1、    淺析對黨校針對黨政領導干部的培訓評估應用認知    洪家國摘要：黨校是解讀中央文件、傳達中央精神的重要喉舌，是領導干部統一思想的“熔爐”。加強各級省委黨校對黨政領導干部的培訓是有效抵御現代社會風險，提升工作績效，完善管理體系的時代要求，而完善對黨政領導干部培訓課程和階段的培訓評估體系是對培訓項目的效果驗證，從而達到在對干部的綜合訴求及行為心理的分析中，構建現代公共管理部門的發展模態以及設計的培訓項目是否貼合實際，是黨校針對黨政領導干部培訓中發揮評價、促進、創新作用的重要環節。本文就這兩個方面展開論述并提出解決對策。關鍵詞：黨政領導；項目；評估ab

2、stract ： to interpret the spirit of the central file， convey the central party school is the important mouthpiece， is the leading cadre "melting pot" of unified thought. strengthen the education of the provincial party committee party school of the party and government leading cadres at al

3、l levels is effective against risks in modern society， promote work performance， perfect the management system of the times， and improve the party and government leading cadres training courses and phase of the training evaluation system is on the effect of the training program verification， so as t

4、o achieve the comprehensive demands of cadres and behavior psychological analysis， build the development of modern public administration mode， and design training program is not realistic， is the party for party and government leading cadres training play a role of evaluation， promotion， innovation

5、in the important link.in this paper， these two aspects and puts forward the countermeasures.key words： party and government leadership project； assessment在職能部門需求多元化的今天，黨校針對黨政領導干部的培訓項目也越來越細化，越來越與領導干部的績效考核掛鉤。現階段對于黨政領導干部的考核標準是德能勤績廉五個方面，因此培訓的目標設定要以強化這五個方面為中心。黨校對黨政干部的培訓效果進行評估，可以根據學員的體驗程度來評價這個項目的設立和完成情況，來

6、幫助黨校分析項目的可行性，進而在對項目構架進行拆分重組的過程中，提煉出哪些內容可以共享、哪些內容可以持續、哪些內容可以推廣、哪些內容可以改進。一、針對黨政領導干部的培訓評估存在的問題現階段黨校針對領導干部的培訓評估只側重于對每個培訓單元課程評價的總結，演變成單一評價教學質量優劣導向，忽略了培訓評估本身的價值，那么培訓者參照評估的指標進行設定項目，由于黨政領導干部的培訓特點是政治理論性強、技能操作功能弱化，因此培訓課程的評估標準較為平面化，以學員個人體驗的主觀因素為主，由于學員所在公共部門管理領域多樣，職能層級有異，統計出的評估結果往往南轅北轍，比如說針對領導干部項目管理能力提升的培訓，培訓評估

7、的導向就是信息量的容量，那么培訓者的課程設計就是引用管理模型和大量的實例論證，再比如說針對領導干部的心理調適與訓練的培訓，培訓評估的導向會以互動為主，側重學員的心理感受。對于不同類型的針對領導干部的課程培訓，要有不同的評估內容，才能達到理想的預期。（一）黨校針對黨政領導干部培訓評估的價值導向有誤1.將培訓項目評估簡單異化為培訓課程評估黨校針對黨政領導干部的培訓是為建設中國特色社會主義事業夯實基礎，為實現中國夢儲備源源不斷的力量，不同領域的領導干部對黨校培訓項目的需求不同。將黨政領導干部的培訓類別化層次化，是黨校培訓的重要步驟，因此相對于課程內容，在組織培訓前黨校培訓部門要對培訓項目本身提出更高

8、的要求。在編排培訓項目時，黨校需要將培訓內容之間的關聯度、參訓干部的需求度、整體培訓的時效性作為項目制定的宏觀考慮。在設定好項目結構后，進而對項目模塊中的課程內容進行微觀把握。但是，黨校等培訓機構仍然重視課程而輕項目，缺乏從宏觀角度的整體掌控，以名師名將作為項目設置的首要因素，不能從項目需求出發，還有待改進。2.將對培訓評估的分析簡單異化為培訓數字的統計黨校將針對黨政領導干部的培訓評估結果作為教師的績效考核標準，以實施末位淘汰制來實現培訓評估考核的目的是錯誤的。誠然，培訓評估在一定程度上是衡量教學質量高低的標準，但是并不是唯一標準。在學員的評估過程中，學員易受到個人主觀情緒的干擾做出判斷，因此

9、，只以評估分數做為統計并不科學，也讓進行培訓評估的目的出現偏差。對培訓評估分析是為了提高教學質量，推進黨校教學工作的穩步提升，而不僅僅是作為獎懲的工具。對評估分數低的教師應該進行分析研究，找出問題的原因，并提出解決對策，為提高教師隊伍教學質量做出貢獻。如果只是一味地將培訓評估作為考核標準，不僅會造成教師與評估者的矛盾，還會對教師的經驗分享造成影響。 （二）黨校針對黨政領導干部培訓評估分析不到位1.量化分析不到位在對某一門課程或單元進行評估時，培訓部門往往只根據評估問卷來評定教學質量，會造成武斷定性的后果。由于缺乏客觀統一的標準，學員在寫評估問卷時，受個人喜好、能力高低、需求程度影響，往往主觀隨

10、意性較大，問卷的質量仍有待考證。培訓問卷的量化分析是進步，但是量化的標準內容的科學性至關重要，如果對于項目的模塊參差不齊、過于懸殊，應該召集專家、學員、教師、培訓管理人員共同分析問卷，也許由于學員背景差異，結果和看到的會不一樣。2.標準分析不到位由于黨校針對黨政領導干部培訓的課程項目重在理論層面，常常會忽略用定量的思維來詮釋，其實量化標準是有的，只是在干部培訓的探索上還不夠。恩格斯在自然辯證法中指出，只要不能量化表明就沒有科學依據。在西方，尤其在英國，非常注重績效考核的量化標準。比如，評價緝拿走私的警察指標合格率時，沒有諸多的評價指標，也沒有以走私犯的數量來界定，只有一個指標，那就是走私物品的

11、市場價格，如果趨高，則打擊力度有效，反之則無效；他們在評價人事部門的主管時，不是以工作的量來衡量，而是以優秀干部的離職率來評判。在中國，民航飛機的評價指標也借鑒了這一量化思維，以正點率來評判，因為一架飛機的正點與否包含了諸如燃料的供應、服務的水平、食品的供應等方面。同樣的量化思維需要我們在干部培訓中進行標準分析，不是以簡單的學員感受來衡量。二、在黨政領導干部的培訓階段引用評估的目的培訓評估從廣義上來講，即為對培訓項目、過程和效果進行評價。針對領導干部的培訓前評估是干部所在單位組織部門根據黨校培訓分類別、分層次要求對領導干部進行知識、能力和工作態度考察，以作為進入黨校學習的人才儲備，黨校根據參訓

12、部門要求編排培訓計劃能夠使培訓項目組織合理、運行順利，達到對領導干部的培訓項目預期。針對領導干部的培訓中評估意在通過培訓實施過程中的評估，以能夠控制培訓實施的有效程度。針對領導干部的培訓后評估是對培訓的最終效果進行評價，是培訓評估中最為重要的部分，目的是使黨校能夠明確對領導干部培訓項目選擇的優劣，從而了解培訓預期目標的實現程度，為后期培訓計劃、培訓項目的制定與實施等提供有益的幫助。三、針對黨政領導干部的培訓評估對策黨校針對黨政領導干部的現代培訓與國民序列、社會一般培訓等傳統培訓導向機制、側重點不同，傳統培訓側重高級別層次滿意度，側重對知識的掌握、理解和應用，現代培訓側重學員層次的滿意度，側重素

13、質能力、態度行為表現。黨校培訓體系的改善不僅有利于黨政體系的培訓科學化，更為現代培訓理念注入能量。（一）培訓評估全面化、客觀化黨校針對黨政領導干部的培訓是一個整體、動態連續的過程，評估的對象應該是項目的教學整體，不是僅僅因為一個教師的課堂表現、課程內容、教學效果或者個別學員的課堂反映來評定，注重教師隊伍的培養，激發創造性和積極性。在培訓評估中，培訓管理者要注重項目的難易和專題的深入程度，一些項目課程可能會受社會發展、實踐經驗和對未知領域的探索的局限，使得在客觀條件中體現出的教學水平難以發揮到極致。常常會出現在黨校任務繁重的壓力下，專題程度較深，預留時間較短，教師們在倉促備課的情況下出現一些小瑕

14、疵，需要學員們的理解和時間上的完善。評估機制的客觀透明不僅需要教師與學員的雙向評估，更加需要培訓管理者、甚至一些培訓專家的參與，這樣才能使得評估結果更客觀、更全面，培訓專家和教師的參與不僅可以在一定程度上減少評估成本，尤其在項目本身對重大現實問題、工作實踐以及中央重大戰略部署和地方黨委中心工作的針對性上有重大幫助。對于評估的結果，培訓管理者第一時間要做的不是根據結果劃分獎懲，最重要的是第一時間反饋給教師，并根據評測結果完善問卷的設計體系。只要評測的結果無論從教師、學員還是培訓管理者三方都無異議，那么可以說測評結果滿意，測評內容合理。（二）培訓評估定位理論實踐相結合黨校培訓的目的是使得領導干部在

15、培訓中不斷提升勝任崗位的工作能力，有一定的政治敏感度和價值導向性，并注重將學員的理論價值在工作實踐中體現。中國共產黨黨校工作條例規定：“輪訓班的教學以運用所學理論研究重大現實問題、指導工作實踐為主。專題研討班的教學主要圍繞中央的重大戰略部署和地方黨委的中心工作確定相關專題，進行集中研討。”這表明，在針對黨政領導干部的培訓中，理論在指導實踐的問題中，要注重好兩者之間的匹配協調。黨校的教學內容多元化和教學形式多樣化在現階段的評估問卷占較大比重，但是兩者之間的匹配關系卻沒有計入評估問卷中。可以說，教學內容是教學質量的關鍵，如何將教學內容的效力最大化的表現出來，教學形式發揮重大作用，如果教學內容豐富，

16、但是并沒有采用適當的教學形式，那么教學效果就會事倍功半，反之亦然，兩者相輔相成，互相作用。在評估模型上，可在歐盟的通用績效評估模型上加入項目特色元素，重新設計與完善，同時注意在設計作用和影響指標時，協調好兩者的因果關系。（三）培訓評估的指標科學化評估的指標是否科學與其復雜程度沒有直接的關系，相反，越是簡單易操作的評估方法，越是有效，更加說明成果。而且，評估指標的科學性不是一個短期的效果，需要中長期的檢驗與診斷，需要顯性和隱性的評估相結合，問卷的比較需要緊密的相關度。對于指標的設計需要多次嘗試，方案多樣化的縱橫相比較才能科學合理。要比較評價指標的相關度，教學氛圍、教師形象、授課內容、教學形式等要作為備選內容進行與項目效果的相關度比較，越是相近選項的比值也就越高，相反，則越低。至于如何設計也是我們在設計問卷時的難題，比如課件的內容豐富性可否用于對教師教學態度的評測。無論內容如