1、xx年全省工商行政管理工作統計綜述xx年，全省工商行政管理系統在省委、省政府的正確領 導下，按照國家工商總局的總體部署，認真貫徹執行黨的十六 大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持“兩個離不開” 和“三個不變”的原則，以科學發展觀統領全局，圍繞全省中 心工作，切實履行市場監督和行政執法職責，服務經濟發展大 局，促進了全省經濟的全面、快速、協調發展。一、突出重點，標本兼治，深入整頓和規范市場經濟秩序 xx年，全省各級工商行政管理機關以開展“執法能力建 設年”活動為主線，轉變監管理念，創新監管方式，強化監管 力度，以維護食品安全、保護注冊商標專用權和打擊商業欺詐 等專項治理為重點，大力整頓和規范

2、市場經濟秩序，積極營造 公平、和諧的市場環境。xx年，全省系統共查處各類經濟違 法違章案43. 2萬，案總值10. 4億元，罰沒款3. 7億元，同比 分別增長14.2%、0. 4%和1 4. 9%，其中查處一般程序案大幅度 增長，共查處2. 6萬，同比增長91. 2%,是近年來增幅最高的 占查處案總數的8.1%,上升了 22.6個百分點。由于各級工商 行政管理機關全面推行市場預警和“行政建議書”制度，加強 事前預防，對一般違法行為以教育整改為主，使得全省系統查 辦簡易程序案大幅減少，約18萬，同比減幅2 2.9%。深入開展食品安全專項整治，強化商品質量監測，商品質 量明顯提高。xx年，全省系統

3、深入開展食品安全專項整治活 動，建立食品安全保障監控體系，完善農產品質量檢測體系， 開展了以成品油、農資、月餅等商品為主的流通領域商品質量 監測工作，組織了節日市場、清查含“蘇丹紅”食品等專項整 治行動，推行了“一戶多檔制”、食品準入制等保障措施，有力地打擊了制售假冒偽劣商品行為，確保了流通領域商品質量 的不斷提高。目前，全省83%以上的大型商場和超市建立了準 入備案制度、食品退市制度、食品質量承諾制度。xx年，全 省系統在流通領域商品質量監測工作中抽檢樣品總組數2291 組，其中質量合格組數177 9組，合格率77. 7%，同比上升 13. 2個百分點；抽檢經銷單位總數71 （個次），合格數

4、4993 （個次），合格率89. 6%，同比上升46個百分點；商品涉及 生產企業總數1328 （個次），其中合格數9 7 （個次），合格 率7 2.1%，同比增長4個百分點。從抽檢商品看，煙、酒、飲 料、食品、糧食類商品合格率較高，為84. 3%，而農用生產資 料類和建材類商品合格率低于平均水平，為60%左右。xx年，全省系統共查處制售假冒偽劣商品案1.2萬，同比增長0.6%; 其中查處的假冒偽劣食品案約占案總數的五分之一左右，主要 集中在酒類商品，約占假冒偽劣食品案的4%。健全消費維權體系，加大消費維權力度，消費環境逐步優 化。xx年，省政府建立了山東省保護消費者合法權益聯席會 議制度，全省

5、系統積極健全消費維權體系，穩步推進123 1執 法網絡建設，完善消費維權機制，加大了消費維權工作力度。 目前，全省已建立省、市級1231消費者申訴舉報網絡平臺13 個，建立消協投訴站和1231聯絡站萬多個，1231 “五進”活 動進展順利；全年，共受理消費者申訴案3. 4萬，同比減少 17. 8%,其中調解成功31981，調解成功率達到96.3%，同比 上升0.個百分點，表現出極高的維權權威性。xx年，全省查 處侵害消費者權益案2948，案值2602萬元，罰沒金額1092 萬元，同比分別下降34. 4%、4. 1%和1 2. 6%；其中一般程序 案比重大幅提高，共2736,占案總數的92. 8

6、%，比重上升了 6. 4個百分點；處罰力度進一步增大，個案罰沒金額達到3700元，同比增加900元，增長32. 1%。從消費者權益保護案查處 情況看，由工商機關主動檢查查辦的案比重明顯上升，共查處 1742，占消保案總數的9.1%，上升4.個百分點；因消費者申 訴查辦的案明顯減少，共查處37，同比減少6. 7%，僅占1 2.7%。農村消費者維權力度加大，全省查處侵害農村消費者權 益案1337，占消費者權益保護案總數的4. 3%，上升了 1.個百 分點。以農資打假治劣為重點，深入開展“紅盾護農”活動。xx 年，全省系統繼續深入開展“紅盾護農”活動，要求涉農企業 建立農資商品“兩帳兩票、一卡一書一

7、留樣”管理制度，推廣 風險投保、先行賠償制度和農資經營者信用分類管理制度；做 好高致病性禽流感和豬鏈球菌病疫情市場防控工作，制定印發 了應急預案，完善了重大突發事應急處理機制；加大農資 打假力度，嚴厲打擊坑農害農行為。xx年，全省系統查處農 資案4187，同比增長4. 7%，約占制售假冒偽劣商品案的33. 4%， 農資市場秩序得到有效規范。從查處農資案情況看，化肥案發 案率較高，共查處330，同比增長37. 7%，占農資案總數 78.9 %,上升近20個百分點；農機、農用地膜類案大幅減少， 減幅分別為44. 7%和6.6%。不正當競爭案持續下降，市場經濟秩序逐步規范。x x年， 全省系統以打擊

8、商業賄賂為重點，深入開展了糾正醫藥購銷及 醫療服務中不正之風的專項整治活動，以供電、供水、供氣、 郵政、交通等與人民群眾生活密切相關的壟斷行業力重點，嚴 厲打擊了各類限制競爭行為，不正當競爭行為受到遏制。xx 年，全系統共查處不正當競爭案1408，同比減少9.%;案值 062. 4萬元，罰沒款1839. 4萬元，同比分別增長48. 6%和 18.7%。從案分布情況看，冒用他人的企業名稱或姓名、限制競爭行為、侵犯商業秘密的案同比分別下降4. 4%、42. 3%和 37.%;不正當有獎銷售、商業賄賂和在商品上偽造冒用認證 標志、名優商標、偽造產地做虛假質量表示的案有較大增長， 同比分別增長7.1%

9、、4%和32%。嚴厲打擊走私販私和傳銷及變相傳銷行為，維護了社會穩 定。xx年，全省各級工商行政管理機關積極主動地做好直 銷管理條例和禁止傳銷條例的宣傳、實施工作，嚴厲打 擊走私販私和傳銷及變相傳銷違法行為，開展了集中整治傳銷 違法犯罪專項行動，有效的抑制了兩類案的增長。全年共查處 走私販私和傳銷及變相傳銷案14和3 4，同比分別減少3 0和 10,下降 6 8. 2%和 22. 7%。以保護注冊商標專用權為重點，規范商標使用行為，維護 合法權益。xx年，全省系統以查處馳名商標、涉外商標、農 產品商標侵權假冒案為重點，開展了一系列專項整治活動，嚴 厲打擊商標侵權行為。xx年，全省系統共查處各類

10、商標違法 案2482，同比增長17. 9%，其中查處商標侵權案18 76，同比 增長28.3%，占商標案總數的7. 6%，比重上升21個百分點， 所占比重是近年來最高的。隨著外國企業在我國注冊商標的增 多，外國商標注冊人權益受到重視，保護力度不斷加大，全系 統查處涉外商標案111，同比增長6. 7%，涉外商標侵權案主要 集中在服裝行業，占案總數的8. 6%。大力開展虛假廣告專項整治活動，廣告市場秩序得到規范 xx年，全省各級工商行政管理機關認真落實國務院虛假違 法廣告整治方案，建立了部門聯席會議制度，以醫療、藥 品、保健食品和新聞媒體為監管重點，加強廣告監測，深入開 展“打虛假、樹誠信”廣告專

11、項治理行動，廣告違法行為蔓延 的勢頭得到控制。xx年，全系統共查處廣告案4003，同比減少7. 8%，其中查處虛假廣告69,同比增加1,增長9. 9%,占 案總數的14. 2%，同比上升2. 3個百分點。從虛假廣告涉及商 品類別看，藥品、醫療服務、保健食品類違法廣告案數量較多， 分別占虛假廣告案總數的23. 6%、12. 7 %和9. 9%，共計占到案 總數的46. 2 %;金融保險、房地產、藥品、服裝服飾、酒類和 醫療器械違法案出現較大幅度增長，分別力300%、266.7%、 44.1%、37.%、33. 3 %和2%，這幾個行業利潤較高，競爭激烈， 虛假廣告發案率不斷上升，是今后應該重點監

12、管的行業。深入開展“守合同重信用”活動，嚴厲打擊合同欺詐行為， 加快社會信用體系建設。xx年，全省系統把開展“守合同重 信用”活動和打擊合同欺詐行為作為推動企業信用體系建設的 “總抓手”，創新機制、加大宣傳、規范標準、嚴肅查處，積 極營造了 “誠信光榮，失信可恥”的社會氛圍。到年底，全省 “守重”企業96 43戶，同比增長4. 3%;其中省級287 0戶, 同比增長17. 9%。從“守重”企業的類型看，股份合作企業、外商投資企業、公司和私營企業同比大幅增長，增長幅度分別 為8. 7%、49%、12. 6%和7.4%。從“守重”企業的構成看，私 營企業和公司制企業是“守重”企業的中堅力量，分別為

13、3 482戶和3020戶，占“守重”企業總數的36. 1%和31. 3%, 同比上升了 1個和2. 3個百分點。xx年，全省系統查處合同 違法案1130，同比增長4. 2倍；罰沒金額689. 8萬元，同比 增長6. 7倍。其中查處合同欺詐案462，同比增長3. 9倍，占 合同違法案總數的四成以上，其中個體工商戶和私營企業是合 同案的主要違法主體，占案總數的六成以上。規范市場主體登記、經營行為，嚴厲打擊無照經營案，確 保市場秩序進一步好轉。h年，全省系統結合“經濟戶口” 管理和市場巡查制，加大對各類市場主體的日常監管和年檢力度。全省系統查處各類違反登記管理法規案18. 6萬戶（次）， 同比增長1

14、.倍，占查處各類案總數的43. 1%，是本年度系統查 處各類案總數增長的主要原因。對長期不參加年檢、有重大違 法違章行為和經營主體己不存在的給予吊銷處理，全年，系統 共吊銷各類市場主體1.萬戶，同比增加3. 3倍，其中吊銷個 體工商戶11. 6萬戶，占吊銷總戶數的74.8%。同時，嚴厲查 處無照經營行為，維護正常的市場經營秩序。全系統共查處無 照經營案12. 1萬，同比下降了 1 %，占全省各類案總數的28%， 同比減少了 4. 3個百分點，案發率明顯不降；罰沒金額 13086. 3萬元，同比增加2781萬元，增長27%;案均罰沒款 1082.1元，同比增加238元，增長26. 9%,處罰力度

15、明顯加大, 二、立足職能，加大措施，服務地方經濟發展x x年，全省工商行政管理系統緊緊圍繞經濟發展這一中 心，進一步解放思想，加大措施，積極出臺了促進經濟結構調 整、支持服務業發展、服務“三農”及促進科技型外向型民營 企業加快發展等政策，切實把“口袋里的生產力全部掏出來”， 促進了全省經濟的持續、快速、協調發展。深化經濟體制改革，促進多種所有制經濟快速發展。xx 年，全省系統認真貫徹國家促進多種所有制經濟快速發展的政 策，積極支持國有、集體企業改制、重組；加大招商引資力度， 實行重點扶持、引導，大力促進個體私營經濟、外資經濟和科 技型企業發展，全省經濟結構加速調整，各類市場主體經濟實 力普遍增

16、強，個體私營經濟和外資經濟在部分指標上顯現優勢。 從各類市場主體戶數發展情況看，截止到年底，全省各類企業 達到1.8萬戶，同比增長4.3%;實有個體工商戶168. 7萬 戶，同比增長1.6°%。公有制企業受國有、集體企業改制、重 組步伐加快的影響戶數加速下降，截止年底，實有18.3萬戶，同比減少9. %,降幅比xx年高了 2. 4個百分點，比xx年高了 4.1個百分點；全年新登記公有制企業1.1萬戶，同比減少 18.6%,僅相當于注銷戶數的五成半多，僅占全年新登記各類 企業總戶數的12.9%。私營企業保持較快發展勢頭，截止到年 底，實有31.萬戶，同比增長14.2°%;其中

17、注冊資本（金） 在1000萬元以上的達到782戶，過億元的達到162戶，同比 分別增加2329戶和49戶，凈增戶數約占實有戶數的三成以上; 私營企業集團達到619家，同比增加112家。外商投資企業繼 續承接前兩年的增長趨勢，到年底，實有2萬戶，同比增長 4.7%;實有千萬美元以上的外商投資企業大量增加，達到 1970戶，同比增加298戶，增長17.8%,遠高于戶數平均增長 幅度。個體工商戶發展進一步趨緩，到年底實有168 .7萬戶， 同比增長1.6%，增幅比xx年低了 3個百分點，比xx年低 了 7個百分點。xx年，部分市、縣對名存實亡的個體工商戶 進行了清理，吊銷戶數大幅度增多，全省共吊銷1

18、1. 6萬戶，同比增長6. 6倍；其中青島吊銷7. 8萬戶，占其年初實有戶數 的三成還要多，使得青島市個體工商業戶降幅達13.9%，居全 省首位。從資金實力看，各類市場主體資金實力普遍增強，經濟結 構加速調整。截止年底，全省各類市場主體注冊資本（金）合 計總額達到1 934. 4億元，同比增長9. 3%;其中公有制企業 注冊資本（金）注冊資本（金）總額為764. 7億元，出現 1999年以來的首次下降，降幅1%，但戶均資本（金）4 13.6 萬元，同比增加3. 7萬元，增長9. 4%;私營企業注冊資本（金） 4131.6億元，同比新增9 3. 2億元，增長2 9. 3%，新增額占 實有注冊資本

19、（金）總額的五分之一以上；外商投資企業實有 投資總額786. 3億美元、注冊資本470. 8億美元、外方認繳資本33 8. 6億美元，同比分別增長13.3%、13. 3%和1.4%; 個體工商戶實有資金349. 6億元，同比增長14°%，戶均資金 2. 07萬元，同比增加2200元，與20 00年相比增加了 1萬元， 增長近1倍。從資本構成看，到年底，全省內資、外資、個體 私營經濟注冊資本（金）在社會資本構成中的比重分別為 47. %、24. 4%和 28. 1 % （xx 年為 2. 4%、23. 6%和 24 %）， 非公有制經濟的比重繼xx年、xx年每年上升個百分點后，再 次上

20、升4. 9個百分點，首次超過公有制企業，占到五成以上；而公有制經濟注冊資本（金）比重逐年不降個百分點左右。其 中私營企業在社會經濟中的地位不斷提高。h年，全省私營 經濟注冊資本（金）新增93. 2億元，占社會資本（金）新增 總額的比重達到71.1%，同比上升近20個百分點，創歷史最 高水平；新登記私營企業注冊資木（金）和戶均資木（金）兩 項指標首次超過浙江省，分別高了 24. 8%和16.4%，僅次于江 蘇、廣東，居全國第三位。外商投資業表現了巨大的發展潛力。 xx年，全省新登記外商投資企業3612戶，同比減少3.3%;但登記企業投資總額、注冊資本、外方認繳額分別為166. 9億 美元、103

21、. 3億美元和86. 1億美元，同比增長28. 9%、23 . 7%、 27.%,較這三項指標的平均增長幅度高了 10% 1 %;新登記外 商投資企業戶均投資額、注冊資本、外方認繳額分別為462萬 美元、28.9萬美元和238.3萬美元，同比分別增長33. 3%、27.8%和31.8%，較實有戶均水平高0 70萬美元，達到近年 來最高水平；新登記外商投資企業注冊資本、外方認繳額首次 超過浙江省，居江蘇、廣東之后，比浙江省分別高了 23. 7%和 27. %,與江蘇、廣東相比差距分別縮小了四成到五成。大力支持服務業發展，全省產業結構進一步優化。繼我省 去年提出建設膠東半島制造業基地之后，x x年

22、又出臺了促進農村經濟發展和加快服務業發展的實施意見，制定了一系列 “紅盾護農”和支持服務業發展的具體措施，促進了產業結構 的優化調整。從新登記企業和個體工商戶看，第一產業得到長 足發展，比重上升幅度較大。xx年，全省新登記各類企業中 從事第一產業的同比增長37. 2 %,占新登記總戶數2.7%，上 升0.9個百分點，上升幅度居三次產業之首，特別是新登記私 營企業中從事第一產業的同比增長.8%，占新登記私營企業戶 數的2. 8%，上升1.1個百分點；新登記個體工商戶中從事第 一產業的業戶同比增長1.4倍，占新登記總戶數的2. 9%，同 比上升1.8個百分點。第二產業發展平穩，比重略有下降。xx年

23、新登記各類企業中從事第二產業的同比減少10. 4%，占新 登記總戶數的38. 9%，下降1.1個百分點；新登記個體工商戶 中從事第二產業的同比減少31.%，占11. 4%，下降4.1個百分 點。第三產業是發展重點，批發和零售貿易、社會服務、房地 產、教、科、文、衛、體和社會福利保障等行業發展突出，帶 動第三產業比重進一步上升。xx年新登記各類企業中從事第 三產業的占8. 4%，上升0.2個百分點；新登記個體工商戶中 從事第三產業的占8. 7%,上升2. 3個百分點。截止到年底，全 省實有各類企業中三次產業的比例為2.2: 40. 1： 7.7,第三 產業以超過第二產業17. 6個百分點，占到絕

24、對優勢；實有個 體工商戶中三次產業的比重為1. 8:14:84. 2。加大服務“三農”工作力度，促進農村經濟發展。xx年， 全省系統進一步加大服務“三農”工作力度，認真落實促進服 務“三農”工作的各項優惠政策，通過支持農村發展專業化經 營、促進“訂單農業”發展、引導和鼓勵注冊農產品商標和地 理標志證明商標、培育和發展農村經紀人等措施，促進農村經 濟發展和農民增收。從全省農村個體、私營企業發展情況看，形勢喜人，特別是農村業戶資金實力大幅度提高，表現了農村 投資者投資信心顯著增強，投資熱情高漲。截止到年底，全省 實有農村個體工商戶和私營企業分別為87萬戶和10. 4萬戶， 同比增長2. 3%和12

25、%，占個體、私營企業總戶數的比重分別為 1.6%和32. 8%;農村個體、私營企業安置農村剩余勞力371.4 萬人，同比增長8. 8%，占個體、私營企業安置從業人員總數 的4. 9%;農村個體、私營企業實有注冊資本（金）173. 9億 元，同比增長47. 1%，凈增03.億元，占現有資金總額的近三 分之一，特別是私營企業實有注冊資本（金）1396. 6億元，同比增長3%;農村個體工商戶和私營企業戶均資本（金）分 別為2萬元和134. 9萬元，同比分別增加180 0元和36. 2萬 元，增幅是今年來較高的。積極做好就業再就業工作，下崗失業人員得到有效安置。 h年，全省系統認真貫徹落實促進就業再就

26、業優惠政策，努 力拓寬社會化、市場化安置就業渠道，成效顯著。截止到年底 全省個體、私營企業安置就業人員809萬人，同比增長10. 1% 約占全省就業人員的13.9%，上升1.1個百分點。xx年，全省 系統對下崗失業人員減免收費.4萬人次，減免收費額3 874萬 元；通過個體、私營企業安置下崗失業人員7. 3萬人，其中投 資興辦個體工商戶或私營企業的3. 6萬人多戶，占五成以上。、加強基層建設，優化隊伍結構，干部隊伍素質、執法能力明顯提局xx年，全省工商行政管理系統圍繞“執法能力建設年” 這一中心，穩步推進“小局大所”改革，理順基層監管體制， 優化隊伍結構，加強干部隊伍教育，規范執法行為，為各項

27、工 作的開展奠定了基礎。機構人員保持穩定，學歷結構進一步優化。xx年，系統行政機關和事業單位的機構、人員變動很小，趨于穩定。截止 年底，全省系統行政核定機構和實有機構分別為3 341個和 3334個，同比分別增長0. 1 %和下降0. 06%；實有在職人員3. 萬人，同比僅增加70人；其中實有公務員2 .萬人，同比增長 0.7%,占總人數的比重達到70. 7%;實有事業單位人員832 9 人，同比減少1%，占總人數的24%。從系統人員分布情況看， 業務人員、工商所人員進一步增加。截止到年底，系統公務員 中業務部門人員1.8萬人，同比增加2. 4%，比公務員平均增 幅高了 1.7個百分點，占公務員總數的73. 8°%，同比上升 1.3個百分點；工商所人員1.7萬人，同比增長1%，占公務員 總數的68. 4°%,同比上升0.2個百分點。從學歷分布看，系 統公務員隊伍中研究生、本科學歷大幅增加，學歷結構明顯優 化