1、關于我區服裝行業發展情況的調查報告黨的十六大報告指出： 必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。 將包括民營經濟在內的非公有制經濟提到了更加重要的位置，民營經濟迎來了發展的春天。近年來，xxx 開發區黨委非常重視培育和發展非公有制經濟，加大對外招商力度， 優化投資環境，引進外資，擴大內需，民營經濟得到了長足發展，特別是以鴨鴨為龍頭的服裝企業，帶動了一大批私營服裝企業的崛起，形成了共青特色的服裝產業鏈。但是，由于xxx 特殊的地理環境和嚴重缺乏的勞動力資源，已越來越不能滿足共青企業的發展，特別是服裝行業，已面臨著許多嚴重的情況和問題，亟待加以研究和解決。一、目前發展概況：( 二 ) 服裝行

2、業在我區經濟建設和城市發展中起到了中堅作用。特別是私營服裝企業已從當初的拾遺補缺，發展成為我區經濟建設和財政收入的重要組成部分。僅去年服裝行業納稅就達 861.7 萬元，占我區財政收入的 33.15%，真是三分天下有其一。服裝行業的快速發展，促進了共青城市化建設。一是解決了就業，富裕了群眾。前幾年，因國有企業效益不景氣，許多企業倒閉，致使大量勞動力失業， 居民生活非常潔據， 工人經常因就業問題到開發區上訪?，F在個私經濟發展起來了， 特別是服裝行業的興起，拓寬了就業渠道， 創造了大量的就業崗位， 共青現有勞動力已遠遠滿足不了企業的需要， 因就業問題上訪的事情也少了。 二是推第 1頁動了經濟結構調

3、整。 近年來，服裝行業的快速發展， 促進了生產、流通和服務的專業化、社會化分工，加快了產業結構、產品結構的調整。尤其是看到，我區在發展服裝行業上，使大量農村剩余勞動力有了出路， 有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮建設和城鄉協調發展。二、當前面臨的突出問題近年來，我區服裝行業發展迅速，但是許多企業都是在國有企業改革和我區經濟短缺的情況下發展起來的， 普遍缺乏競爭意識，加入世貿后， 國際競爭日趨激烈， 知識經濟對共青這種傳統產業產生巨大沖擊， 導致我區服裝企業固有的問題和缺陷越來越暴露出來。( 一 ) 布局分散，檔次不高，難以發揮規模效應。( 二 ) 大多實行家庭式管理，經營者素質較低，難以參與

4、市場競爭。共青服裝企業80%以上屬于家族式管理模式，當企業發展到一定階段和規模后， 其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業進一步發展，最終導致企業生產經營陷入困境。管理上的欠科學，實質是管理人才的匱乏。全區78 戶服裝企業，經營老板多為羽絨廠一線工人和銷售人員， 文化水平不高， 懂一些服裝技能但缺乏管理知識。 經調查，全區服裝企業擁有大專以上學歷的職員占就業總人數不到 5%，中高級職稱管理人員廖廖無幾。應說鴨鴨集團公司是擁有馳名商標的企業， 產品為國家名牌產品，其技術人才、 管理人才與應達到國家品牌產品企業的水準還有一第 2頁定的差距。 問卷調查表明： 我區民營企業主要的決策也都是由老

5、板或他的家人做的， 拿到正規董事會或股東會上討論的不到10%。這樣的治理結構，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利于企業進一步發展。( 四 ) 相互拆臺，惡性競爭在抬頭。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響， 我區服裝企業經營者總體素質不高， 在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質、法律意識和道德修養等方面還存在許多問題和不足。 在創業初期靠膽大闖打天下， 用的是一股子蠻勁， 而當企業發展到一定程度， 明顯的表現出個人素質上的不適應。 一個很明顯的事情， 也是我區當前面臨的一個重要問題。廠家多了，訂單來源自然會是個問題，可是共青的某些老板，不顧別人的利益，也不顧整體大局，為了搶人家的訂

6、單，竟相降低價格。在調查中反映這么一件事情，我們有一位老板以 14 元/ 件的加工費接下了幾萬件單子，可不到半天，我們的另一位老板得知此事后，晚上找到發單老板住處，竟以9 元/ 件拿走此單，真是笑死了外人，氣死了自己人，白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當競爭，導致了我區服裝企業利潤甚微，甚至虧損。而致使這一問題產生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各種稅費，低價接單，破壞了正常的市場秩序。調查表明：1-5 月份，我區78 家服裝企業中有60%在明顯虧損或潛在虧損。三、今后健康發展的對策( 一 ) 、加大宏觀調控力度，實現由分散性向集中型轉移，一般第 3頁型向重點型轉移， 來料加工型向自產

7、品牌型轉移。 針對我區企業布局的分散， 開發區在城市規劃中應統一企業發展格局， 特別是在征地、出售土地中，政府合理規劃，經營者要明確用地目的，建議今后發展布局為： 生產型外貿型批零型三線格局。 在經營規模上，要引導企業上臺階、上檔次，向重點型轉移，對具備一定規模的服裝企業， 鼓勵通過向社會募股、 向企業員工轉讓部分股權以及企業兼并、聯合、互相參股等形式，引導向產業化、規模化方向發展，增強市場競爭能力。再是對于一般加工型企業，引導向專業化協作和社會化大生產方向發展， 增強生產能力， 提高經濟效益。對于有一定產品優勢和科技優勢、實力較強的企業，應該以產品、資本為紐帶，開發新產品，打造新品牌，逐步實

8、現由來料加工型向自產品牌型轉移， 加速我區服裝企業的壯大進程。 ( 二 ) 加大教育培訓力度，著力提高經營者素質，引進人才，打破家長制管理，完善公司法人治理結構。目前，我區企業家族式管理已成為民營經濟躍上新臺階的障礙。經調查，全區服裝企業中有80%是實行家族式管理，企業管理層中有 40%左右的人員屬于家族成員或親屬， 而企業財務管理權 90% 左右控制在家族成員手中。 隨著企業規模的擴大， 這種管理方式的弊端日趨明顯。 對于目前正處于由創業型向規范型轉變的服裝企業來說， 當務之急就是要加大教育培訓力度， 了解和掌握現代企業管理知識和市場運行規則， 打破一人包打天下的家庭式管理的樊籬，實現所有權

9、與經營權的分離， 按照建立現代企業制度的第 4頁要求，建立決策層、經營層和管理層三權分立的治理結構。 其次，要強化人才觀念， 市場競爭本質上是人才的競爭。 江蘇康博集團公司生產的波司登羽絨服品牌形象之所以超之鴨鴨， 主要一點是他們非常注重科技創新和人才的培養， 他們老總對人才的觀點是：欲創名牌產品必須先塑造名牌員工， 名牌產品是企業綜合優勢的集中體現，而塑造名牌員工，是當今企業放眼未來、超越品牌競爭時空的資源工程。人才是名牌之魂，人才聚，而名牌生。我區要發展，要提高市場競爭能力，只有大量引進人才，重視人才的培養，強化企業管理，提高科技含量。要建立健全人才引進機制，要打破家族的狹隘眼界， 必須面

10、向社會招聘和選用人才， 充實管理和技術崗位 ; 建立有效地競爭機制和激勵機制，使企業的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相適應， 以充分調動他們的積極性。( 三 ) 加大勞動用工管理力度，盡快全面推行勞動合同制，并大量引進人力資源。當前，解決我區勞動力市場無序競爭狀態，關鍵在于統一規范。一是結合勞動法 ，實施勞動合同制，政府要形成統一的勞動合同文本 ; 要明確統一的工時標準和工資支付標準 ; 要在勞動監管人員監制下由用人單位與工人簽訂合同，然后由勞動監管部門頒發勞務證 ，記入電腦實施日常監管。在雙方履行合同期間， 對無故離崗人員且未經用人單位同意擅自離崗的人員，其他用人單位不得

11、接收， 否則接受勞動監管部門處罰。用人單位要及時向服裝協會報告用工情況， 如實做好用工月報表。第 5頁從而達到勞務人員持證上崗，合同上崗。二是統一生活補貼標準。對此，可參照省政府最低生活保障標準或協會會員大會討論確定標準，統一標準后，用人單位不得自行更改發放標準，否則按規定處罰。三是大量引進外來勞務人員。行業協會要發揮協調作用，主動了解企業用工情況，及時向企業輸送急需人員。同時加強經常性與外界的聯系，按需招納和培訓外來勞務人員。( 四 ) 規范服裝加工市場，遏制不正當競爭。我區服裝企業，大部分為加工企業， 互相搶接訂單問題比較嚴重。 要遏制這一問題，關鍵在于制訂有效地監督制約機制，形成互相監督、相互制約，違背規則必應受罰的有序競爭環境。 再是在企業中開展誠信教育和誠信評比活動，教育企業要以誠經商、以誠待客，形成企業與企業之間互通信息、 相互支持的良好氛圍。 對社會反映好的企業頒發誠信證書， 并在電視臺或網站上公開予以表揚， 對破壞市場經營秩序， 造成不良影響的企業要予以曝光或實施行政處罰。 另外，開發區要建立政府與企業的聯絡員制度， 做好企業的跟蹤服務，隨時幫助企業處理解決企業在生產經營當中遇到的問題。 政府職能部門之間積極主動、 協調配合，辦事熱情周到，手續簡便，不推倭、不扯皮、廉潔高效。服裝行業協會要發揮引導、協調、管理、服