1、罪犯勞動改造與管理初探罪犯勞動改造與管理初探勞動改造科周志清公平臨獄組織罪犯勞動是改造罪犯的手段z-，它能使罪犯培養勞動觀念，矯止自身所存在 的惡習，學握一定的勞動技能，刑釋以后能夠自食其力。對罪犯實施勞動改造，促進罪犯 自身索質和思想意識的提高，創造出了一定數量的具有社會價值的產品，帶來了相當一部 分的經濟效益。然而li前很多專家學者對這部分經濟效益有爭議，因而我們有必要對這一 問題進行再認識。一、勞動改造的地位和意義（一）勞動改造在罪犯改造中的地位對罪犯實施勞動改造是一種法定的義務，它與監管改造和教育改造合稱為“臨獄三大改 造手段”，同時他也為監管改造和教育改造提供了一個改造中介和物質的保

2、障。勞動改造 是將罪犯銘身于特泄的生產關系之下，在勞動實踐中感受和體驗人半價值、社會價值和法 律規范等，逐步使他們樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀和世界觀。事實證明，勞動改 造是一種對罪犯行之冇效的改造手段。（二）勞動改造的意義1、勞動改造是罪犯獲得真知和正確認識自我的有效途徑，也是矯正物欲型罪犯的有效 途徑。物欲型罪犯的主體特征是：貪圖享樂、好逸惡勞、一味追求生活享樂，勞動時偷懶 使滑，就有明顯的功利性和投機性；為滿足私欲，達到“舒服改造、提前出獄”的u的， 千方百計投警官所好，缺乏內心深處進行反省的自覺性。因而對這類罪犯改造時，首先要 強制他們勞動。如果單一說教，則很難轉化他們的犯罪思想，

3、也很難矯正他們服刑前的犯 罪惡習。2、勞動改造是培養罪犯勞動技能的有效途徑。部分罪犯由于沒有一技z長，不能h食 其力，從而不擇手段去謀取錢財，走上違法犯菲的道路。因此，必須讓罪犯在勞動改造屮 自我學習，獲取一技z長。3、勞動改造有利于罪犯的身心健康。如果長期對罪犯進行關押，他們往往會產生孤 獨、寂寞、苦悶，甚至精神崩潰。罪犯通過參加勞動，特別是參加集體勞動，很容易克服 以上心理問題。當罪犯徹底感受到勞動改造重要時，他們就會努力鉆研勞動技能，積極改 造。4、勞動改造有利于菲犯群體內部的安定團結。罪犯作為一種特殊群體，如果讓他們整 天無所事事，則往往會發生尋訊滋事、惹是生非，那樣既不利于對罪犯的管

4、理，也不利于 對罪犯的改造。罪犯通過勞動改造，思想覺悟不但冇所捉高，而11絕大部分時間將冇事可 做，客觀上減少了罪犯無事生非的兒率，在一定程度上促進了罪犯內部的安定團結，給監 獄創造了穩定因索。5、勞動改造客觀上促進了監獄的生產發展。勞動改造創造的效益彌補了國家對監獄經 費投入不足，同時也為罪犯勞動改造提供了物質基礎。二、u前勞動改造在管理方面存在的問題。（一）罪犯人力資源存在的問題對罪犯勞動資源的管理，如今存在著調配不合理，缺乏有效的評價和激丿勵機制等缺點。 在“罪犯技術”缺乏的同時，卻存在著很多冇生產技能的罪犯與所安排的監獄牛產工種不 對口現象。（二）發展監獄牛產方略給罪犯改造工作帶來的問

5、題我國正處于社會主義初級階段，經濟發展水平還比較低，導致了國家撥給監獄的經費不 太充足。臨獄要想解決經費不足的困境，必須口力更生，在一定程度上實行“以監養監” 的政策。因而在發展監獄生產過程中出現了一系列問題。如某些監區的工作重心生產嚴重 偏離，出現擠占罪犯法定學習時間，甚至是休息時間也進行生產勞動；個別單位由于生產 場所有限，將罪犯教育所必須得教師、會議室、閱覽室、娛樂場所等作為監獄生產車間。 從而使罪犯只知道生產，對口身的惡習改造無暇于顧。三、實行罪犯勞動改造的法制化、規范化和科學化管理（一）罪犯勞動改造法制化。首先要遵循“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的臨獄工作方針；其次，要對罪犯

6、的勞動狀況進行認定，對具有勞動能力的罪犯，要嚴格按照監獄法第六十九條規定；對完 全喪失或部分喪失勞動能力的罪犯要分別對待。對罪犯時間的管理，要嚴格執行司法部制 定的關于罪犯勞動時間的規定。總z,監獄對罪犯的勞動改造工作都要遵照相關的法 律法規，依法對罪犯的勞動改造進行管理，切實保障罪犯的合法權益。（二）科學的對罪犯勞動改造進行管理改造1、建立嚴格的罪犯勞動對象管理制度。除堅決執彳亍相關的國家法律法規，重點在加強 采購、生產、使用和保管方而的管理。2、加強罪犯勞動手段管理，以求捉高監獄企業的經濟效益，從而為監獄經費不足捉供 一些幫助，改善獄政設丿施和監管條件，提高罪犯改造質量。因而監獄有必要從實

7、際出發， 選擇合適的罪犯改造的生產項f1。3、加強罪犯勞動組合管理，根據罪犯的生理狀況、技術水平、文化程度、刑期長短、 改造表現等不同，對罪犯勞動的不同工種和崗位進行量化管理，營造一個公平合理、公正 無私的氣氛，促進罪犯勞動改造質量的提高。4、加強罪犯勞動功效管理，捉高勞動生產效率。可以通過制泄先進、合理的罪犯勞動 定額等辦法，如工時定額、產量定額、計量定額等。實行公平的罪犯勞動報酬和獎懲制 度。5、加強罪犯勞動成果管理。罪犯勞動成果是罪犯在勞動中體力、腦力、智力綜合運川 的產物，能夠綜合反應罪犯勞動的改造狀態、改造表現、勞動技能以及改造水平的狀況。 通過對罪犯勞動成果的管理，直管警察可以傘而

8、了解和掌握罪犯的改造悄況，從而制定不 同的改造方案，最總冇利于罪犯改造質量的捉高。（三）建立完善的激勵和評估機制激勵具有激發、鼓勵、使人振奮的功效，他能引導人們的價值取向。建立激勵機制也要 遵循：物質和精神激勵相結合、經濟利益和政治利益相結合，實事求是、適時適度、公平 公正的原則。同樣也要克服目前激勵機制存在的不足，如手段單一、激勵手段不規范、動 力不足等問題。積極探索史具激勵作用的勞動報酬形式，強化勞動報酬的激勵作用。從而 激發罪犯自身勞動和改造的積極性。（四）罪犯勞動改造的社會化罪犯勞動改造的社會化途徑和模式主要為：改造手段的社會化和改造過程的社會化。要 想達到改造手段的社會化，必須建設開放式監獄，引入市場機制，逐步擴大罪犯假釋比 例。監企分開，將建于企業發展為罪犯勞動改造基地，在罪犯勞動改造的過程中加強改造 工作的社會參與，提高社會幫教次數；組織勞動改造表現好的罪犯到社會上進行參觀，感 受社會化，