1、提高票據(jù)經(jīng)營能力 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)· 字號評論 郵件 糾錯(cuò)2014-12-23 14:08:00 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：肖小和 副研究員 中國工商銀行(601398,股吧)票據(jù)營業(yè)部供職陳江偉 中國工商銀行票據(jù)營業(yè)部供職近十幾年來，票據(jù)融資發(fā)展迅速，成為我國社會(huì)融資體系構(gòu)成中的重要組成。票據(jù)市場作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的金融貨幣子市場，正吸引越來越多的實(shí)體企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和投資個(gè)體參與其中，票據(jù)業(yè)務(wù)也日漸成為各家商業(yè)銀行重點(diǎn)關(guān)注的新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。由此，如何通過進(jìn)一步提升票據(jù)經(jīng)營能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和盈利的可持續(xù)增長，成為商業(yè)銀行亟待思考解決的問題。一、票據(jù)對經(jīng)濟(jì)金融

2、已起的作用（一）票據(jù)市場的快速發(fā)展過去十多年時(shí)間里，我國票據(jù)市場取得了較快發(fā)展。全國票據(jù)累計(jì)承兌簽發(fā)量由2003年的2.8萬億元增至2013年的20.3萬億元；票據(jù)累計(jì)貼現(xiàn)量由2003年的4.3萬億元增至2013年的45.7萬億元。通過票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)辦理和交易，票據(jù)市場為宏觀經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行提供了良好短期資金融通服務(wù)，與宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相互正向激勵(lì)效果。2013年，全國票據(jù)累計(jì)承兌簽發(fā)量和累計(jì)貼現(xiàn)量與同期GDP之比已達(dá)35.7%和80.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的支持拉動(dòng)作用明顯。2014年前三季度，我國票據(jù)融資持續(xù)增長。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，前三季度票據(jù)融資新增7383 億元，同比多增7279

3、億元，二季度以來投放明顯較快。前三季度，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貼現(xiàn)42.5萬億元，同比增長22.8%；期末貼現(xiàn)余額為2.7萬億元，同比增長31.1%。9月末，票據(jù)融資余額比年初增加7383億元，比6月末增加4950億元；余額占各項(xiàng)貸款的比重為3.4%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。在人民銀行再貼現(xiàn)利率引導(dǎo)以及貨幣市場利率和票據(jù)市場供求變化等因素共同作用下，票據(jù)市場利率總體呈下行趨勢。票據(jù)融資從總量增加和利率下降兩個(gè)方面施加作用，為步入新常態(tài)形勢下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入活力。（二）票據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)金融的作用當(dāng)前，票據(jù)融資在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍金融市場交易、豐富金融機(jī)構(gòu)收入來源等方面，都發(fā)揮了不可或缺的重要作用。1.支持實(shí)

4、體經(jīng)濟(jì)發(fā)展票據(jù)作為高效率的支付工具和融資工具，在企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)、降低交易成本、拓寬融資途徑等方面發(fā)揮了獨(dú)特而積極的作用，成為企業(yè)短期資金融通的重要渠道。商業(yè)匯票憑借其流動(dòng)性、便捷性、可靠性、低成本等突出優(yōu)勢，成為眾多企業(yè)支付結(jié)算和短期資金融通的首選。票據(jù)融資為企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供了融資便利，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的問題，更是得到眾多中小企業(yè)的青睞。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，由中小型企業(yè)簽發(fā)的銀行承兌匯票約占三分之二。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，企業(yè)簽發(fā)的銀行承兌匯票余額集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。票據(jù)融資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長有效加大了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是對中小企業(yè)的金融支持。2.活躍金融市場交易票據(jù)市場已發(fā)展成為

5、我國金融市場的重要組成，成為貨幣市場最重要子市場之一。票據(jù)市場規(guī)模快速增長的同時(shí)，市場參與主體也日益增多，與其他貨幣子市場、資本市場的聯(lián)通也日漸增強(qiáng)，很多證券公司、基金公司、信托公司也通過各類金融創(chuàng)新介入這一市場，票據(jù)市場交易更趨活躍，成為金融資源配置最為活躍的金融子市場之一。2012年全國金融機(jī)構(gòu)票據(jù)累計(jì)貼現(xiàn)量與同期GDP之比為60.9%，2013年這一比例上升至80.3%。2014年前三季度金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貼現(xiàn)42.5萬億元，同比增長22.8%，已超過同期GDP。3.豐富金融機(jī)構(gòu)收入來源受利差收窄、不良貸款反彈影響，商業(yè)銀行收入持續(xù)增長壓力巨大。在此形勢下，票據(jù)業(yè)務(wù)憑借其流動(dòng)性、安全性、便捷性

6、、收益性等相對優(yōu)勢，成為各家商業(yè)銀行調(diào)劑資產(chǎn)規(guī)模、保持合理流動(dòng)性、吸引優(yōu)質(zhì)客戶的重要經(jīng)營手段。尤其是一些票據(jù)業(yè)務(wù)較為活躍的股份制銀行，票據(jù)業(yè)務(wù)在整體收入貢獻(xiàn)中的作用更是日漸突出。比如，從上市銀行公布的2013年年報(bào)數(shù)據(jù)看，8家股份制銀行保證金與存款余額比率平均為9.96%，最高為13%。10家披露票據(jù)貼現(xiàn)收益率的上市銀行2013年平均票據(jù)貼現(xiàn)收益率為5.57%，接近同期貸款平均收益回報(bào)（6.33%）。在很多倚重票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)收的商業(yè)銀行，票據(jù)貼現(xiàn)收益、保證金存款低成本資金并非票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)收的主要構(gòu)成，一些運(yùn)作積極的商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)贏利相當(dāng)大部分來自票據(jù)資產(chǎn)管理收入和錯(cuò)配收入。二、新常態(tài)下票據(jù)市場未來

7、展望在可預(yù)期的未來一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速將高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不管優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)也將有原來的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。票據(jù)業(yè)務(wù)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展未來的新常態(tài)變化，更好地預(yù)測未來一段時(shí)間的走勢并服務(wù)好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)金融工作。（一）全面推進(jìn)依法治國為票據(jù)市場提供更好發(fā)展基礎(chǔ)十八屆四中全會(huì)審議通過了中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，明確提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。同

8、時(shí)，決定還提出要加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，制定和完善包括金融等方面在內(nèi)的法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進(jìn)合理競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序。讓市場在金融資源配置中發(fā)揮更大作用，對票據(jù)市場而言無疑是極大的利好，為未來票據(jù)市場的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）票據(jù)市場有序競爭環(huán)境有待改善目前，雖然票據(jù)融資規(guī)模增長迅速，票據(jù)市場交易空前活躍，但有序競爭環(huán)境還有待改善。比如，現(xiàn)行票據(jù)法修訂于2004年，距今已有10個(gè)年頭。現(xiàn)行票據(jù)法是建立在紙質(zhì)票據(jù)基礎(chǔ)上的法律規(guī)范，尚未納入電子商業(yè)匯票有關(guān)內(nèi)容。再比如，央行有關(guān)票據(jù)融資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不能清晰

9、反映票據(jù)市場全貌，導(dǎo)致貨幣政策決策方、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管方、市場參與方各方信息不對稱，無法真正發(fā)揮市場機(jī)制作用。在票據(jù)業(yè)務(wù)開展過程中，真正的全國統(tǒng)一票據(jù)市場還未形成，銀監(jiān)部門屬地監(jiān)管存在監(jiān)管空擋和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，都在一定程度上導(dǎo)致票據(jù)市場無序競爭的存在。（三）科技發(fā)展為票據(jù)市場提供了更廣闊空間科技發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，為票據(jù)市場提供了更廣闊空間。促使創(chuàng)新加快，為票據(jù)市場未來發(fā)展繁榮創(chuàng)造機(jī)會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)金融介入票據(jù)市場的形式主要有以下幾種：一是通過互聯(lián)網(wǎng)面向個(gè)人投資者發(fā)行票據(jù)理財(cái)產(chǎn)品，即互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)理財(cái)平臺(tái)，以P2P方式將企業(yè)票據(jù)融資需求與個(gè)人投資者直接對接。如業(yè)內(nèi)起步較早的“金銀貓”，影響力較大的“招

10、財(cái)寶”等。二是通過互聯(lián)網(wǎng)面向機(jī)構(gòu)投資者提供電子票據(jù)接入通道，如中信銀行(601998,股吧)推出的電票資管業(yè)務(wù)等。三是通過互聯(lián)網(wǎng)面向各類投資者提供票據(jù)資產(chǎn)管理綜合服務(wù)平臺(tái)。2013年8月，工商銀行推出了票據(jù)托管平臺(tái)，幾乎囊括了目前國內(nèi)商業(yè)匯票所涉及的各種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能，包括票據(jù)保管、票據(jù)審驗(yàn)、票據(jù)交割、交易清算、票據(jù)托收和信息查詢，并將這些基礎(chǔ)功能以前所未有的便利、高效方式實(shí)現(xiàn)。（四）客戶需求變化為票據(jù)市場未來發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)截至2014年三季度末，我國商業(yè)匯票未到期金額為9.7萬億元，票據(jù)市場每年的累積貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼更是達(dá)到了百萬億的體量，票據(jù)市場已成為國內(nèi)金融市場不可或缺的重要組成，對實(shí)體經(jīng)

11、濟(jì)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最具活力的中小企業(yè)意義重大。票據(jù)業(yè)務(wù)成為金融機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行重要的經(jīng)營工具和利潤來源。各類票據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新正吸引著越來越多不同類型的投資者參與，多層次客戶需求變化為票據(jù)市場未來發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近期，有對金融市場有著獨(dú)到觀察的一位專家也針對未來票據(jù)市場發(fā)展談到：“隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的常態(tài)，也就是說會(huì)有所放緩。票據(jù)貼現(xiàn)規(guī)模的增長也將趨于進(jìn)一步的平穩(wěn)。與此同時(shí)我們相信票據(jù)市場的創(chuàng)新和深化的空間也會(huì)不斷的擴(kuò)大，從這個(gè)角度看，我們中國的票據(jù)市場的投資品種、參與主體及市場容量還是會(huì)進(jìn)一步得以擴(kuò)充，各類票據(jù)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也有自己的空間，當(dāng)然他們自身的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步

12、規(guī)范化、專業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)化，他們在貨幣市場的作用也會(huì)進(jìn)一步得到提升。”三、對提高票據(jù)經(jīng)營能力更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思考面對更多層次客戶需求的變化，商業(yè)銀行唯有通過不斷檢驗(yàn)改進(jìn)經(jīng)營能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能在未來的票據(jù)市場競爭和挑戰(zhàn)中贏得一席之地。票源基礎(chǔ)、資源利用、服務(wù)效率、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等要素是構(gòu)成票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營能力關(guān)鍵要素，提高票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營能力也要主要從這幾個(gè)方面尋找著力。（一）立足票源培育是更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)票據(jù)的承兌和直貼環(huán)節(jié)是直接服務(wù)于企業(yè)客戶和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)背景基礎(chǔ)的票據(jù)融資蘊(yùn)含了巨大的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。于此同時(shí)，票據(jù)的承兌和直貼也是票據(jù)業(yè)務(wù)鏈條上利差最大、利潤最豐厚的部分。一

13、段時(shí)期以來，有部分商業(yè)銀行的票據(jù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)忽略承兌和直貼票源培育的不好跡象，片面追求通過做大票據(jù)二級市場追求交易價(jià)差和期限錯(cuò)配價(jià)差收入，致使票據(jù)市場一定程度上存在著泡沫化不良傾向。票據(jù)承兌和直貼票源培育要從改進(jìn)對企業(yè)客戶服務(wù)上下功夫，尤其針對超過三分之二的中小用票企業(yè)。應(yīng)從票據(jù)產(chǎn)品線整體角度，做好票據(jù)承兌、直貼、二級流轉(zhuǎn)交易之間的銜接。商業(yè)銀行要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，利用自身營銷渠道網(wǎng)絡(luò)完善、對企業(yè)客戶熟悉更易于風(fēng)險(xiǎn)把控、專業(yè)人員隊(duì)伍健全等優(yōu)勢，做大承兌、直貼業(yè)務(wù)，做好票源基礎(chǔ)培育。此外，要尤其注重對商業(yè)承兌匯票的培育、推廣。相比銀行承兌匯票而言，一些資信實(shí)力突出的大中型企業(yè)通過商業(yè)承兌匯票籌集資金更具

14、直接融資的成分。商業(yè)承兌匯票對完善企業(yè)信用體系建設(shè)、促進(jìn)大中型企業(yè)發(fā)展、繁榮票據(jù)市場具有積極作用，我們要積極推動(dòng)商業(yè)承兌匯票在企業(yè)、行業(yè)、有發(fā)展前景新型產(chǎn)業(yè)票據(jù)融資的推廣使用。目前，票據(jù)業(yè)務(wù)中商業(yè)承兌匯票的占比還比較低，但已呈現(xiàn)出明顯的占比上升勢頭，商業(yè)銀行也要適應(yīng)這一新的變化，做好商業(yè)承兌匯票的貼現(xiàn)工作。同時(shí)，人民銀行應(yīng)通過做好商業(yè)承兌匯票再貼現(xiàn)，對此加以引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)。（二）票據(jù)經(jīng)營能力的提高是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)贏利性、流動(dòng)性、安全性是票據(jù)經(jīng)營能力的核心。基于票據(jù)業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)快、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、利率變化反映靈敏的特點(diǎn)，在追求贏利性的同時(shí)，流動(dòng)性、安全性對于票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營更具針對意義。出票人

15、規(guī)模、信用、行業(yè)等因素，票據(jù)本身金額、票面、背書、跟單等因素，承兌行實(shí)力、信用狀況等因素，交易對手授信、風(fēng)控、效率等因素等等，給票據(jù)資產(chǎn)、負(fù)債組合帶來了眾多可能。在確保流動(dòng)性、安全性前提下，追求贏利性最大實(shí)現(xiàn)是票據(jù)經(jīng)營能力的本質(zhì)。票據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營主要包括通過電票與紙票之間、長票與短票之間、國股與中小行票之間進(jìn)行置換和組合，針對承兌行、交易對手的不同信用狀況、授信額度等進(jìn)行周轉(zhuǎn)配置。常見票據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營技巧包括：買斷+賣斷、買斷+雙買等，其業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)在于對規(guī)模的利用和讓渡，目的在于實(shí)現(xiàn)票據(jù)規(guī)模資源的利潤最大化，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)則體現(xiàn)在對期間規(guī)模、節(jié)點(diǎn)規(guī)模的把控上。票據(jù)負(fù)債經(jīng)營則主要包括通過不同期限、不同金額

16、、不同利率、不同負(fù)債渠道來實(shí)現(xiàn)負(fù)債的最優(yōu)配置。常見的提高資金利用效率的經(jīng)營技巧則包括：買斷+正回購、逆回購+正回購、逆回購+買斷等。通過資金、票據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用匹配運(yùn)作提高收益是目前最為常見的票據(jù)業(yè)務(wù)形式，此類業(yè)務(wù)俗稱“搭橋撮合”，有專家將其操作模式概括為“買斷+雙買賣出+逆回購+正回購+雙買買回”。“搭橋撮合”業(yè)務(wù)一般在寬松的貨幣政策及信貸規(guī)模趨緊的背景下，票據(jù)回購利率相對較低，買斷業(yè)務(wù)與回購業(yè)務(wù)之間存在較大的利差空間，借助第三方銀行進(jìn)行消減信貸規(guī)模“搭橋”，獲取相對較高的利差。提升資金、票據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用匹配運(yùn)作效能的關(guān)鍵是要對票據(jù)資產(chǎn)和資金來源有較強(qiáng)的掌控能力。與此同時(shí)，更為重要的一點(diǎn)是要對貨幣政策

17、及其效果能有較強(qiáng)的預(yù)判和節(jié)奏把控。這類業(yè)務(wù)一般到期資金量大、信貸規(guī)模緊，占用大量頭寸、規(guī)模，容易形成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。此外，搭橋行可能存在的信用風(fēng)險(xiǎn)，票據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生托收預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)節(jié)多、鏈條長可能形成的操作性風(fēng)險(xiǎn)等，同樣值得重視關(guān)注。（三）創(chuàng)新突破是提高票據(jù)經(jīng)營水平的根本票據(jù)承兌、直貼是從企業(yè)端做大票據(jù)經(jīng)營基礎(chǔ)，提高規(guī)模、資金利用效率和靈活資金、資產(chǎn)匹配運(yùn)作則是目前票據(jù)經(jīng)營技巧的主要組成，但從未來業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展角度看，創(chuàng)新突破是提高票據(jù)經(jīng)營能力的根本。只有通過突破性創(chuàng)新，才能在一定時(shí)期內(nèi)形成經(jīng)營領(lǐng)先地位，從而獲取超出市場平均水平的盈利。為更多市場參與者提供優(yōu)質(zhì)、高效的票據(jù)資產(chǎn)、投資管理服務(wù)是創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)

18、內(nèi)容，成為當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的熱點(diǎn)，也是未來票據(jù)業(yè)務(wù)競爭的最為關(guān)鍵領(lǐng)域。目前市場上出現(xiàn)的這一領(lǐng)域主要票據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品有：中信銀行的電票資管和托管業(yè)務(wù)、平安銀行(000001,股吧)的平安票聚、行E通票據(jù)、招商銀行(600036,股吧)的票據(jù)非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)的票遠(yuǎn)通、民生電商的e票通等。未來一段時(shí)期，商業(yè)銀行通過創(chuàng)新突破實(shí)現(xiàn)票據(jù)經(jīng)營水平的提高要在以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行積極探索和大膽嘗試。一是，要重點(diǎn)思考如何更好借助互聯(lián)網(wǎng)金融為票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營所帶來的便利，更快適應(yīng)票據(jù)電子化交易趨勢。借助票據(jù)電子化托管、交易平臺(tái)從而實(shí)現(xiàn)的票據(jù)資產(chǎn)、投資管理服務(wù)能力提升，將成為未來一段時(shí)間內(nèi)票據(jù)經(jīng)營技巧改進(jìn)的最為關(guān)鍵領(lǐng)域。二是要重點(diǎn)解決進(jìn)一步深化票據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)跨市場投資運(yùn)作模式這一現(xiàn)實(shí)問題。票據(jù)理財(cái)和票據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)成為未來跨市場投資運(yùn)作的主要模式，票據(jù)資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的有效運(yùn)行將成為未來商業(yè)銀行競爭票據(jù)資產(chǎn)管理競爭優(yōu)勢的制高點(diǎn)，電子票據(jù)業(yè)務(wù)的加快發(fā)展有望推進(jìn)票據(jù)資產(chǎn)管理邁向電子化時(shí)代，票據(jù)衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展有利于提供更加豐富的票據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)種類。與此同時(shí)，面向企業(yè)和機(jī)構(gòu)同業(yè)的服務(wù)型票據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有望獲得重點(diǎn)發(fā)展，使得全社會(huì)