1、xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會籌建方案一、基本情況2007年5月23日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 （國發(fā)（2007） 15號）對節(jié)能減排冃標、任務(wù)、措施提出了明確的具體要求, 有關(guān)污染減排方面工作由環(huán)保總局負責；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在節(jié)能減 排工作中的作用等等，進一步明確環(huán)保部門的節(jié)能減排職責，擴大延伸 環(huán)保部門的工作范圍，大大增加環(huán)保部門工作量。2007年5月13日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā) 展的若干意見（國辦發(fā)（2007） 36號）指出：加快推進行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展, 逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的重要作用；堅持

2、市場化方向，健全體制、機制，提高行業(yè)協(xié) 會素質(zhì)，增強服務(wù)能力；堅持政會分開，理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系； 把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會；建立政府購買行業(yè)協(xié) 會服務(wù)的制度；健全法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵選舉企業(yè)家擔任會長（理事長）；健 全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優(yōu)秀人才.等等。國家對環(huán)保日益重視，環(huán)保部門責任加強，工作范圍不斷擴大，工作量 大大增加，環(huán)保工作政策性、技術(shù)性又較強，僅靠環(huán)保部門自身不多的工作 人員難以滿足日益增加的工作量需要，時刻處于高度緊張中，甚至疲于奔命。 通過環(huán)保協(xié)會，去完成那些屬于事務(wù)性的具體工作，使環(huán)保主管部門從日常 的具體事務(wù)性工作中脫離出來，專門從

3、事行業(yè)管理、監(jiān)督及指導。二、籌建xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會基于以上情況，根據(jù)高新區(qū)管委會在轉(zhuǎn)變政府職能和探索體制、機制創(chuàng) 新方面所取得的豐碩成果，結(jié)合我公司在環(huán)保（污水處理）行業(yè)經(jīng)營多年以 來的感受和體會，我公司擬作為發(fā)起人，聯(lián)合xxx環(huán)境科學研究院、xxx 大學、xxx大學等單位及科研院所，籌建“xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會”（暫名，以 下簡稱“協(xié)會"）。英文名：xxx association of environmental protection industry （簡稱 xxxaepi） o協(xié)會為非盈利性社團組織，業(yè)務(wù)主管和指導單位是xxx環(huán)保局，接受 xxx民政部門的監(jiān)督管理，成為政府和企業(yè)之

4、間的橋梁，更好地為政府服務(wù)、 為企業(yè)服務(wù)。三、主要目的及意義1、由于高新區(qū)服務(wù)區(qū)域不斷擴大，入駐企業(yè)不斷增多，清潔生產(chǎn)、節(jié) 能減排任務(wù)繁重，而環(huán)保局機構(gòu)又特別精簡，總共僅僅不到十名工作人員， 更是難以處理如此大的工作量。環(huán)保局可將日常的事務(wù)性工作分離出來，委 托協(xié)會去具體實施，而環(huán)保局則專門從事行業(yè)管理、監(jiān)督及指導。2、協(xié)會作為依托于環(huán)保企業(yè)的社團組織，可以引入市場經(jīng)濟的競爭機 制，以便高效地完成那些大量的工作，借助市場的力量及充分利用企業(yè)的人、 財、物和體制、機制優(yōu)勢，提高工作效率，切實為主管部門服務(wù)，完成主管 部門交辦的任務(wù)，同時，協(xié)會又接近企業(yè)，又能更好地為企業(yè)服務(wù)。3、協(xié)會在環(huán)保局與企

5、業(yè)之間起到橋梁紐帶作用，可以把過去由環(huán)保局 直接去處理企業(yè)具體事務(wù)，委托給協(xié)會去進行前期溝通、協(xié)調(diào)，形成初步意 見，報告給環(huán)保局決定，大大提高工作效率，及時解決企業(yè)困難。4、通過協(xié)會，加強行業(yè)自律建設(shè)，增進企業(yè)間信息聯(lián)系，及時反應會 員及企業(yè)的意愿和要求，加強彼此間聯(lián)合與合作，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā) 展。四、主要職責及任務(wù)1、在主管部門和會員之間起到橋梁紐帶作用，授權(quán)承擔主管部門的日 常具體事務(wù)性工作。及時向主管部門反映會員愿望和要求，向會員傳遞主管 部門的政策及要求，維護會員合法權(quán)益。2、宣傳、貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策，配合、協(xié)助主管部門 進行有關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)、條例、措施、技術(shù)規(guī)范

6、等的推行及落實。3、接受主管部門授權(quán)委托，進行行業(yè)及相關(guān)事項調(diào)查、研究，提出意 見及建議；組織開展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)及研究創(chuàng)新；收集、整理、發(fā)布有關(guān)行業(yè) 發(fā)展、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導等信息；創(chuàng)辦行業(yè)信息網(wǎng)站；開展法律、政策、 技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織開展人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓， 幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù) 平臺，開展對外經(jīng)濟、技術(shù)交流與合作。4、為主管部門決策提供咨詢和建議，制訂行業(yè)規(guī)章，推動地區(qū)、企業(yè) 間的合作發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，促進經(jīng)濟、信息、技術(shù)與人才交流合作, 促進行業(yè)規(guī)范、有序、健康持續(xù)發(fā)展。5、開展各種形式的服務(wù)活動。組織會員進行技術(shù)

7、、人才等交流與培訓, 為會員提供信息、技術(shù)、管理、人才、咨詢等服務(wù)；組織協(xié)調(diào)會員之間的合 作；編輯、出版內(nèi)部刊物，開展各類學術(shù)、技術(shù)研討活動，開展技術(shù)、經(jīng)濟、 法律法規(guī)、標準規(guī)范咨詢及技術(shù)、成果推廣服務(wù)。6、接受主管部門授權(quán)委托，對環(huán)保工程項目的建設(shè)、驗收及運行管理 進行監(jiān)督和評價；對環(huán)保工程項目、設(shè)施設(shè)備（產(chǎn)品）、材料儀器進行質(zhì)量監(jiān) 督；組織開展環(huán)保工程項目設(shè)計和施工單位資質(zhì)進行認可或認證工作；參與 發(fā)放行業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證（或合格證）等。7、配合協(xié)助主管部門進行緊急情況應急處理，經(jīng)主管部門授權(quán)，可臨 時接管發(fā)生緊急情況（事故）的環(huán)保工程或設(shè)施，全力阻止事故擴大，將損 失降至最低，影響減

8、至最小。8、為行業(yè)發(fā)展提出意見和建議，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè) 政策的研究、制定；參與制訂、修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條 件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展。實施行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī) 范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護公平競爭的市場環(huán)境。五、會員管理凡具有法人資格的從事環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、科研院所、社會 團體以及熱愛環(huán)保的專業(yè)人員，承認協(xié)會章程，自愿加入本協(xié)會，執(zhí)行協(xié)會 決議并按規(guī)定繳納會費的，均可申請成為本協(xié)會會員。會員分團體會員和個 人會員兩種，以團體會員為主。在協(xié)會章程中具體規(guī)定。六、組織結(jié)構(gòu)（一）會員代表大會。會員代表大會本是協(xié)會最高權(quán)力機構(gòu)。在協(xié) 會章程中

9、具體規(guī)定。（-）理事會。理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間組織 本協(xié)會開展口常工作，對會員代表大會負責。理事會設(shè)理事長一人、副理事 長若干人，具體在協(xié)會章程中規(guī)定。(三) 本協(xié)會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會組成由理事會選舉產(chǎn)生， 在理事會閉會期間行使本章程賦予的職權(quán)，并對理事會負責。在協(xié)會章程 中具體規(guī)定。(四) 理事長、秘書長。本協(xié)會理事長為本協(xié)會法定代表人。在協(xié) 會章程中具體規(guī)定。(五) 各部門主要職責：1、綜合部：(1)協(xié)會日常行政工作；(2)資產(chǎn)及財務(wù)管理；(3)信息 整理、發(fā)布；(4)網(wǎng)站管理及維護；(5)內(nèi)部報刊編輯、發(fā)行等。2、會員部：(1)會員登記、注冊及證書發(fā)放；(2)

10、會費收取；(3)會 員俱樂部及會員聯(lián)誼活動；(4)維護會員合法權(quán)益等。3、技術(shù)部：(1)項目清潔乞產(chǎn)、節(jié)能減排咨詢、評價及服務(wù)；(2)環(huán) 保工程項目技術(shù)咨詢、評價及服務(wù)；(3)環(huán)保工程項目(設(shè)施)運行管理評 價；(4)緊急情況技術(shù)支持；(5)技術(shù)標準、規(guī)范宣傳及貫徹實施；(6)清 潔生產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、研究、創(chuàng)新及咨詢服務(wù)；(7)技術(shù)交流、成果推廣 應用等。4、培訓部：(1)人才、技術(shù)培訓及交流服務(wù)；(2)相關(guān)法律、法規(guī)、 政策、行業(yè)標準、規(guī)范等培訓、講座；(3)典型工程案例研討及專題講座；(4) 職業(yè)教育和職業(yè)技能資格培訓及認證；(5)企業(yè)管理咨詢服務(wù)等。5、專家組：(1)行業(yè)發(fā)展、管理、監(jiān)

11、督等調(diào)查研究及咨詢；(2)為會 員提供高級管理及技術(shù)咨詢服務(wù)；(3)組織行業(yè)學術(shù)、技術(shù)、管理監(jiān)督等交 流活動等。七、資產(chǎn)及財務(wù)管理（一）本協(xié)會經(jīng)費來源：（1）會費收入；（2）政府部門及業(yè)務(wù)主管 部門的資助；（3）社會團體、企業(yè)和個人的捐贈；（4）在核準的業(yè)務(wù)范圍 內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；（5）其它合法收入。（二）本協(xié)會經(jīng)費支出：在協(xié)會章程中具體規(guī)定。（三）本協(xié)會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不 得在會員中分配。（四）本協(xié)會建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、 準確、完整。協(xié)會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計 人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須 與接管人員辦清交接手續(xù)。（五）本協(xié)會資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員 代表大會監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會