1、XX區(qū)開展易地扶貧搬遷群眾社會救助大排查工作實施方案為確保易地搬遷困難群眾按相對應類型享受到應享受的救助,為全區(qū)鞏固脫貧攻堅成果與與鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)揮兜底保障作用，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。一、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，深入落實總書記在中共第二十八次集體學習時強調(diào)，完善覆蓋全民的社會保障體系，促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等有關(guān)加強社會救助工作要求，嚴格按照中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見等文件精神，緊緊圍繞“兩不愁”和“六條保障線''和“兩個全覆蓋&quo

2、t;目標，建立健全“黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門和發(fā)改部門牽頭、各有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會共同配合”的社會救助工作機制，對遷入城鎮(zhèn)實際居住滿一年符合城市低保條件的易地扶貧搬遷困難群眾全部納入城市低保范圍,確保易地扶貧搬遷安置點困難群眾搬得出、住得下、過得好。二、基本原則托底保障原則。按照“兜底線、保基本、可持續(xù)"要求，將符合條件的易地扶貧搬遷困難群眾納入保障范圍，做到“應保盡保、應扶盡扶”。共享發(fā)展原則。落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活。精準幫扶原則。精準識別易地扶貧搬遷困難群眾對象,精準界定救助標準，精準制定

3、救助措施，精準幫扶困難對象，切實提髙易地扶貧搬遷困難群眾精準幫扶水平。社會參與原則。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，引導鼓勵社會組織、慈善組織等社會力量積極參與易地扶貧搬遷困難群眾幫扶工作，探索開展社區(qū)居民互幫互助、網(wǎng)上網(wǎng)下眾籌救助以及慈善組織、社會公眾愛心幫助等行動，形成全社會關(guān)心支持參與易地扶貧搬遷工作的良好氛圍。三、目標任務力爭用1個月時間對全區(qū)X個扶貧搬遷易地安置點的XXX戶XXXX人搬遷群眾全面開展大排查，核實易地扶貧搬遷對象家庭生活困難情況、享受救助政策情況、搬遷居住城鎮(zhèn)的實際時間、舊房拆除情況等實際情況，精準識別對象類型，切實將符合條件的納入低保等救助范圍。四、政策措施（一）深化政策

4、宣傳，提高政策知曉率。區(qū)級民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合貫徹落實XX省民政廳下發(fā)的民政廳關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)低保政策宣傳解讀工作的通知，釆取進社區(qū)、進群眾家中宣傳，在政務信息網(wǎng)、固定公開欄發(fā)布信息宣傳等形式，大力宣傳社會救助鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策和工作成效，特別是釆取口頭宣講、發(fā)放宣傳彩頁、發(fā)放低保政策告知書、制作宣傳板報等多種形式加大易地扶貧搬遷安置點的社會救助政策宣傳力度，特別是對易地搬遷對象在什么條件下能夠申請城市低保、什么條件下繼續(xù)享受農(nóng)村低保進行重點宣傳解讀，讓群眾對能夠享受的政策明明白白、心中有數(shù)，積極參與配合救助工作。并通過講好救助兜底保障故事，展示民政救

5、助工作成效，樹立兜底保障銜接鄉(xiāng)村振興正面觀感，引導群眾感黨恩、跟黨走。（二）全面入戶排查，精準識別救助對象。結(jié)合當前正在開展的黨史學習教育之“我為群眾為辦實事"實踐活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、安置點社區(qū)工作人員、幫扶干部逐戶對易地扶貧安置點的群眾開展全面入戶摸底大排查，核實易地扶貧搬遷對象家庭生活困難情況、享受救助政策情況、搬遷居住城鎮(zhèn)的實際時間、舊房拆除情況等實際情況，并按以下不同類型進行分類登記：1. 納入農(nóng)村低保搬遷對象符合轉(zhuǎn)為城市低保的；2. 符合繼續(xù)保留農(nóng)村低保或城市低保的；3. 符合新納入城市低保或農(nóng)村低保的；4. 符合臨時救助的；5. 符合納入城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)的；6

6、.不再符合低保條件的；排查出來后要將對象分別建立工作臺賬，按照不同類別引導對象申請相對應的救助。（三）規(guī)范操作程序，加大救助保障力度。針對排查出來的易地扶貧搬遷對象，各地要按程序針對不同類型對象分別予以精準救助：1. 對于在城鎮(zhèn)生活1年以上且持有居住證的農(nóng)村低保對象,符合城市低保條件的按規(guī)定轉(zhuǎn)為城市低保。2. 對于不在城鎮(zhèn)安置地經(jīng)常居住的，舊房未拆的，對其宣講政策，告知其居住達一定期限后符合條件的申請城市低保。3. 對于遷入城鎮(zhèn)后仍有承包土地、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的對象，對其宣講政策，符合農(nóng)村低保的繼續(xù)保留農(nóng)村低保待遇。4. 對于因疫情導致產(chǎn)業(yè)就業(yè)受影響的對象，遭遇突發(fā)性生活困難的對象，建

7、檔立卡邊緣戶、監(jiān)測戶，以及因病、因殘、因災、因?qū)W等原因造成生活困難的對象等，符合條件而未納入救助范圍的，要及時納入救助范圍，符合城市低保條件的納入城市低保，符合城市特困救助供養(yǎng)條件的納入城市特困救助供養(yǎng)，符合臨時救助的納入臨時救助范圍。5.對于因生活條件改善等原因不再符合低保等救助條件的,按過渡程序退出救助范圍。在審核認定過程中要嚴格按照入戶核查、在安置點公示、開展經(jīng)濟狀況核對、長期公示等規(guī)范程序操作，做到“三個嚴禁”：嚴禁不經(jīng)過規(guī)定程序直接把對象納入低保范圍、嚴禁為了完成任務將不符合條件的對象納入低保范圍、嚴禁發(fā)生“人情保”、“關(guān)系保"等違規(guī)現(xiàn)象。（四）規(guī)范資金發(fā)放，完善工作臺賬資

8、料。在完善審核認定程序的基礎(chǔ)上，能夠通過手工生成核對報告、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)三級集體聯(lián)合審批等多種方式，縮短辦結(jié)時限，提高認定效率，及時發(fā)放救助金。對于新審批的易地扶貧搬遷低保對象，可在審批當月或次月起發(fā)放低保金，對于從農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城市低保的對象，已發(fā)放當月低保金的從下月起按城市低保的補助水平發(fā)放低保金。同時要加強救助資金使用的監(jiān)督管理，重點排查資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等各個環(huán)節(jié)存在的問題，強化風險意識，從源頭上防范社會救助資金安全隱患，切實提髙資金統(tǒng)籌使用效益。各地要按照一戶一檔的規(guī)范要求進一步健全易地扶貧搬遷困難群眾享受救助政策工作臺賬資料，及時將易地扶貧搬遷困難群眾享受低保等救助信息及相關(guān)

9、審核認定材料上傳XX社會救助信息管理系統(tǒng)。五、工作步驟（一）開展動員部署（2021年4月7日一10日）。成立由民政局局長任組長、民政局班子其它成員任副組長，局機關(guān)各業(yè)務股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為成員的排查工作領(lǐng)導小組，結(jié)合本區(qū)實際制定易地扶貧搬遷群眾社會救助大排查工作實施方案，明確重點任務、時間節(jié)點、工作舉措和落實標準，認真組織實施易地扶貧搬遷群眾大排查工作。（二）認真開展入戶排查（2021年4月11日一21日）。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、安置點社區(qū)工作人員、幫扶干部對易地扶貧搬遷群眾逐戶摸排，掌握搬遷群眾個案情況和救助需求，建立分類對象任務臺賬。區(qū)民政局指導協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷群眾遷入地和遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好社會救

10、助工作，在過渡期間，原則由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理易地扶貧搬遷群眾救助申請、救助對象動態(tài)管理工作，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動協(xié)助做好新申請對象的家庭經(jīng)濟狀況核查、救助對象動態(tài)管理等，確保易地扶貧搬遷困難群眾能夠及時享受相對應的救助待遇。（三）嚴格抓好政策落實（2021年4月22日一5月10日）。對納入任務臺賬的易地扶貧搬遷群眾，符合相對應救助條件的按規(guī)定程序落實救助政策。符合城市低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策以及其他民政救助政策的，全部納入救助范圍，并及時發(fā)放救助金，確保符合救助條件的易地扶貧搬遷群眾“不漏一戶、不落一人”、全部救助到位。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。易地扶貧搬遷群眾大排查工作，

11、切實將符合條件的群眾納入救助范圍，享受到應享受的救助，直接影響著脫貧攻堅兜底保障成效的鞏固，事關(guān)廣大易地搬遷安置點困難群眾的切身利益，群眾注重度髙，社會影響面廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要提髙政治站位，加強組織領(lǐng)導，幫助協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的困難和問題；民政局要加強與扶貧、易安中心、財政部門聯(lián)系溝通，爭取相關(guān)部門協(xié)助配合開展救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強化責任擔當，切實做到“四個百分百”：易地扶貧搬遷困難群眾政策宣傳100%；遷入城鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷安置點困難群眾入戶排查100%；原享受農(nóng)村低保的對象符合條件的轉(zhuǎn)為城市低保100%；新申請符合條件的納入相對應救助范圍100%。（二）加強督查指導。區(qū)民政局已將該項工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事"實踐活動內(nèi)容之一，將釆用實地督促、視頻和微信指導、電話指導、現(xiàn)場抽查等方式加強對易地扶貧