1、精品文檔政務公開信息化建設廣東省政府系統政務信息化建設目 錄?前言?一、現狀?二、建設目標?三、工作原則?四、主要任務?（一）信息網絡系統?（二）電子信息資源?（三）系統運行中心?（四）安全保密?（五）政務應用?五、保障措施廣東省政府系統政務信息化建設2001-2005年規劃廣東是全國信息化大省，社會經濟發展水平處于全國的 前列。有效運用現代信息科技手段，加快行政管理信息化、現代化步伐，是適應改革開放和現代化建設新形勢，促進國民 經濟持續、穩定、快速、健康發展，改善投資環境，增創廣 東新優勢的迫切要求。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創2 / 19精品文檔為推動全省政府

2、系統政務信息化建設，根據全國政府 系統政務信息化建設 2001-2005年規劃綱要和廣東省國 民經濟和社會信息化“十五”計劃，編制廣東省政府系統政務信息化建設2001-2005年規劃。一、現狀我省政府系統政務信息化建設起步于20世紀80年代中期，經過十多年的發展，取得了一定的成績。機關內部信息化方面：我省各級政府機關內部已普 遍使用計算機進行文字處理和信息管理，大多建立了規模不 等的內部辦公局域網，辦公自動化、管理信息化的水平不斷 提高，適應政府機關辦公業務和輔助領導科學決策需求的內 部電子信息資源建設開始起步。各級政府和政府部門網絡連接方面：部分省直部門 與各地級市政府部門建立了網絡連接，主

3、要用于報送業務信 息及請示報告類的電子文本。政府公眾信息網方面：大部分省直政府部門和所有 的地市政府已經試行開通了自己的網站，逐步進行電子政 務、電子商務、信息化社區、科技信息網和遠程教育等建設。總的來說，經過十余年的計算機普及和信息化建設，一 支既懂信息技術又熟悉機關辦公業務的專業隊伍已經基本 形成，機關工作人員大部分掌握了現代化辦公技能；領導機關信息化意識得到增強， 促進了領導方式、工作方式的轉變；社保、九運等全省范圍的重大政府信息系統開始實施并取得了階段性成果。但是，從整體上看，我省政府系統政務信息化建設還不適應我省經濟社會發展和行政管理信息化的要求：一是缺乏統一的規劃和管理，基礎設施和

4、網絡平臺還沒 有形成統一的體系，各地區、各部門主要應用沒有形成統一 的應用平臺和相應的規范，由此造成重復投資嚴重，并形成 條塊分割，信息資源難于共享。二是保密安全建設不到位，沒有做到同步規劃建設，安 全保密措施投入不夠，保密管理制度不夠健全，一方面嚴重 威脅已建系統的安全運行，另一方面也制約了政務信息化的 發展。三是保障措施不落實，資金投入力度不夠，管理機構不 健全，制約著系統建設的正常開展。具體表現在：機關內部信息化方面：應用系統接口不統一，軟件開發總體效率低、實用性不強，總的應用水平不夠高。各級政府和政府部門網絡連接方面：連接各級政府、部門的辦公業務資源網建設尚處于小規模的自發建設的 狀況

5、，沒有統一規劃，未形成統一的政府專網平臺；各網絡規模小、技術落后、帶寬窄且未能互連互通，直接導致資源 浪費、實用性差、應用難以開展，維護、管理費用高。政府公眾信息網方面：內容不豐富，服務項目少， 大都僅限于簡單的信息發布，提供概況、單位簡介、招商引 資等信息；互動程度低，規范性有待加強，易用性不夠，離 電子政務標準相距甚遠。二、建設目標廣東省政府系統政務信息化建設工作的總體目標是：全 省用5年時間，其中珠江三角洲等發達地區用3年時間，實施電子政務工程，推進內部辦公自動化、公文交換無紙化、 管理決策網絡化、公共服務電子化，實現全省政府系統全面 信息化。建成連接全省各級政府部門的信息網絡系統；統一

6、標準建立政府電子信息資源庫，實現信息的充分共享和廣泛使用 建成完善的政府辦公自動化系統，實現信息傳遞、交換、處 理的電子化；建立政府輔助決策和指揮調度系統，提高政府 決策和應變能力；在網上提供方便、快捷、透明的“一站式” 政務服務。具體目標：（一）珠江三角洲等發達地區用 1年，全省用2年左右時 間：省直單位、地級市政府和政府部門、縣（市）政府建 成內部辦公網絡，推進內部辦公自動化和首腦決策輔助信息 系統建設；以省政府網絡中心為樞紐、上聯國辦、橫聯省直單 位、縱向下聯所有地級市和縣 （市）政府，形成全省統一的政 府專網平臺，推進公文交換電子化 ；所有省直單位、地級市政府和政府部門、縣（市）政 府

7、建立統一的政府網站，為公眾提供政府公告、政務查詢、 辦事程序、辦事指南、投訴受理等信息服務， 聽取公眾意見、 建議，為公眾解答疑難、提供信訪渠道 ；政府采購、招投標工作上網 ；開展網上進行工商、稅務、社保、勞動等公共政務 服務的試點。（二）珠江三角洲等發達地區用 2年，全省用3年左右時 間：縣（市）以上政府部門實現辦公業務網絡化和公文處理電子化；縣（市）政府以上實現公文交換電子化；鄉、鎮、村等基層政府部門通過政府網站，為公眾 提供政府公告、政務查詢、辦事程序、辦事指南、投訴受理 等信息服務，推進政務公開，聽取公眾意見、建議，為公眾 解答疑難、提供信訪渠道；大部分市縣政府通過網絡開展包括工商、稅

8、務、社 保、勞動等在內的“一站式”公眾電子政務服務，提高效率，公開辦事，接受群眾監督。（三）珠江三角洲等發達地區用 3年，全省用5年時間， 實現政府系統全面信息化。三、工作原則我省政府系統政務信息化建設應遵循“以需求為導向、以應用促發展，統一規劃、分步實施，統一管理、統一標準， 資源共享、講求實效，共同建設、加強協調，信息共享、安 全保密”的指導原則：（一）以需求為導向、以應用促發展推進政務信息化建設，要圍繞“依法行政、高效辦公、科學決策、快速應變”的要求，有針對性地開展各項系統建設和應用開發工作，并通過系統應用的成果不斷推進系統建 設的逐步深入。（二）統一規劃、分步實施政務信息化建設是一項涉

9、及面廣、技術和資金密集型的系統工程，為確保系統發揮整體效益，必須在統一規劃下， 各級政府和部門遵照統一的規范協同建設，共同發展。同時各地應根據實際情況和發展需要，制定年度實施方案，分步實施。（ 三）統一管理、統一標準各地要建立或指定專門的政府系統政務信息化管理部門（以下簡稱信息管理部門），制定統一的政務信息化建設工 作管理制度，對建設資金進行統一管理和使用。要根據統一標準、統一要求建設政務信息系統，建立統一的政府辦公互聯平臺。（四）資源共享、講求實效政府系統政務信息系統公共設施，尤其是政府專網，必須統一建設，各部門共享使用；對各政府部門現有的基礎網絡資源要加以整合，建成全省統一的政府信息網絡；

10、要強化各級政府網絡中心和數據中心的建設，統一管理公共資源， 根據各部門需求進行調配；與金關、金稅、社保信息系統、 九運會信息系統等各項政府重點信息化工程要緊密協同，避 免重復建設；要打破行業界限，實現政府資源最大限度公用 化;要特別重視系統建設的實用和實效，要遵循經濟、實用、 先進、可靠的原則建設可擴展、易于管理和維護的系統，避 免資金和資源的浪費。（五）共同建設、加強協調電子政務是一個龐大的系統工程，涉及政府各部門。因此，要不斷強化對各部門信息化建設的協調管理，確保進度統一，運轉正常，并發揮應有的成效。（六）信息互通、安全保密只有實現信息互通才能發揮信息化建設的整體優勢。各地區、各部門要按照

11、系統建設的要求，從政務信息化 的全局出發，打破條塊分割，主動提供相關信息，實現信息 共享。同時，要嚴格遵照國家的有關安全保密法規，增強保密 觀念和安全意識，建立必要的規章制度，采取有效的技術措 施，同步規劃建設保密設施，保證網絡的安全保密性，確保 國家秘密的安全。四、主要任務按照國務院辦公廳建設以“三網一庫”為主要內容的政務信息系統的統一要求，我省政府系統政務信息化建設任 務主要包括：建設政府信息網絡系統和電子信息資源庫，建 立各級政務信息系統運行中心，包括網絡中心、安全中心、 數據中心和服務中心，抓好安全保密工作，開展廣泛的政務 應用。（一）信息網絡系統要“三網”并進，建設好政府信息網絡系統

12、。“三網”，即政府機關內部的辦公業務網 （簡稱內網）、 各級政府和部門間的辦公業務資源網 （簡稱專網）、以因特網 為依托的政府公眾信息網（簡稱外網）。內網與專網連接，形成政府系統的內部網絡；外網是政府訪問國際國內互聯網信息的接入網，是政府與公眾的網絡 溝通渠道，是對公眾的電子服務窗口。1. 內網內網，由各級政府、政府部門按照省的統一規劃建設。在工作中，要注意明確需求，逐步推進；要保證各項工 作的質量，包括軟件開發的質量。要明確工作計劃，按步驟、階段性的開展內部辦公自動 化，逐步實現公文處理電子化、業務管理智能化、信息管理 網絡化。要把數據庫建設作為一項長期的重要工作。工作信息的電子存檔工作要制

13、度化，首先在系統內統一 標準，統一編碼，逐步集中存儲，建設共享的信息資源庫。各級信息管理部門要積極支持各單位內網建設，起到指 導、規范、推進、督促、技術服務的作用，要推廣好的應用 經驗、好的開發成果，尤其要加強優秀軟件的推廣，要提煉 幾個通用的應用、選擇幾家管理規范質量優秀的軟件廠商、 推薦幾個好的應用產品，避免重復開發。2. 專網專網是連接各級政府和政府部門的辦公業務資源網，是 國家級政府專網的組成部分。專網是政府系統的主干網絡，要由信息管理部門負責統 一規劃建設、統一運行，各政府部門共享使用。專網建設經費要集中使用和管理，避免重復建設。各級信息管理部門在省的統一規劃下，負責建設本級政 府專

14、網平臺，具體網絡運行管理設立專門的政府網絡中心負 責。2001 年要基本建成省級專網平臺，通過ip寬帶交換網 絡，高速橫向連接各省直政府部門，縱向連接各地市政府。除特殊業務需要外，所有政府部門均通過連接本級政府 專網平臺實現與上、下級單位的垂直網絡連通。3. 外網外網建設大致分為三步走：第一步：為各級政府和政府 部門提供互聯網接入服務，建立政府公共信息網WEB站點，進行簡單的主要是靜態的信息發布，如重大公告、法律法規、規章制度、辦事手續等，對外實現電子郵件溝通；第二步：建設基于大型數據庫的信息發布平臺和信息發布機制，上網 的政府機構實現部分電子化辦公，通過網絡發布更多的實時 的動態信息。同時建

15、立自動化的信息收集和反饋機制，更好的受理公 眾服務需求、處理反饋意見 ；第三步：建立網上行政服務窗 口，受理服務要求。各級信息管理部門要指導、協調、規范各級政府部門公眾信息網站建設，負責組織建設好本級政府門戶網站；要統籌全局，實現政府資源整合、企業資源整合、社會資源整合 和中介服務整合。各地市政府要在 2001年建成政府公眾信息網網站，向 公眾公布網站域名，向公眾提供基本的信息發布服務。（二）電子信息資源要將辦公業務信息資源組織存儲，建成跨部門的，為政府和全社會提供廣泛數據服務的電子信息資源庫。建立和完善電子信息資源庫是政務信息化必須的重要 的日常性工作，要防止重硬 （軟、硬件設備的購買、開發

16、）輕 軟（信息資源的累積、管理、使用 ）現象。各級政府、各單位要充分開發利用政府內部信息資源， 逐步將辦公信息、管理信息、業務數據電子化，建立體系完 善、標準統一、內容實時、流程規范的動態信息資源庫。要做好電子信息資料的標準化工作：各政府系統要遵循 國家標準，大力做好本系統信息和業務數據的標準化工作， 統一編碼、統一存儲格式、統一分類索引；各級信息管理部門要配合省政府系統信息化建設聯席會議辦公室，在國家標 準和國務院辦公廳規范基礎上，做好省內政府公共信息、電 子交換信息、電子公文等的標準化制訂工作。要做好信息的產生、搜集、加工、分類、索弓I、更新工 作，做到數據準確、記錄完整、分類科學、可用性

17、高、使用 方便，為政府管理決策提供科學、準確的數據，并保證政府 發布信息的權威性。要做好全文檢索、數據挖掘、輔助決策等數據應用服務 系統的開發，提高信息的使用效率，使電子信息資料庫真正 為公眾、為企業、為政府管理決策、為國民經濟發展發揮作 用。要做好為領導信息服務工作，提供個性化、智能化、專題化的信息服務。（三）系統運行中心為了保證資源和信息共享，對政務信息系統實現統一管 理，各級信息管理部門要抓好本級政務信息系統運行中心包 括各級政府網絡中心、安全中心、數據中心和服務中心的建 設，做到技術集中、管理集中、資源集中、數據集中，以節 約投資，保證政務信息系統的安全高效運行。1. 網絡中心（政府網

18、絡中心）是政府專網的交換樞紐，橫向連接本級政府部門， 縱向聯結上級和下級網絡中心 ；是政府公眾信息網的接入中心，根據需要為各政府 部門提供因特網接入服務；是政府網絡的運行管理中心，配置、監察、控制網 絡的運行；是網絡資源的管理和調配中心，根據政府各單位需 要調配網絡設備、通信帶寬等各項網絡資源。2. 安全中心（政府安全中心）負責建立和維持整個政務信息系統中的信任結構 提供密鑰管理服務；提供政府信息系統資源的訪問授權管理 服務；負責建設管理政府公鑰系統、授權管理等安全基礎 設施，為政務信息系統用戶提供智能化信任服務和智能化授 權服務。3. 數據中心（政府數據中心）是政府信息資源數據庫的存儲中心和

19、管理服務中 心；是政府數據交換服務中心。在省政府和各級政府間、同級政府各部門間、各級政府 相互間、各級政府和公眾間實現電子公文等的數據交換；是網上政務服務系統的公眾數據交換中心；是政府決策支持中心， 進行數據挖掘、分析、比較， 提供輔助決策信息。4. 服務中心（政府服務中心）維護政府門戶網站主頁，管理投訴中心、政府呼叫 中心；負責組織信息技術交流、技術培訓、新技術推廣；作為政府信息技術支持中心，為有需要的政府單位 提供技術支持，協調各政府信息技術部門調配人、物資源， 提高資源利用率。省級政務信息系統運行中心（政府網絡中心、安全中心、 數據中心和服務中心）設在省信息中心。各級信息管理部門在建設本

20、級政務信息系統運行中心 時，應充分利用各級政府信息中心的技術力量和設施。（四）安全保密 政務信息化系統建設，安全保密是重中之重。要遵循國家標準，遵守國家的技術要求和管理規范，由 上而下建立完整的安全體系，包括安全組織體系、安全管理 體系、以及安全技術體系。要制定和完善安全保密措施和制度，落實安全保密工作 責任制。信息網絡系統建設必須嚴格按照國家有關保密技術要 求同步規劃建設保密設施。網絡的安全保密方案必須經過地級市以上保密工作部 門批準，網絡建成后報地級市以上保密工作部門審批后才能 投入運行。要按國家規定的保密技術要求規劃好信息庫的存取訪 問控制，按信息密級和訪問權限進行授權。采用國家密碼主管

21、部門批準的加密方法和加密設備，確 保信息的安全存取和傳輸，省機要局負責全省政務信息系統 的密碼管理。對內、專、外網之間的信息交換，必須嚴格監控，防止 泄密；對外網電子信息資源庫也必須采用嚴格的安全保密手 段，控制訪問，防止破壞和篡改。要建立網絡安全緊急反應以及處理機制，協調政府機關 處理信息安全管理事件。要制訂安全應急反應方案，確保發生重大故障時的政府信息網絡的安全各級政府部門要按國務院辦公廳、國家保密局的安全管 理要求建立安全管理制度，指定專職的系統管理員。對單位人員進行嚴格的培訓，樹立嚴格的安全保密觀 念，保持嚴謹的工作作風。（五）政務應用要善于捕捉和緊密貼近公眾政務服務、機關辦公業務和

22、領導科學決策的需求，有針對性地開展各項系統建設和應用 開發工作，并通過優秀系統應用成果的推廣不斷推進系統建 設的完善。要重點推進的應用項目包括：機關內部辦公系統：用 2年左右的時間，使大部分 市縣級以上行政首腦機關內部公文、會議、信息、督查等主 要辦公業務實現數字化和網絡化。政府公文、信息無紙化傳輸系統：依托電子認證、 電子印章、數字簽名等技術，逐步實現公文無紙化傳輸。辦公決策與指揮調度系統：依托“三網一庫”，共 建政府應急指揮中心系統、城市經濟與發展動態管理系統、 防災信息服務系統、專家輔助決策系統。多媒體應用系統：提供圖像信息點播服務，提供桌 面式電視會議、可視電話以及其他語音圖像信息服務

23、。政府用電子商務系統：實現政府采購、招投標、拍賣等業務的網上運作政府門戶網站系統，包括：政府機構目錄，政府機 構名稱、職能、聯系方式、辦事流程；公眾投訴受理，有條件的市可設立政府呼叫中心，與政府網站聯通，受理公眾投 訴，提供疑問解答服務；電子公告系統，統一發布政府公告政府門戶網站的域名、名稱、內容、版面要規范，要確 實保證信息發布的權威性、正確性，要建立及時、完整的更 新制度。公眾電子政務服務系統：將電子稅務、電子報關、社會保險電子政務系統、企業注冊登記審批、工商管理、勞 動就業管理、國際貿易信息、環境指標等各公眾政務服務系 統整合，為公眾提供“一站式”電子政務服務。五、保障措施（一）加強領導

24、，提高各級信息化意識積極運用現代化科技手段，特別是先進的信息技術，加快政府管理信息化進程，是適應國民經濟和社會信息化發展 的迫切要求，各級政府、各個部門都要把推進行政管理信息 化作為一件大事來抓，充分認識加快政府管理信息網絡化建 設的重要性和緊迫性，要自覺地從思想觀念、管理方式等方 面適應加快信息網絡化建設發展的要求。各級政府要強化信息化意識，要按照國辦發200036 2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創17 / 19精品文檔號文件以及本規劃要求，抓好本地區政府系統政務信息化建 設，加大協調指導力度，確保建設進度。（二）加強對政務信息化工作的組織協調省政府成立省政府系統信

25、息化建設工作聯席會議制度， 由省政府秘書長主持，省府辦公廳、省信息產業廳、省財政 廳、省公安廳、省保密局等廳局參加。聯席會議辦公室設在省信息產業廳，負責日常工作。各市也可建立相應的制度，指定對口的政務信息化管理 組織機構，組織協調本地區政府系統政務信息化建設工作。省政府系統信息化建設工作聯席會議辦公室負責起草 全省政務信息化規劃和工作計劃，制發政府系統信息化建設 指導書及相關技術規范標準。各地也要按照統一規劃，制訂本地政務信息化建設工作 計劃，明確時間、任務和要求。各地信息管理部門要充分利用當前全國、全社會推進信 息化建設的大好環境，拓寬思路，踏實工作，廣泛發動政府 所有單位、所有部門、所有人員的參與，創造加快推進政務 信息化小環境。政府各部門在政務信息系統建設過程中，業務部門要積 極主動地提出需求，信息資源擁有者有將信息上網的責任。信息技術部門要積極主動地介紹網絡和信息系統功能， 配合業務部門將業務的需求歸納成可行的技術方案。（三）加大資金投入，合理使用建設經費各級政府要加大對政府信息化資金的投入。各級