1、    淺析基層畜禽產品質量安全監管中存在的問題及其對策    孫俊鵬摘 要 隨著人們生活水平的不斷提高，對于畜牧產品的需求量也逐漸增加，從而流通量也會隨之增加，但在基層畜禽產品質量安全監管中還存在一些問題，不僅體現在調運過程中的安全監管上，更體現在對于多樣性的監管中，已經逐漸引起業內人士的關注。關鍵詞 畜牧產品；質量；安全管理：f322 文獻標志碼：b doi：10.19415/ki.1673-890x.2018.17.065人們的物質生活水平正隨著經濟水平的提高而穩步提升，在這一過程中人們對于食物的品質提出了更高的要求1。目前，市場對于畜禽類產品的需

2、求量和需求質量越來越高，在這一過程中畜禽類產品的流量和多樣性增加迅速，所以畜禽調運的難度也有所增加，在這一過程中必須明確畜禽調運中存在的問題，并采取針對性的策略，才能確保安全監管正常施行。1 畜禽產品安全監管現狀目前，我國引進畜禽和改良技術的速度加快，也因為這一因素，畜禽調運中也出現了一些問題，引起了社會各界的廣泛關注，與此同時畜禽品種的多樣化也從另一個方面增加了畜禽產品質量安全監管的難度2。目前，在畜禽產品調運的過程中依然存在一些問題，必須及時解決這些問題才能確保畜禽調運工作穩健發展。對于基層禽畜產品的監管來講，有很多問題需要注意，不僅體現在防疫工作上，還有一些在飼養等方面。目前，有很多不良

3、商家為了能夠獲得更多的經濟效益，就會通過多種途徑銷售這些禽畜產品，會嚴重影響人們的身體健康。2 基層畜禽產品質量安全監管中存在的問題運輸作為畜禽市場化必不可少的環節之一，如果出現問題則可能會帶來巨大的連鎖效應，這些問題主要體現在工作執行以及管理等有關方面。只有解決這些問題才能真正從根本上提高我國畜禽調運的水平。2.1 防疫意識不足畜禽調運過程中，由于有關人員對安全問題了解不足，通常會出現一些安全問題，主要表現為對有關法律知識不夠了解。此外，很多調運人員在調運的過程之中沒有得到有關防疫檢疫機構的許可，還有一部分私人調運戶為了降低成本將死亡的家畜隨意丟棄，導致疫情傳播，從而產生嚴重的安全問題。2.

4、2 漏檢和誤診在調運過程中，一些單體調運戶為了獲得更多的經濟利益，會選擇出售很多沒有經過檢疫甚至是確認存在病疫的畜禽，在運送過程中通常采取鉆空的方式避開檢疫。同時，一些調運戶的安全意識不強，在調運的過程中會收購零散畜禽，而這些畜禽往往是沒有經過安全檢查的，沒有意識到檢疫過程對于安全的重要意義，而是通過走后門等方式逃避檢疫過程，從而導致未經檢疫甚至攜帶疾病的畜禽會被直接送往市場。2.3 畜禽產品質量不合格長期以來，畜禽產品質量不合格是制約我國畜禽行業發展的主要因素。盡管通過使用一些食品添加劑和激素能夠提高畜禽產品的生產效率，但同時也會帶來嚴重的安全隱患，長期食用這樣的產品后，有毒物質會在人體類堆

5、積，進一步會影響身體健康。2.4 畜禽產品質量標準體系不完善目前，我國還沒有完善的畜禽產品質量標準體系，從而不能保證畜禽產品的質量和安全。獸藥、預混料和飼料添加劑等在實際生產過程中不可避免地會使用，造成畜禽產品投入品的不規范營銷和使用時有發生。近年來，獸藥的使用增加了管理難度，監管難以規范。目前非法獸藥和合法獸藥仍存在于同一制造商的貨架上，由于使用獸藥和銷售問題，處罰過程難以執行。同時，依法沒收畜禽業投入品的處置是非法損害，目前沒有明確的標準，因此在實際執法的過程中，基層監管機構存在沒收高毒性殘留物困難和濫用劣質獸藥處理成本高的問題。3 提高基層畜禽產品質量安全監管水平的對策目前，畜禽品種越來

6、越多，因而調運難度也越來越大，從而導致安全監管存在很多問題，要想解決這些問題則需要從根源抓起，不斷完善管理機制。3.1 提高教育力度和監管水平對于個體調運戶的管理，監管機構一定要嚴格按照有關法律規定進行審核，確保符合審核條件之后才發放資格，同時對于調運單位也要加強審核和監管。此外，監管機構也要定期對畜禽調運人員進行知識技能培訓，反復強調有關疫病知識的重要性。3.2 完善管理機制針對調運過程中存在的一些問題，相關部門有必要根據有關規定制定一套完整的調運準入規定，規定外來畜禽的落腳點，確保在調運的過程中不會有其他畜禽混入，在開始調運和調運結束后對畜禽的狀態進行嚴格審核比對，同時負責畜禽疾病防護和安

7、全監管的有關部門也要對養殖地進行反復審查考核，確保選擇的落腳點都是符合有關規定的合格地區。同時接收地的工作人員也要嚴格審核證件，確保調運戶證件齊全、畜禽不存在異常情況，然后再進行接收工作。同時對于不符合條件的調運戶要進行嚴肅處理，輕則下發通知勒令整改，重則直接取消資格，要求畜禽疫病防治有關機構積極配合相關機構開展工作，對檢疫人員加強管理，發現有違反規定的行為立刻進行嚴肅處理。3.3 全面推進無公害畜禽產品產地認定、產品認證工作監管機構要對無公害動物產品、綠色食品和有機食品的生產基地及其產品加強管理，建立無公害畜禽產品產地認證申報制度，嚴格監控聲明和認證，確保認證一個，成功一個。監管機構要對畜禽

8、生產單位和無公害養殖場進行重點檢查，加強畜禽生產領域環境監測，嚴格管理畜禽投資產品。無公害產品單位應按照無公害畜禽產品標準建立完善的工作責任制、產品質量安全管理體系和生產技術規范。禁藥名單上的所有規定應公開，要科學、合理地使用化肥、飼料預混料、獸藥和飼料添加劑。無公害項目、綠色食品和有機畜禽產品將能夠不斷提高畜禽產品的質量和安全水平。3.4 增強有關人員的責任意識讓生產者能夠從根本上認識到食品安全的重要性，才是解決問題的關鍵。目前，大多數生產者和經營者都沒有生產能力，因此相關部門要加強畜禽業投入品的管理，只有這樣才能保證畜禽業的投入品質，才能確保畜禽產品的安全性。根據畜禽業的實際情況，監管機構

9、要要建立健全預警體系，提高畜禽產品監督管理水平，做好檢驗，把畜禽產品質量安全放在第一位。為了避免有害食品進入市場，對人民的生命安全造成危害。在整改活動中，監管機構必須以中國頒布的“畜禽產品質量安全法”為依據，但也要抓好重點領域，為有效解決食品安全問題奠定基礎。3.5 提高畜禽業標準化水平，提高畜禽產品綜合質量1）保證政府部門的有效投入，促進畜禽業產業化發展。例如，加大財政投入、提供畜禽業技術指導等。2）加強宣傳，讓相關人員認識到科學生產的必要性。比如，監管機構要定期組織生產質量培訓，組織飼養員、畜禽產品加工企業相關人員參加，或者通過發放宣傳冊等形式，從根本上提高相關人員的安全認識。3）引進先進技術，為畜禽業生產奠定良好的基礎。例如，畜禽產品加工企業有必要引進先進的生產技術，不斷提高畜禽產品綜合質量。4）建立畜禽產品監督制度，。例如，監管機構可以在畜禽業生產區編碼中進行適當的監督，建立相關市場準入機制，不斷完善畜禽產品標識和檢測體系，禁止不合格的畜禽產品進入市場，但消費者也要學會保護自己，從而有利于提高畜禽業的標準化水平。4 結語我國畜禽產品市場處于快速發展期，人們對于畜禽產品的需求不斷增加，因而需要不斷加強畜禽產品的安全質量監管，提高畜禽調運的水平。對于現在畜禽產品質量監管過程中存在的問題，監管機構要嚴格按照規定及時解決，盡可能提高我國畜禽調運的水平，確