1、鎮(zhèn)委林地保護(hù)年度工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林地保護(hù)利用管理工作，提高保 護(hù)林地利用規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，根據(jù)省市有關(guān)文件 精神，為做好我鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作，特制定 本工作方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守林地管理法律法規(guī)和新時(shí)期林地管理的方針政策，按 照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以保護(hù)生態(tài) 環(huán)境，保障發(fā)展為重點(diǎn)，依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊萌?zhèn) 林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，提高林地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。（二）基本原則本次規(guī)劃編制工作在“政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的前提

2、下，必須堅(jiān)持以下原則:1、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林的原則。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境 為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)公益林保護(hù)各項(xiàng)措施。2、堅(jiān)持集約節(jié)約的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求, 堅(jiān)持林地征占用限額制度，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域占用林 地定額，加強(qiáng)林地宏觀調(diào)控和用途管制。3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。合理調(diào)整林地利用結(jié)構(gòu)和 布局，根據(jù)林地功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，保障林地資源 可持續(xù)利用。4、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。正確分析判斷我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展所處的發(fā)展階段，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，制定切合 實(shí)際的規(guī)劃方案，突出解決規(guī)劃期內(nèi)林地保護(hù)利用的主要 問(wèn)題。二、規(guī)劃期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，林地利

3、 用現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用年的資源檔案數(shù)據(jù)。三、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和重點(diǎn)（一）主要任務(wù)將我鎮(zhèn)林地和可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到村 并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)，明確 林地保護(hù)利用的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施；強(qiáng)化對(duì)我鎮(zhèn)林地 保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)我鎮(zhèn)林地結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu) 化，指導(dǎo)我鎮(zhèn)林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理，建立健全科學(xué) 的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。（二）工作重點(diǎn)1、客觀反映我鎮(zhèn)的林地保護(hù)利用現(xiàn)狀。規(guī)劃的基準(zhǔn)年是年，以“十五”森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用補(bǔ) 充調(diào)查和逐年資源數(shù)據(jù)的更新資料，將林地保護(hù)利用的各 項(xiàng)數(shù)據(jù)更新到年。2、提出林地保護(hù)利用的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對(duì)林

4、地的要求和國(guó)家以及省市規(guī)劃的宏觀需要，通過(guò) 供求分析，測(cè)篇規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求、布局和發(fā)展趨 勢(shì)。分析林地保護(hù)利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出林地 保護(hù)利用的戰(zhàn)略任務(wù)。3、確定林地保護(hù)利用的主要控制指標(biāo)。按照省市規(guī)劃 提出的相關(guān)目標(biāo)和要求，確定全鎮(zhèn)2020年林地保有量、森 林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地、重 點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)和征占用林地定額等主要調(diào)控指標(biāo)。4、落實(shí)林地邊界。根據(jù)林地現(xiàn)狀和政府規(guī)劃的林地范 圍，將所有林地小班落實(shí)到1： 10000的地形圖上后，再疊 加至最新的衛(wèi)星遙感影像圖上，最后形成全省、全國(guó)的林 地“一張圖”。zzxu. cn）技術(shù)，確保規(guī)劃編制各項(xiàng)技術(shù)要求落實(shí)到

5、整 個(gè)編制工作過(guò)程和成果之中。（三）制定規(guī)劃框架（四）落實(shí)林地邊界我鎮(zhèn)按照10個(gè)村（居）委會(huì)、連云山林場(chǎng)和金坑采育 場(chǎng)進(jìn)行落界（村名、面積、邊界以民政部門提供資料為準(zhǔn)）, 明確林地小班的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量 等級(jí)，制定林地保護(hù)和利用措施。合理安排三個(gè)約束性指 標(biāo)：森林保有量、征占用林地限量和林地保有量；三個(gè)預(yù) 期性指標(biāo)：林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林比率和重點(diǎn)商品林地 比率。9月底完成外業(yè)，10月完成內(nèi)業(yè)。（五）內(nèi)部評(píng)審和報(bào)批林地利用規(guī)劃編制組在11月底提交初步規(guī)劃文本，由 領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審后組織專家評(píng)審，再上 報(bào)上級(jí)審核，上級(jí)審核通過(guò)后由市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。（六）加強(qiáng)保障本次林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作量大、時(shí)間緊