1、談?wù)劰肥聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展摘要：公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧 發(fā)展能夠發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基 本目標(biāo)是建設(shè)和諧公路，目前公路可持續(xù)發(fā)展存在諸多問 題。應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：公路;可持續(xù)發(fā)展;和諧。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi) 涵.也是全面建設(shè)小康社會(huì)的四大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。圍繞這 一戰(zhàn)略目標(biāo)，公路事業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。必須 首先實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧 發(fā)展發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。一、公路可持續(xù)發(fā)展的基本含義可持續(xù)發(fā)展的涵義是既滿足當(dāng)代的需求，又不對后代 滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。其核心思想是：健康的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立

2、在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極 參與發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它特別關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài) 合理性，強(qiáng)調(diào)人與自然、社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)發(fā)展 效益與社會(huì)生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。倡導(dǎo)對資源、環(huán)境有利 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)是建設(shè)和諧公路，它 包括兩個(gè)方面的涵義：一是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 在發(fā)展公路事業(yè)的同時(shí)，克服發(fā)展中可能產(chǎn)生的環(huán)境問題 和社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的外部和諧；另一方面是公路 本身的可持續(xù)性，也就是自身的持續(xù)競爭力，是公路事業(yè) 的內(nèi)部和諧。具體而言，和諧可持續(xù)發(fā)展的公路是指基礎(chǔ) 設(shè)施條件好、綜合服務(wù)功能強(qiáng)、能夠最大限度滿足社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展需要的公路；是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3、、功能齊全、出行方 便的公路；是內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)、外觀形象美、整體和諧的公路; 是通行舒適、快捷、安全的公路；是以最少的資源實(shí)現(xiàn)了 av*bas；最好效果的節(jié)約型公路；是尊重、保護(hù)和美化環(huán)境的景觀 公路；是職工隊(duì)伍精神面貌好、綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、 健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展的公路。二、目前公路可持續(xù)發(fā)展存在的問題近年來，全國各地加大了對公路的投資，公路建設(shè)規(guī) 模空前擴(kuò)大，但對公路可持續(xù)發(fā)展及公路事業(yè)的整體效益 和長遠(yuǎn)影響重視不夠，主要存在以下問題：（一）路網(wǎng)規(guī)劃程度不夠，在設(shè)計(jì)中對生態(tài)保護(hù)的考慮 不足。一是地方公路建設(shè)缺乏整體科學(xué)的路網(wǎng)規(guī)劃，個(gè)別 地區(qū)存在隨意調(diào)整公路規(guī)劃，盲目擴(kuò)大公路規(guī)模的現(xiàn)象， 導(dǎo)致路

4、網(wǎng)結(jié)構(gòu)和空間分布不合理。二是公路規(guī)劃中公路生 態(tài)設(shè)計(jì)的理念相對落后，對環(huán)境污染和生態(tài)變化考慮較少。 往往只注重公路本身的功能發(fā)揮，很少考慮如何從源頭上 避免公路建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞。施工前沒有很好地預(yù) 測工程對環(huán)境前期、中期和后期的不良影響。環(huán)保工程還 沒有與主體工程同時(shí)施工。三是對公路與建筑風(fēng)格及自然 環(huán)境的協(xié)調(diào)性考慮不足。往往只考慮環(huán)境因素對公路的影 響，很少考慮到公路設(shè)計(jì)施工對周邊環(huán)境的影響，往往缺 乏保護(hù)措施，導(dǎo)致沿線景觀改變。（二）公路占用、消耗大量資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)?？涨皵U(kuò)大。公路除本身長期占地外， 在建設(shè)中的取土場、棄土場、施工臨時(shí)道路、臨時(shí)設(shè)施等 也將

5、在一定階段內(nèi)占用土地。這在人口眾眾多，耕地相對 較少的我國國情中是一個(gè)比較重要的問題。公路是高投入 的產(chǎn)業(yè)，公路建設(shè)和維護(hù)護(hù)需要消耗大量的原材料，如鋼 鐵、水泥、瀝青及電子產(chǎn)品、通信器材等，如果管理不 當(dāng)，會(huì)造成資源、原材料的大量浪費(fèi)。公路養(yǎng)護(hù)改建替換 下來的棄料還不能很好的循環(huán)利用，也是一種很大的浪費(fèi)。（三）公路影響生態(tài)環(huán)境。公路建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)最直接的影 響始于場地清理，用地范圍內(nèi)的樹木、灌叢等植被在施工 前均被砍伐或移植清理，導(dǎo)致公路沿線植被覆蓋率和綠色 生物量大大降低。其次，公路建設(shè)中往往大量破壞表土資 源，對植被繁衍和生態(tài)平衡不利。公路還致使動(dòng)物原有的 通道被切斷，分離與阻隔作用使動(dòng)物

6、生活環(huán)境受限，甚至 可能造成某些生物死亡，致使一些寶貴的野生生物遺傳基 因資源丟失。同時(shí)，公路建設(shè)對大氣環(huán)境和飲用水也會(huì)造 成污染。（四）公路發(fā)展的軟環(huán)境還不強(qiáng)。一是公路發(fā)展的法治 環(huán)境有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，公路法制不夠協(xié)調(diào)，過于粗放， 給公路依法管理工作帶來諸多困難。二是公路管理體制不 健全，不統(tǒng)一，影響了公路管理效能的充分發(fā)揮。三是公 路干部職工需要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、法律素質(zhì)和工作能 力。四是公路文化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要不斷挖掘公 路文化的內(nèi)涵，打造文明公路品牌。三、實(shí)施公路可持續(xù)發(fā)展的措施（一）尊重環(huán)境，構(gòu)建環(huán)保公路、生態(tài)公路。要進(jìn)一步建立健全公路環(huán)保法律體系，不斷完善交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

7、境保護(hù)管理辦法、公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范、公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范等法規(guī)制度，進(jìn)一步規(guī)范公路 綠化、景觀保護(hù)、噪聲治理的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使 交通環(huán)保工作逐漸法制化、規(guī)范化。（二）珍惜資源，構(gòu)建節(jié)約型公路。要把公路建設(shè)與 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境聯(lián)系起來。既不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展 搞過度建設(shè)，又不能滯后或制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展， 這都會(huì)造成國家資源以及財(cái)力、物力的極大浪費(fèi)。（三）科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化公路。要科學(xué)規(guī)劃公路網(wǎng) 絡(luò)。必須做到以下幾點(diǎn)：一是先行于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則, 由此確定公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的總體格局。二是系統(tǒng)協(xié)調(diào)與長遠(yuǎn) 發(fā)展的原則。公路網(wǎng)規(guī)劃必須以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，將區(qū)域內(nèi)外 的公路運(yùn)輸與其他運(yùn)

8、輸方式視為相互聯(lián)系的有機(jī)整體，通 過全面綜食分析，從整體上、系統(tǒng)上進(jìn)行宏觀控制和規(guī) 劃。三是工程經(jīng)濟(jì)性原則。使路網(wǎng)總體規(guī)劃滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，又有良好的工程經(jīng)濟(jì)性。四是聯(lián)通 原則。使干支公路連接成網(wǎng)，通過建設(shè)布局合理、四通八 達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足社會(huì)的交通需求。（四）以人為本，構(gòu)建平安公路。公路發(fā)展必須以安 全作保障，努力為社會(huì)提供安全可靠的公路服務(wù)，最大限 度地減少因公路造成的安全事故。公路管理部門一方面應(yīng) 當(dāng)靈活、合理地掌握路線線形，保證行車安全（平穩(wěn)的車輛 行駛速度、良好的通視條件、完善的沿線設(shè)施），另一方面 應(yīng)當(dāng)按照"以人為本，以車為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)對公路 及其附屬設(shè)施的經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與 維修，保證良好的使用狀態(tài)。五）依法治路，構(gòu)建法治公路。公路管理具有較強(qiáng)的政 策性、社會(huì)性和公益性，承擔(dān)著一定的行政管理職能，構(gòu) 建法治公路是建設(shè)和諧公路的重要內(nèi)容。（六）發(fā)展公路文化，構(gòu)建文明公路。公路文化是在 公路事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造和總結(jié)出來的反映公路特點(diǎn)，揭示公 路內(nèi)涵，體現(xiàn)公路發(fā)展規(guī)律的精神成果。公路文化以公路 文明的形態(tài)積極作用于社會(huì)，成為展示公路社會(huì)形象的品 牌和旗幟。構(gòu)建和諧公路就要以豐厚的公路文化為土壤， 通過積極的創(chuàng)建工