1、工程造價管理中預算問題與解決措施（七冶壓力容器制造有限責任公司，貴州，貴陽，550014）【摘 要】現階段，我國的工程造價管理大多以辦理工程結算價為 主，僅重視相關施工階段的材料造價控制，忽略了開工前期投資決策階段材料產 牛的造價控制，并在實施過程中長期存在“三超”現象等諸多預算問題。投資決 策階段的投資預算是建設項目決策的前提依據，肓接影響到國民經濟及財務分析 結果的準確性和可靠性，是項目建設過程中進行投資控制管理的重要參考依據和 項目進行材料造價控制的源頭o實施階段的施工圖預算和施工預算是建設項目經 濟指標控制，確定成木目標及成木核算的基礎和數據支撐。木文主要從以上幾個 方面分析了工程造價

2、管理中預算問題與解決措施。【關鍵詞】造價管理；預算；解決措施在市場經濟高速發(fā)展的背景下，中國的建筑施工行業(yè)也在蓬勃 發(fā)展，但與此同時也存在著問題。我國的工程長期存在“三超”現象，即概算超 估算，預算超概算，決算超預算。此現象極為普遍，因此做好工程造價管理中的 概算、預算與決算顯得非常重要。工程造價關系到整個工程的進展，有時預算不 當將導致工期延誤，造成重大經濟損失。一、工程預算的主要內容工程概算又叫做設計概算，是設計方從投資估算角度出發(fā)，對初步 完成的設計圖或說明進行相關定額的概算，即是根據設計需求，對工程造價進行 概略計算，這樣得出的概算數額可以當作投資額的上限。而工程預算則分為施工 圖預算

3、與施工預算：施工圖預算是施工單位加強實行經濟核算、考核工程成木以 及進行施工準備、編制投標報價的依據；而施工預算是施工企業(yè)內部性質的一種 技術性經濟文件，主要是為了統(tǒng)計工程施工中人力、施工機械及材料所需要的數 量多少。二、工程造價管理中預算問題1. 對材料市場的起伏把握不好。隨著社會的發(fā)展進步，我國社會 主義市場經濟發(fā)展迅速，工程材料在這幾年的價格變化起伏較人。不能很好地對 材料市場進行全面的分析也是造成建筑工程價格預算存在漏洞的原因。2 限額設計得不到有效的推行。限額設計對于工程項目造價的控 制具有非常重要的作用，但由于急于開工建設等多方面因素的存在，致使限額設 計工作被忽視，在沒有設計限額

4、的情況下，就容易導致建設的過程中出現隨意變 更設計等不良狀況，進而對預算編制的實施造成不良影響及引起超預算問題。3. 管理人員工作熱情不高，管理不及時好的企業(yè)都要有好的管理 人員，而工程預算管理工作一般由特定的機構、部門，或是個人負責。一些施工 企業(yè)一般都在工程開始之后才開始配備管理人員，而且缺乏專業(yè)性，也沒有激勵 的方式，因此工程預算管理人員對工作的積極性一般不高。導致預算管理上存在 很大問題。4. 施工組織設計采用的施工方法及施工工器具技術落后。施工組 織設計是材料預算編制的依據之一，合理的選用適合的施工方法，選取適用的工 器具，能很大程度上控制材料損耗。如傳統(tǒng)的手工下料，因不能綜合考慮排

5、料及 操作人員技術水平不一，損耗難以控制。采用等離子數控下料等大型先進設備, 事前進行合理的綜合排料，依據排料累計損耗經驗綜合考慮進行預算編制，更好 的控制材料損耗，控制造價。5. 參照材料消耗量定額的損耗編制預算。在編制預算的過程中， 需要進行定額換算。但是，工程預算確定方法在實際操作過程中，普遍為靜態(tài)的、滯后的，使用的定 額單價大多是定額編制吋當吋當地的材料和機械臺班價格，在此基礎上的工程量 計算，難免與實際情況不符，會出現取費差錯。三、針對工程造價管理中預算問題的解決措施1.對材料市場進行全面的分析預測。現代社會的發(fā)展對工程管理 的要求越來越嚴格，科學、完備、統(tǒng)一的工程預算管理體系是工程

6、中必不可少的 重要環(huán)節(jié)。對材料市場的研究也是必不可少的。為了對材料市場的起伏做出很好 的分析，工程參與各方應該配備-批專業(yè)的市場調查人員以及一些經濟方面的人 才。在工程動工前的一年就要開始市場的調查與分析，并和國外市場進行比較， 從而得出比較全面、科學的材料價格預算，保證建筑成本的穩(wěn)定性。2. 預算限額設計的實施。在預算管理的造價監(jiān)控中，推進限額設 計，健全設計經濟責任制度，有效監(jiān)控造價成本。參與設計的相關人員應掌握建 筑工程預算及費用定額，熟知建筑材料預算的價格，按照項目投資的估算數據以 達到控制初步設計和概算的效果，再依據初步設計概算控制施工圖來設計、概算。 各項專業(yè)在保證功能及技術指標前

7、提下，制定雙贏策略，合理分解和使用投資限 額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合。為了能夠通過 限額設計工作有效控制預算造價，則應注意以下問題：利用價值工程分配設計限 額。實現成本與功能相匹配是價值工程管理所強調的重點，因此在進行限額設計 時應注意量化材料各個分項目所具有的功能，并由此制定出分項目功能系數，以 便在分配限額吋可以直接依據功能系數，隨后將各分項工程限額設計值求出來即 可。3. 對管理人員采取必要的激勵措施，加強監(jiān)督和對工程預算的校 審。為了調動員工的積極性，一些必要的激勵措施是必要的。可以適時對員工進 行激勵，更大程度地挖掘員工的內在潛力，強化他們的服務獻身精神

8、。獎勵和評 優(yōu)的政策會在很大的程度上調動員工的積極性，對他們的業(yè)績進行肯定，在員工 當中樹立榜樣，這樣可以從側面激勵其他員工的工作積極性，提高工作效率。另 外，還應積極拓寬員工再培訓、再提升、再創(chuàng)新的機會，為他們制訂按部就班、 循序漸進的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素 質的培訓與提升。在工程預算中，監(jiān)督與校審的工作能有效地防止人為錯誤預算 的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制訂完備的校審程序， 明確在預算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責任與義務。其次在監(jiān)督與校審人員的選擇上, 我們應充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī) 范使他們

9、負責任地行使監(jiān)督權力。4. 做好工程造價預算編制。編制工程預算是預算編制的一部分， 而對其影響最大的要數工程量問題，因此要保證工程量的計算準確。般來說要 制定合理的施工組織體系，并且做好相應的前期準備工作，比如根據設計方案進 行工程現場勘查，進行地形測量等；在施工后也要深入施工現場，做出更為詳細 的研究，記錄現行工程的預算定額與取費標準。5. 預算造價信息化管理系統(tǒng)的建立。由于工程造價管理工作較為 繁雜，僅采用人工管理方式難以有效滿足預算控制的需求，對此應注意根據本單 位實際情況建立起工程預算信息化管理系統(tǒng)。一是預算信息管理系統(tǒng)應具備以下 功能：結算、資源、成本、合同、工程量計價管理功能，結算、合同及投標價格 積累功能。二是在管理系統(tǒng)中建立定額庫。建立定額庫的主要目的在于利用計算 機存儲當前所采用的預算定額，以便能夠為工程預算的編制提供必要的依據及條 件。定額庫當中的計價表應包括三個不同的計價指標，即費用定額、價格定額及 消耗定額。在采用信息系統(tǒng)對預算造價進行管理的過程中可考慮建筑工程的實際 投資情況，優(yōu)化選擇計算建筑工程量的算法，以保證預算管理的有效性。綜上所述，預算管理對于工程造價管理的提高均具有非常重要的作 用，因此要在工程造價管理工作中注意強化預算管理，從而為工程建設成本的降 低提供有利條件。此外，應將預算管理貫穿于工