1、       日本對外貿(mào)易自由化的發(fā)展歷程基于1945-1971年對外貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析                     彭 華（東北財經(jīng)大學 研究生院，遼寧 大連 116025）摘 要：貿(mào)易立國戰(zhàn)略是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟高速發(fā)展的重要法寶，對解決日本資源能源貧乏和國內(nèi)市場狹小的問題起到了非常大的作用.本文以貿(mào)易自由化為主線，分析了戰(zhàn)后日本貿(mào)易政策的演變，以及在國內(nèi)外經(jīng)濟

2、形勢不斷變化的背景下，日本出口、進口以及貿(mào)易差額的演變情況.關鍵詞：日本；對外貿(mào)易；貿(mào)易立國中圖分類號：f753 文獻標識碼：a 文章編號：1673-260x（2013）03-0034-03國際貿(mào)易是日本經(jīng)濟發(fā)展必不可少的一種方式.“對于能源貧困的日本而言，原材料的進口是最大的先決條件，因此，即使在戰(zhàn)前，（日本）也曾構想只能建立以貿(mào)易為中心的產(chǎn)業(yè)體制，即所謂的“貿(mào)易主義”政策論.”在這一理論背景下，日本確立了貿(mào)易立國的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步實現(xiàn)了貿(mào)易自由化.1 戰(zhàn)后日本國際貿(mào)易的恢復（1945-1952）二戰(zhàn)結束后，美國對日本進行了非軍事化改革，貿(mào)易限制成為保證日本非軍事化的手段之一.由于擔心日本經(jīng)

3、濟的恢復帶來威脅，美國在對日貿(mào)易政策上還是保持者高度的警惕.因此，當時日本的進出口貿(mào)易完全置于盟軍最高司令部的管理之下.1947年開始的冷戰(zhàn)影響了美國對日貿(mào)易政策，從防衛(wèi)的角度出發(fā)，為了避免社會主義陣營對日本的占領，美國對日本的政策從非軍事化走向了經(jīng)濟復興.隨著占領經(jīng)費，特別是美國用于對日經(jīng)濟援助的經(jīng)費的日益增加，美國希望通過日本經(jīng)濟的復興，實現(xiàn)經(jīng)濟自立，因此對日本的經(jīng)濟政策趨緩.在1949年秋的內(nèi)閣會議上，日本做出了“關于產(chǎn)業(yè)合理化的決定”，確定了促使各產(chǎn)業(yè)謀求合理化的前進道路，提出要時刻想著國際市場，以與國際價格接軌為根本目標，積極引進先進技術.因此，充分利用國際市場，發(fā)展日本經(jīng)濟已經(jīng)成為

4、美國政府和日本政府的共識.由于匯率的調(diào)整，之后的一年內(nèi)，日本出口商品單價下降約30%.超乎預料的日元貶值幅度，雖然對日本出口有利，但由于海外市場的惡化，日本出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷的情況.為了刺激出口，日本通過出口補償法案、出口信用保險法、實施外幣獎勵制度、廢除最低出口價格制度等措施，并逐步確定了進出口管理令和進出口手續(xù)的民間方式.進入1950年以后，日本出口迅速增加，國際市場出現(xiàn)了對日本傾銷的畏懼情緒.1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使原本在日本對外貿(mào)易中沒有特殊地位的日韓貿(mào)易陷入了停頓，貿(mào)易形式變成了美國經(jīng)濟合作綜述及韓國政府訂購，而日本只是出口商品，雖然不是真正意義上的國際貿(mào)易，但是日本從中獲得了美

5、元收入.特需合同在1950年的7-9月的日本出口額中占到了27.5%，隨著出口價格的上漲，特需合同的額度曾超過28億日元；值得注意的是，1950年下半年的特需合同也拉動了日本整個出口的增加，1951年的出口額比1950年增加了64.59%.特需合同促進了之前被迫停滯的重化工業(yè)的發(fā)展，為了保證重化工業(yè)出口的持續(xù)，日本在進口程序、進口用匯方面頒布了一系列促進措施.為了配合戰(zhàn)爭需要，日本在出口的地區(qū)和商品種類方面，也制定了一些限制措施.1952年日本的進出口增長均陷入了停滯的狀態(tài)，但這一停滯在很大程度上是因為進出口價格指數(shù)的下降.根據(jù)日本銀行的調(diào)查統(tǒng)計，1952年4月出口商品價格指數(shù)比1951年3月

6、下降了29%，而主要出口品纖維品的下降達到了44%；進口品價格下跌幅度約為13%；這給日本的國際收支也帶來了嚴峻的考驗.2 奠定基礎時期日本的國際貿(mào)易（1952-1960）2.1 國際貿(mào)易的發(fā)展背景如上所述，“時刻想著國際市場”是日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略.這一時期是日本經(jīng)濟逐步實現(xiàn)自立的時期，如何發(fā)揮國際市場的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的自立顯得非常重要.2.1.1 國際經(jīng)濟環(huán)境二戰(zhàn)結束后，美國積極推動國際貿(mào)易自由化，imf、gatt相繼成立.重視國際市場的日本，期待通過加入gatt廢除針對日本的歧視條款，從而創(chuàng)造有利于擴大出口國際環(huán)境.但由于二次世界大戰(zhàn)期間日本的侵略行為，加上戰(zhàn)前日本曾向世界

7、大量傾銷纖維制品，一些國家對日本加入gatt強烈反對.在美國的極力推動下，1955年9月，日本終于成為gatt的成員國.根據(jù)舊金山合約，日本要對菲律賓、印尼、緬甸和越南四個國家提供賠償.為了盡快恢復正常的通商關系，日本積極對待賠償問題，希望借此與各國開展經(jīng)濟合作，彌補日本工業(yè)原材料的不足，開發(fā)出口市場.截至1960年，日本已經(jīng)與四個國家簽訂了賠償協(xié)定，在賠償協(xié)定中，日本可以以長期支付的方式，向四國提供產(chǎn)品或勞務，協(xié)助其經(jīng)濟開發(fā)，推行其國內(nèi)工業(yè)化，這一方式實現(xiàn)了日本借此擴大市場的初衷.1952年，對日和平條約生效后，日本積極開展締結新條約的談判，逐步恢復了與美國、加拿大、法國、澳大利亞等國的通商

8、協(xié)定、與英國、挪威、南斯拉夫、菲律賓、阿根廷等國際簽訂了通商航海條約.隨著冷戰(zhàn)的激化，巴黎統(tǒng)籌委員會成立，專門管制向社會主義國家的出口，甚至對一些國家實施了禁運，使得日本對社會主義國家的出口一直維持在很低的水平.1955年以后，日本陸續(xù)恢復了與蘇聯(lián)和中國的正常邦交關系，逐步開始了貿(mào)易領域的合作.2.1.2 國內(nèi)的貿(mào)易政策1949年，日本制定了外匯及外貿(mào)管理法，這一法規(guī)的前提是“只要出口是與發(fā)展貿(mào)易、賺取外匯、促進國民經(jīng)濟自立的目的相一致，原則上就應是自由的.”但是由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，在實際管理過程中，卻存在大量對出口不利的做法.因此，完善外貿(mào)管理制度勢在必行.從出口方面看，主要是從以下方

9、面展開的，具體包括簡化手續(xù)、清理需審批品目，放寬出口貨款結算限制，適度糾正單方面的貿(mào)易，特別是造成貿(mào)易對象國逆差的貿(mào)易形式，維持國內(nèi)的出口秩序等.從進口的方面看，由于日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎和國際競爭力當時還比較弱，如果貿(mào)易自由化，對日本的國際收支以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不利，因此，日本實行了嚴格的進口管理制度.根據(jù)1950年的進口貿(mào)易管理法規(guī)，進口的手續(xù)通常是：首先制定外匯預算，還要接受政府審批，根據(jù)批準進口貨物和通關.雖然對進口有諸多限制，但是因為通商協(xié)定關系，有些商品是不得不進口的；此外，“確保有利于振興出口的必要原材料進口成為一個重要的課題”.隨著日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加上當時gatt的壓力，推進貿(mào)易自

10、由化也成為日本的壓力，因此，自1955年9月之后，日本在進口方面的限制也逐步減少.到1960年1月，實際上一直禁止進口的消費品，也開始擴大進口了.1960年日本公布了貿(mào)易和自由化計劃大綱，1961年公布了貿(mào)易和外匯促進計劃，以此為依據(jù)，逐步推進日本的貿(mào)易自由化.2.2 國際貿(mào)易發(fā)展狀況日本的出口穩(wěn)步增長，從1952年的4582億日元增加到1961年的1.5萬億日元，伴隨著出口額的增加，日本出口量也在增加，而出口價格指數(shù)總體呈下降趨勢.日本進口額1952年為7372億日元，到1961年已經(jīng)突破2萬億日元的規(guī)模；日本的進口額和進口量大多年份在增加，價格趨勢也呈總體下降的趨勢.1955年加入gatt

11、后，日本出口額增長率曾連續(xù)兩年達到了24%左右的增幅，進口額也曾出現(xiàn)連續(xù)兩年增長率超過30%的情況.1957年“神武景氣”使日本經(jīng)濟達到了頂點，其后由于嚴重的設備過剩，經(jīng)濟陷入“鍋底蕭條”.這一蕭條使日本1958年出口額的增長率降到了0.65%，出口數(shù)量指數(shù)略有增長，出口價格指數(shù)下降；進口額下降了29%，進口數(shù)量指數(shù)與價格指數(shù)均有下降.日本貿(mào)易總額呈逐年增長的趨勢，但貨物貿(mào)易的進出口依存度基本位置在20%左右.整個這一時期，日本的貨物貿(mào)易收支均為逆差.由于日本國內(nèi)資源的匱乏，因此，在1957年之前的“神武景氣”以及1960年前后的“巖戶景氣”中，由于產(chǎn)業(yè)國際競爭力尚未形成以及日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需設

12、備的大量進口，日本的貿(mào)易收支逆差都明顯增加.3 經(jīng)濟高速增長時期的國際貿(mào)易（1960-1971）3.1 國際貿(mào)易的發(fā)展背景3.1.1 國際經(jīng)濟環(huán)境1958年開始的發(fā)達國家的貿(mào)易自由化以及外匯自由化的發(fā)展，使資本主義國家國際貿(mào)易迅速發(fā)展.根據(jù)imf的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，世界出口額在60年代的前半期不斷增加（見表1），1964年出口額比上年增長了12.2%，進口額的增長率的變化趨勢與出口增長率相當；到1969和1970兩年（表2），發(fā)達國家貿(mào)易增長率突破了15%，發(fā)展中國家的貿(mào)易增長率也突破了11%.迅速發(fā)展的國際貿(mào)易，為日本的出口提供了寬松的環(huán)境，也為日本通過進口，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了有利條件.3.1.

13、2 國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展1960年日本確立了國民收入倍增計劃，該計劃把國民經(jīng)濟的規(guī)模在之后大約十年間實際價值倍增的主要經(jīng)濟指標確定下來.此后的60年代特別是到1970年，日本經(jīng)濟實現(xiàn)了年增長率10%的速度，迅速增加的國民收入也大大提高了對外國產(chǎn)品的需求.由于60年代中東豐富廉價的石油供給不斷增加，日本政府在倍增計劃中將“煤主油輔”的能源政策轉變?yōu)椤坝椭髅狠o”的能源政策，之后煤炭工業(yè)陷入衰退，日本在能源方面對海外石油的依賴提高.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本以產(chǎn)業(yè)結構的高級化和增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力為發(fā)展目標，從主要產(chǎn)業(yè)的基本情況出發(fā)，制定和實施了一系列日本產(chǎn)業(yè)合理化以及適應國際競爭的產(chǎn)業(yè)體制政策；隨著日本產(chǎn)業(yè)公害問

14、題的日益嚴峻，為解決公害問題進行的設備投資日益增加.因此，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了日本對國外原材料和設備的需求，但也使日本形成了很強的出口能力.3.1.3 主要的貿(mào)易政策由于“國際收支的天花板”一直限制戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的增長，因此只有增加出口，才能獲得足夠的外匯收入，克服國際收支問題，實現(xiàn)國民收入的倍增.因此，日本在這一時期全方位的實施了出口振興政策，其中包括1964年6月通過的出口貢獻企業(yè)認定制度，以及之后的出口金融靈活化，出口優(yōu)惠稅制，出口保險制度等等.隨著日本產(chǎn)業(yè)基礎的深化以及產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，鋼鐵、電視機、化學制品等種化學工業(yè)制品出口造成了嚴重的貿(mào)易摩擦.為了緩和貿(mào)易摩擦，日本政府一方面積極開展與

15、各國的貿(mào)易談判，對特定出口產(chǎn)業(yè)實行出口自主限制的措施，另一方面也加強了與各國，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作.1970年日本對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助為1961年的4.8倍左右，達到了18.24億美元，在開發(fā)援助委員會中，成為僅次于美國占第二位的援助國.日本對發(fā)展中國家的援助帶動了日本設備和其他機械的出口，也促進了工業(yè)原材料、燃料等資源的開發(fā)和進口.由于60年代日本國際收支狀況的改善，國際社會對日本貿(mào)易自由化的壓力也增加了.經(jīng)過一系列的研究，1960年3月，通產(chǎn)省通商局發(fā)表了關于貿(mào)易及外匯自由化的文件，陸續(xù)開始實施日本進口自由化.到1964年4月，日本成為了imf第8條款國，實現(xiàn)了經(jīng)常項目外匯的自由兌

16、換；日本在這一時期也正式加入了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd），真正過渡到了開放體制.貿(mào)易自由化步伐的加快，對日本國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也有重要的意義.通過自由化，一方面日本可以換取廉價的海外資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的升級；另一方面日本政府意識到開放的經(jīng)濟體制對提高經(jīng)濟活動效率的重要性通過自由化促進國內(nèi)企業(yè)的合理經(jīng)營.3.2 國際貿(mào)易的發(fā)展概況隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，1971年日本的出口額增長到了8.4萬億日元，是1961年出口額的5.5倍.從日本出口的數(shù)量指數(shù)來看，出口量指數(shù)從1961年的14.6增加到1971年的74.7，而在此期間，日本的出口價格指數(shù)一直維持在59-68之間，因此，日本出口額的增長主要來自于日本出口量的增加.從進口看，1961年日本的進口額為2萬億日元，到1971年，進口額增加到了6.9萬億日元.與出口的情況相似，日本這一時期進口的增加也主要來自于進口數(shù)量的增加，進口價格上漲的幅度非常有限.從貿(mào)易差額看，60年代的前半期，日本的貿(mào)易主要是逆差，后半期除1967和1968兩年以外，均為順差，且順差的金額也在不斷增加.由于出口量的下降和進口量的迅速增加，1967年日本在持續(xù)兩年順差之后再次出現(xiàn)了4400億日元的逆差，1968年貿(mào)易收支基本平衡.到1971年，日本的貿(mào)易順差接近1.5萬億日元，創(chuàng)下歷史新高.4 總結在“貿(mào)易立國”發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，日本通過努力出口獲得外匯收入