告，但是在兩次的報告在樣品重量以及商標欄方面存在著嚴重的差異，其中第一次檢驗為350g。而且對于樣品狀態(tài)的描述也存在著很大的不同，分別是“牛皮紙袋封裝”和“塑料袋非密閉包裝”，而且抽樣地

9、點并沒有進行填寫，送樣與檢驗結論打印在日期上與制表、審核、批準等人的日期存在著嚴重的沖突。也就是說，該檢驗報告存在著嚴重的不規(guī)范性，不具有代表性，具體原因在于，樣品重量不達標，報告差距大，非密閉包裝，抽樣地點模糊、日期沖突違背了發(fā)芽率檢驗常識。所以說，不管是第一次檢驗還是第二次檢驗，都不具有代表性與真實性，并不能作為種子質量的有效保證2。2  基層農作物種子質量監(jiān)督抽查常見誤區(qū)2.1  部分程序可簡化部分人員認為，對于農作物種子的質量監(jiān)督抽查，不同于市場抽查，所以可以不受相關管理辦法以及規(guī)程的要求，特別是對于扦樣來說，部分程序可以進行一系列的簡化。這種說法顯然是不全面的，不

10、正確的。據我國產品質量法規(guī)定，監(jiān)督檢查是指“對生產，銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結果公布和處理的活動”，所以說，各個基層農作物種子質量監(jiān)督抽查機構對于種子的抽查也要根據一定的方法、程序等方面的要求進行。具體來說，在進行生產企業(yè)監(jiān)管的過程中，基層農作物種子質量監(jiān)督抽查機構要有全局性，把握好種子流通前的質量把控，對于經銷者的監(jiān)督抽查，主要表現在針對銷售產品流通領域的市場質量抽查，通常情況下監(jiān)管難度較大，相關的機制也還不夠完善，所以對于基層農作物種子質量監(jiān)督抽查機構來說，提高監(jiān)督抽查的針對性十分重要。2.2  檢驗性質問題可委托根據我國相關管理辦法的規(guī)定可知，農業(yè)行政主管

11、部門不僅要進行基層農作物種子質量監(jiān)督抽查活動的組織，還要根據相關的規(guī)定進行抽查結果的公布和處理。也就是說，基層農作物種子質量監(jiān)督抽查機構開展一系列的檢驗活動，并在檢驗完成后，將檢驗報告交由農業(yè)行政主管部門，并由農業(yè)行政主管部門進行處理。基層機構要確保檢驗的準確性，農業(yè)行政主管部門要負責結果的處理。但是，現階段，很多基層農作物種子質量監(jiān)督抽查機構，還存在著人員分流、檢驗設施陳舊老化、機構規(guī)范性差等問題，種子檢驗工作開展得十分艱難。2.3  復驗處理不采用容許誤差基層農作物種子質量監(jiān)督抽查還存在著復驗處理不采用容許誤差的現象。這也是當下基層農作物種子質量監(jiān)督抽查過程中的常見誤區(qū)。按照相關

12、管理辦法規(guī)定，如果對檢驗結果存在著不同的看法，相關企業(yè)可以在受到結果的十五天內，以書面報告的形式提出自己的異議，進而農業(yè)主管部門進行審查，并進行處理意見的及時告知。如果逾期，則表示被抽查的企業(yè)認可抽查結果。在復驗的過程中，通常情況下復檢任務依舊是由原檢驗機構來進行的，原機構可以針對企業(yè)所提出的異議來進行針對性的檢查，并進行一系列復核。一般來說復驗是以原抽查方案為基礎進行的，在復驗的過程中，通常會針對凈度、發(fā)芽率和水分等指標進行再一次的檢查，而一般情況下，復驗的凈度、發(fā)芽率會與第一次的檢驗抽查結果有很大的不同，而對于這種情況，就需要考慮容許誤差，來確定檢驗報告數據的科學性與準確性3。我國的基層農作物種子質量監(jiān)督抽查的錯誤與誤區(qū)，是限制農作物種子質量檢測準確性提升的重要因素，也是制約我國農業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要原因。所以明確誤區(qū)與錯誤，并進行針對性改革非常重要。參考文獻：1 侯銀娟，王周玉，魏小社.農作物種子質量監(jiān)督抽查扦樣工        作的注意事項j.種子科技，2015，33（07）：41+43.2 葛鵬飛.種子質量監(jiān)督抽查中企業(yè)的權利和義務j.種子         世界，2015（06）：13-14.3 鄒淑琴，陳 新，成 湘.牧草種子質量監(jiān)督