1、此資料由網絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。安全管理論文并網公用電廠安全管理模式探討隨著電力投資體制改革的不斷發展，并入電網發電企業的產權多元化格局已經形成，全 資、控股、參股等形式的電廠競價上網體制已開始實行，為確保電網安全可靠運行，筆者認 為，并入電網的發電廠應根據產權結構和企業內部管理模式的不同，以及對電網影響程度的 不同，采取不同的安全管理辦法。1 對網、省公司全資、控股發電廠的安全管理對網、省公司全資和控股的發電廠，必須嚴格執行國家電力公司電力生產安全工作規 定和網、省電力公司有關的安全生產管理規定，對其安全管理機構設置、安全生產目標考 核、安全

2、生產責任制、規章制度的建立與執行，由網、省公司負責監督。對其發生的電網事 故、設備事故、人身事故的管理及統計上報，仍按照目前的管理模式進行管理，并隨著國家 電力公司、省電力公司對有關規章制度的修改做進一步的調整。對由全資和控股兩部分組成的發電廠(如老廠是全資電廠、又在老廠基礎上控股建立了新電廠)，由于這類電廠大部分采用管理人員和生產人員高度統一管理模式，并都隸屬于網、省公司直接管理，對其安全管理、事故統 計報告、安全考核，應按照總裝機容量、企業總人數統計為一個發電企業。在安全生產方面 的資金投入和資金使用，應根據設備管理權限和資金管理權限劃撥和使用。 2 對省公司代管的發電廠的安全管理由網、省

3、公司代管的獨立發電廠，根據“誰主管、誰負責”的原則，其安全管理辦法基 本等同于網、省公司全資和控股電廠的管理，由代管單位及運行單位按照國家電力公司和網、 省電力公司有關規定進行安全生產管理，并由網、省公司與運行單位按照電業生產事故調 查規程等有關規定，對事故及威脅安全生產的事項組織調查、分析、處理、整改，產權所 有者和經營者可根據情況決定是否參加。對由于設計、制造、外力破壞及自然災害等原因造成的事故，由產權所有者、經營者、 代管方根據協議由董事會決定處理，網、省公司可根據情況決定是否參加調查、處理。對既有網、省公司控股電廠，又有網、省公司代管電廠兩部分組成的大電廠，如兩部分 電廠是一套人馬，在

4、安全管理上宜采用兩廠統一管理的模式，安全管理、安全考核實行一廠 制考核，在安全生產周期考核、安全生產獎勵和企業綜合管理考核方面，以兩廠總裝機容量、 企業總人數為標準進行統計與考核，這樣既有利于企業內部實行整體統一的安全管理，也有 利于網、省公司對其進行直接的安全管理。在安全生產資金投入上，根據兩廠固定資產產權歸屬和管理費用使用情況分別列支，所 有者和經營者對使用情況進行監督。3 并入電網的獨立發電廠(含參股發電廠)的安全管理 對并入電網的獨立發電廠(含參股發電 廠，下同)，其安全管理原則上應按照原電力工業部關于并入電網運行公用發電廠電力生 產安全管理規定執行，即凡涉及職工人身安全和電網安全，涉

5、及重大、特大事故的管理內 容，由電網經營企業實行統一監督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容， 由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。國家電力公司和網、省電力公司應根據國家賦予 的電網管理職能(電網運行方式安排、繼電保護管理、已明確由國家電力公司代管的水電廠 大壩安全管理、火力發電廠鍋爐壓力容器的安全管理、水利調度、電網通訊及自動化等)， 對獨立發電廠實施安全管理。 而獨立發電廠的內部安全管理體制，則應根據電力法和并入電網運行公用發電廠 電力生產安全管理規定，結合電廠實際情況自主決定管理模式，網、省電力公司對其行使 必要的監督和管理。對未涉及電網安全，未構成重大、特大性質的事故，

6、由獨立電廠按電業生產事故調查 規程自行調查、處理和統計，網、省電力公司可進行監督和備案。獨立發電廠向網、省電 力公司匯報，網、省電力公司不進行統計和上報。對發生威脅和影響到電網安全穩定、電能質量、電網運行方式、調頻調峰，電網備用容 量、事故處理、繼電保護和安全自動裝置運行管理等問題，獨立發電廠應及時向省電力公司 匯報，并提供有關技術數據和資料，網、省電力公司根據事件原因和責任，決定是否統計和 向上一級匯報，并根據有關規定決定是否進行處理。 對并網的獨立發電廠內部發生的一般人身傷害事故，由于國家電力公司政府職能的轉 變，獨立發電廠作為承擔法律責任的法人實體，應按照國家有關規定向當地有關主管部門匯

7、 報，并進行事故調查和處理。對并網運行的獨立發電廠發生的人身死亡事故，網、省電力公司根據事故具體情況和上級要求，決定是否參加事故的調查，但對事故責任的處理，由獨立發電廠根據國家有關規定， 向當地主管部門報告處理，省電力公司不進行統計、上報和批復。由于并網運行的獨立發電廠原因引發或擴大的電網運行事故、電網中其它設備事故和人身事故，網、省電力公司應按照電業生產事故調查規程負責組織事故的調查和處理，并 網運行的獨立發電廠及有關方面要積極配合，并提供有關資料。4 其它形式并網電廠的安全管理除上述全資、控股、代管和并網運行的獨立發電廠外，對由網、省電力公司多經企業和 省公司直屬企業(發電廠、供電局)控股

8、的并網發電廠，應根據并入電網運行公用發電廠電 力生產安全管理規定、關于加強電網調度系統管理的若干規定、電力系統多種經營 安全管理工作規定等有關規定，制訂安全管理規定。其安全生產管理方式，由控股的直屬企業按照國家對電力企業安全管理規定執行，也可 參照國家電力公司和網、省公司安全管理形式進行。 對未涉及電網安全，未構成重大、特大性質的事故，由電廠按電業生產事故調查規程 自行調查、處理，由網、省公司多經企業主管部門和控股企業負責監督。若發生人身死亡事故、重大、特大事故(含當時不能認定的)，應立即向網、省公司多經 主管部門和控股企業報告，而網、省公司多經主管部門和控股企業應根據事故性質、傷亡人 員隸屬關系，決定是否向網、省公司匯報。 對影響電網安全穩定運行的事故，網、 省公司應根據事故對電網的影響程度、責任歸屬，決定是否參加事故調查、處理、上報。對人身事故，網、省公司應根據受傷害人隸屬關系進行調查和處理。在直屬企業控股發 電廠中發生的電力生產人身傷亡事故，應統計為直屬企業電力生產事故，并按照省公司直屬 企業人身傷亡規定執行，向上級主管部門上報，在安全管理、安全考核上與省公司直屬企業 同等對待。對直屬企業控股發電廠中發生的非電 力生產人員的人身傷亡事故，由發電廠按照國家有關規定向當地有關部門匯報，組織進行事 故調查、處理，并承擔相應的權力和義務，不向省公司上報。 我國電力體制改革的不斷深入