1、第五章機關法定公文的寫作（上）第一節命令（令）1）命令（令）概述1.命令：簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。2.適用范圍：適用于依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤消下級機關不適當的決定。（辦法）3.哪些領導機關有權發布命令？一。中華人民共和國主席。二。國務院。三。國務院所屬各部、各委員會。四。縣級以上各級人民政府。五。鄉、民族鄉、鎮的人民政府。2）命（令）的特點1.權威性。（一主體、二內容）2.指揮性。3.強制性。3）命令（令）的類型1.公布令。也可稱發布令或頒布令，適用于國家公布法律，國家行政機關發布根據法律制定的行政法規和規章。

2、2.行政令。是國家行政機關為實行重大強制性行政措施而發布的命令。3.嘉獎令。是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發布的命令。4）命令（令）的寫作1.必須根據憲法、法律規定的權限范圍發布命令。2.要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。命令的內容單一、一文一事，篇幅較短。命令結構：由標題、編號、正文、簽署四部分組成。編號方法：一種是單獨編號（央政府和國家首腦）；另一種不是單獨編號（地方政府）A.公布令寫法：說明公布什么法規，什么機關什么時候通過，什么時間開始施行。B.行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項、執行要求三部分組成。C.嘉獎令寫法：正文一般由先進事跡、嘉獎內容、號召三部分組成。3.

3、語言要準確、凝煉、莊重、有力。第二節議案1）議案概述1.議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。2.適用范圍：是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。2）議案的特點：1.行文關系及辦理程序的法定性。2.行文內容的單一性和可行性。3）議案的類型根據提出者身份的不同，議案可分為兩大類：1.由職能機構提出的方案。2.由人民代表提出的議案。職能機構：主要指國家權力機構的辦事或執行機構。如政府、檢察院、法院、各專門委員會等。4）議案的寫作：1.提出的問題重要且已具備解決的條件。2.要注意提出的權限和時限。3.要注意行文格式和辦理程序。標題：由

4、提議案人、議案內容、文種三部分組成。正文：要說明提出議案的理由及具體內容。議案的簽署：提案人可以是機關，也可以是機關首腦。議案審議表格：一般包括編號、案由、提議案人、議案內容、審議結果等部分。第三節決定決議（1）決定1）決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。2）適用：對于重要事項或者重大行動作出決策和安排。3）決定的特點：1.性質重要性2.政策性強3.有約束力4）決定的類型：1.指揮型2.個案型3.知照型5）決定的寫作：1.標題：由決定機構、決定事由、文種三部分構成。（標題下用括號標出決定的日期及由什么會議通過）2.正文寫法：A.指揮型：一般由決定理由、決定事項、執行

5、要求三部分組成。B.個案型：一般由個案事實分析（即決定理由）、決定事項、期望要求三部分組成。C.知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。3.決定的文字要求準確、鮮明、簡潔。（2）決議1）決議：是經過領導機構主持如開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性文件。2）適用：用于經會議討論通過的重要決策事項。3）決議的特點：1.表達群體意志。2.有權威性和約束力。4）決議的類型：1.決策部署型.2.結果公布型。5）決議與決定的異同：相同點：都是下行的指揮性公文，在內容上方面接近，側重于對重要事項的決策；在文字表達方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。不同點：1.形成的程序不完全一

6、樣。（決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內作出。）2.內容的范圍不盡相同。（決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。）3.發布形式略有不同。決議以會議名稱發布；決定也可以會議名稱發布，但多半以機關名稱發布。）第四節指示意見（1）指示1）指示：是上級機關對下級機關指導工作的公文。2）指示的特點：1.針對性2.原則性3）指示的類型：按照指示內容涉及的范圍，可分：1.涉及全局問題，帶普遍性的指示。2.涉及局部問題，帶特殊性的指示。4）指示的寫作：1.標題：一般由發文單位、事由、文種三部分組成。2.正文：一般由指示根據、指示事項、執

7、行要求三部分組成。指示根據：包括理論根據、政策根據、現實根據等。（2）意見1）意見：是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。2）意見的類型：1.直接指導型。2.批轉執行型。3）意見的寫作：注意內的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。1.標題：一般也是發文單位加事由加文種。但如經上級機構批轉或轉發，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。2.正文：一般根據意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現實依據。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等。意見的內容，要原則而不空洞，具體而不瑣細，要讓下級知道怎么做

8、，但又不致束縛下級的創造性。第六章機關法定公文的寫作（中）第五節公告通告公報（1）公告通告1）公告、通告概述公告：是機關、團體向公眾宣布重要事項的通知性文件。通告：是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知性文件。2）公告、通告的特點和差異二者的共同點：1.發布的公開性；2.事項的重要性；3.操作的嚴肅性。二者的不同點：1.相對而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及范圍小。（公告通常通過新聞媒體向全世界發發布，范圍沒有限制；而通告既可以通過新聞媒體發布，也可以只在一定的范圍張貼公布）2.一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。3）公告、通告的類型：按其內容的性質，都可以分為兩大類：1

9、.涉及法定長事項的公告、通告2.知照性公告、通告4）公告、通告的寫作：1.符合權限，一事一告。2.內容明確，語氣莊重。3.注意格式。公告、通告標題的四種形式：1.發文單位加事由加文種；2.發文單位加文種3.事由加文種；4.只有文種名稱署名和日期：一般放在全文最后的右下方。（2）公報1）公報概述：是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件。2）公報和類型：1.會議公報：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。2.統計公報：發布國民經濟和社會發展各方面情況的統計數字。3.外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團體等在會議或交往后發表的文件。3）公報的寫作：1.會議公報因發布目的不

10、同而有不同的定法。（公布會議結果；傳達會議精神）2.統計公報必須由國家各級統計部門或國家指定的機構發布。3.外交公報涉及對外關系，其發布應遵循法定的審批手續和途徑。4）公報的特點，及與公告的區別：公報的特點有：1.內容的公開性與重要性；2.發布機關的權威性。公報與公告的區別有：1.從發布的機關來說，黨的領導機關多用公報，政府機關多用公告；2.從內容來說，宣布單獨事件多用公告。發布會議情況、談判情況、統計情況等多用公報。宣布要有關人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。5）發布統計公報時要注意的事項：1.統計公報必須由國家各級統計部門或國家指定的機構發布，任何機構不得隨意發布全國性、地區性的統計數

11、字。2.統計公報以發布各種數據為主，其內容一定要科學、準確。3.涉及國家機密的統計數字，不得在公報中發布。第六節通知1）通知：是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行有公文。2）通知的類型：根據適用范圍的不同，可以分為六大類：1.發布性通知：用于發布行政規章制度及黨內規章制度。2.批轉性通知：用于上級機關批轉下級機關的公文，給所屬人員，讓他們周知或執行。3.轉發性通知：用于轉發上級機關和不相隸屬的機關的公文給所屬人員，讓他們周知或執行。4.指示性通知：用于上級機關指示下級機關如何開展工作。5.任免性通知：用于任免和聘用干部。6.事務性通知：用于處理日常工作中帶事務性的事情，常

12、把有關信息或要求用通知的形式傳達給有關機構或群眾。3）通知的寫作：1.標題：“多用發文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式。2.正文：不同類型有不同寫法。A.發布性通知：正文比較簡短，只要寫明發布什么規章，請貫徹執行就行了。B.批轉性、轉發性通知：簡單的寫明批轉、轉發什么文件，請貫徹執行就行了。C.請示性通知：寫法相對對比較復雜。大凡指示下級做一件工作，應把工作來由、工作內容、工作要求三方面講清楚。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當于引言；工作內容和工作要求一般結合起來寫，內容多的要分條列出；最后一段或一條相當于小結，對受文單位提出總的要求和希望。D.任免性通知：一

13、般只要寫明什么權力機構任命或免去什么人擔任什么職務就行了。E.事務性通知：只要把需要周知或執行的事寫清楚就行。3.其他事項：通知一般在正文之前左上角寫受文機關，在正文之后的右下角寫發文機關和發文日期。第七節通報1）通報：是在一定范圍內表彰先進、批評錯誤、傳達事項的告知性文。2）通報的特點：1.周知性2.指導性。3）通報的類型：根據通報承擔的任務，可以分為三類：1.表彰先進型：用于表彰個體或集體的先進人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進思想，指出應該向他們學習什么。2.批評錯誤型：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質，指明應該吸取的

14、教訓。3.傳達事項型：用于將領導掌握的精神或情況傳達給下屬，以便在開展工作、處理問題時能做到心中有數。4）通報的寫作：1.標題：“發文機關加事由加文種”或“事由加文種”。2.署名和日期：般放在正文之后的右下角3.受文者名稱：放在正文之前的左上角。4正文：不同類型有不同寫法。A.表彰先進型：一般按介紹先進事跡、宣布表彰決定、分析先進思想、指明如何向先進學習四個步驟。B.批評錯誤型：應把批評根據、錯誤事實、處分決定、錯誤性質、善后辦法五個方面寫清楚。C.傳達事項型：一般由兩部分組成：一部分是通報事項的情況或者精神，包括對事項的分析，如它的性質、重要性等等；另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。第二部

15、分要不要或者要多少，視實際需要決定。第七章機關法定公文的寫作（下）第八節報告1）報告：是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。2）報告的特點：1.陳述性2.有主見3）報告的類型：1.按照內容涉及的范圍可分：1.綜合報告2.專題報告。2.按照行文目的的不同分：1.呈報性報告2.呈轉性報告4）報告的寫作：1.陳述問題要清楚扼要。2.表達觀點要精練清晰。3.語言要簡潔樸實。標題多由“事由加文種”形式。正文之前寫受文單位；正文之后署發文單位和日期。第九節請示1）請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。2）請示的特點：1.超前性：請示必須是在辦事之前。2.說明性：請示的目的在向上級說

16、明情況，請求幫助。3.單一性：必須“一文一事”。3）請示的類型：根據行文目的的不同，可分三大類：1.請求批準類；2.請求幫助類；3.請求批轉類。4）請示的寫作：1.要遵守行文規則。A.請示應當一文一事。B.請示一般只寫一個主送機關，如需要同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。C.一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。D.受理雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。2理由要充分、要求要合理。3.格式要正確，語言要得體。標題：一般用“事由加文種”形式。正文：多半按請示理由、請示事項、結束語的順序寫。正文之前寫受

17、文單位，正文之后署發文單位和日期。第十節批復1）批復：是答復下級機關請示事項的指示性公文。2）批復的特點：1.針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機關，針對請示的問題。2.指導性：批復針對請示表態或發表意見，對下級的工作有指導、規范作用，下級不能違背上級的批復。3）批復的類型：會對請示的內容主要是請求批準和請示幫助兩個方面，批復可分為兩類：1.表態性批復：主要是答復請求批準類的請求，或同意、或不同意。同意的不必說理由，不同意的一般略說理由。2.請示性批復：針對下級請求的事項或者提出的問題，提出處理意思，帶有指導下級工作的性質。4）批復的寫作：1.要先回答后批復。2.態度要鮮明，措辭要明確。

18、3.要及時批復。第十一節函1）函：是機關之間辦理日常公務的交往性公文。2）函的特點：1.形式靈活，活動性強。2.務實性強。3）的類型：根據內容性質，大體可分為四類：1.商洽函：用于機關之間商洽工作、討論問題。2.問復函：用于機關之間提出詢問和答復詢問。3.請準函：用于向沒有隸屬關系的有關主管部門請求批準。4.知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關的機構。4）函的寫作：1.一事一函，直陳其事。2.語言要平實、親切、自然。第十二節會議紀要1）會議紀要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件。2）會議紀要的特點：1.紀要性：把會議的主要精神和議定事項，經歸納整理。表述出來，而不涉及會議的一

19、般過程，議而未決的事項。2.約束性：反映統一精神和議定事項的會議紀要，對與會者和有關人員，具有約束力。3.知照型：公開發表或內部交流的會議紀要，可以讓群眾或有關人員了解會議情況。3）會議紀要類型：根據會議的性質和擬寫會議紀要的目的，可分三大類：1.決議性會議紀要2.協議性會議紀要3.研討性會議紀要4）會議紀要的寫作：1.會議紀要一般是在會議結束后起草的，經主管領導人簽字同意才算定稿。2.會議紀要的標題最常用的形式是“會議名稱加文種”，但中間可以省去“會議”二字。3.會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三個部分。A.會議概況：介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程

20、等。B.會議內容：是正文的主要部分，介紹會議討論和決定的主要事項。寫作要求：觀點鮮明、主題突出、內容充實，不可出現重要缺漏。寫法：a.綜合歸納法：是把會議主要內容歸納為幾個問題或幾個方面，并逐個加以闡述。b.分項列舉法：多見于討論具體工作的會議的精神，一般是把今后要做的工作逐條列出。C.結束語：是正文的小結，往往對與會者、下級機關、有關群眾提出一些希望和要求。4.會議紀要由會議主持機關撰寫，可以在最后署機關名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機關，不另外署名。第十三節條列規定（1）條例概述1）條例：是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。2）條例的類型：根

21、據制定、發布條列的機關的不同，條列可分三類：1.黨的中央機關制定的條例：知用于規范全黨的工作、活動和黨員行為。2.國家行政機關制定的條例：適用于規范全國性的某一方面的工作。3.地方權力機關制定的條例：適用于規范地方某一方面的工作。（2）規定概述1）規定：是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。2）規定類型：根據發布機關和實際作用的不同，分三種1.黨內規定：由黨的中央機關制定，適用于對黨內某一方面的工作作出的規定。2.法規性規定定：由有條件制定法規的機構制定，適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規定。3.一般性規定：機關團體對某些工作作出的具體規定，不屬法

22、規性質，但在一定范圍內的規范作用。（3）條例和規定的寫作1.草擬條例和規定要遵循下例原則：A.堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現代化建設服務；B.符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策。C.從實際出發，實事求事。D.貫徹民主集中制，充分發揚民主。2.起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規進行清理，如果現行的法規將被起草的法規所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。3.條例和規定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。4.語言要準確、嚴密。其他：A.條例和規定在黨的機關系統，可以作為正式公文單獨行文；在行政系統，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”

23、的形式發布，和它們同時行文。B.作為黨的系統，只有黨的中央組織才能制定和發布條例；作為國家行政系統，適用于全國范圍的條例，只有國務院或國務院批準的主管部門才可以制定和發布。第八章機關其他常用文書的寫作（上）第一節規章類文書1）規章類文書概述1.規章類文書是規范工作、活動、行為等的法規、規章制度類文書，適用于黨政系統、社會團體、企業事業單位及組織機構。2.規章類文書包括：條例、規定、辦法、實施細則、章程、規則、守則、制度、公約等文種。3.規章類文書的特點：A.內容的規范性：是指規章類文書是為了規范特定范圍、特定方面的工作、活動、行為而制定的，它是辦事的準則、活動的依據、行為的規范。B.執行的強制

24、性：是指規章制度一經確定并公布實施，有關人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通.C.制定的程序性：是指規章類文書從草擬、確定到公布實施，應按一定的程序進行。2）規章類文書的寫作1.辦法：對某一項行政工作作出比較具體的規定。辦法的內容應：具體、周全、便于操作。多條款形式。2.實施細則：是實施法律、法規的細小規則，它多半是主管總門針對實施法律、法規時已經或者可能出現的種種問題而制定的規則。目的是加強法律、法規的可操作性，保證法律、法規的順利實施。實施細則與法律、法規的聯系和區別：區別為：法律、法規必須概括；實施細則必須具體，便于操作。聯系為：實施細則的內容必須和法律、法規的有關條款相

25、對應。寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個法律或法規的實施細則。3.章程：是一定組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規章類文書。章程的種類：A.組織章程：系統闡明一個組織的性質、宗旨、任務、成員、機構、活動方式、經費來源等。B.辦事章程：是為了辦理某項工作而制定的規章制度。章程的形式：“章條式”或“條款式”。4.守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則。寫作要求：簡短、精練、易記。第二節計劃類文書1）計劃類文書概述1.計劃類文書：是指機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。2.計劃類文書包括：規劃、綱要、計劃、安排等文

26、種。3.計劃類文書的作用：首先是下情上達：下級機關通過上報工作計劃，可以得到上級機關的指導和幫助，減少完成計劃過程中的困難。有些工作超出本身權限的，更需要上級機關批準后才能實施。其次是上情下達：上級機關把自己的工作計劃告訴下級機關，可以起宏觀調控的作用，使下級機關能根據全局的計劃，安排好自己那部分工作。再就是統一步調：機關單位通過對本單位工作計劃的討論和制定，可以使全體成員思想統一、步調一致，共同為完成計劃貢獻自己的力量。2）計劃類文書的特點：1.目標的前瞻性。2.操作的預想性。3）計劃類文書的類型根據完成期限、內容側重、具體作用的不同，分三大類1.規劃類：實現目標的期限較長，往往是五年以上。

27、內容側重在工作的指導方針、努力方向，工作的實施步驟和重要措施等。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規定，以指導局部的、短期的各項工作。文種名稱常用規劃、發展規劃、遠景規劃、綱要、發展綱要等。2.計劃類：實現目標的期限較規劃短，以年度計劃和一年以內的短期計劃為多。3.按排類：指較短時間段內對工作的具體安排。4）計劃類文書的寫作1.分析情況要認真細致。一定要吃透三方面情況：一是大環境的形勢及要求：包括全國、本地區、本系統的發展形勢及對本單位提出的要求；二是主觀條件，指本身人力、物力、財力情況及可挖掘潛力；三是客觀條件，指上級和其他部門可能給予的的幫助。2.確定目標要實事求是。3.措施步驟要切實

28、可行。4.條目要分明，語言要簡潔。標題：由機關名稱、適用時間、內容類別、文種名稱四部分組成。正文格式：多用“條款式”或“表格式”。一個完整計劃包括：現狀分析、目標和任務、主要措施、實施步驟、執行要求等部分。第三節總結1）總結概述1.總結：是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。2.總結與計劃關系：總結和計劃是相對應的：計劃是工作之前擬定，用以指導工作；總結是工作之后進行，用以檢查計劃完成情況，認識計劃執行過程中的經驗教訓，目的是提高執行者的水平，以利今后的工作。3.總結的作用：下情上達和提高自身。2）總結的特點1.回顧性：總結的內容是回顧已經做過的工作。2.經驗性：

29、從工作中引出經驗教訓，為以后的工作提拱借鑒。3）總結的類型：從內容的涵蓋來分，可分兩種：1.綜合性總結：是關系全局的總結，內容涉及多方面的工作。2.專題性總結：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結，內容比較單一。4）總結的寫作1.回顧工作情況要實事求是。2.總結經驗教訓要著眼未來。3.綱目要清晰，文風要平實。標題：常見有單行標題和雙行標題兩類。正文：兩種寫法A.“分層展開式”：是一種縱式結構，其內容和排列順序通常是這樣的：總體概括、主要成績及做法、存在問題、經驗教訓、今后努力方向五層內容。B.“綱目帶動式”：是一種橫式結構，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述，內容的幾

30、個層次之間是并列關系。第四節調查報告1）調查報告概述1.調查報告：是針對現實中發生的較重要的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。2.調查報告的作用：主要是提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題報務。2）調查報告的特點：1.針對性：即調查報告寫作的目的很明確，都是針對一定的現實問題定的。2.紀實性：調查報告的主要任務是提供與要解決的問題有關的事實，是真實的、確鑿的材料。三種需要寫調查報告的情況：一是社會普遍關注或需要引起社會關注的問題的調查，寫成后供媒體發表；二是為領導重要決策服務的有關情況和信息的調查，寫成后供領導參考；三是為解決較復雜問

31、題服務的專題調查，寫成后供有關人員參考。3）調查報告的類型：根據調查報告的性質和作用分：1.新聞性調查報告2.政務性調查報告3.個案性調查報告4）調查報告的寫作：1.深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提。2.圍繞問題展示重要的、典型的材料是調查報告的主要任務。3.調查報告的格式標題：有公文式標題和新聞式標題兩種形式。A.公文式標題：“對象加內容加文種”、“對象加文種”、“內容加文種”三種形式。B.新聞標題：有單行和雙行兩種。單行的形式有：直陳式、提問式、結論式等。雙行的一般是正標題點明主題或提出問題，副標題說明調查對象、內容等。正文：一般分前言、主體、結尾三個部分。第九章機關其他常用文

32、書的寫作（下）第五節講話類文書1）講話類文書概述講話類文書：就是人們在各種特特定的場合發言時依據的各類文稿的總稱。2）根據講話的場合及主旨的不同，可分為三類：1.講話稿：是指各級領導在各種會議上宣讀的文稿。2.開幕詞、閉幕詞。3.歡迎詞、歡送詞、答謝詞。3）講話類文書的特點：1.口頭性2.直接性3.針對性4.情感性4）講話類文書的寫作都由開頭、主體、結尾三部分組成。5）講話類文書的寫作要求：1.主題要鮮明、集中。2.材料要真實、新穎。3.布局要清晰、緊湊。4.語言要明白、生動。第六節記錄類文書（1）記錄類文書概述1.記錄類文書：是指如實記錄有關內容而形成有公務文書。（2）記錄類文書包括：1.會

33、議記錄：是指如實記載有關會議基本情況和主要內容的文書。2.電話記錄：是在用電話處理公務時，記載有關通話內容的文書。3.接待記錄：是指在接待群眾來訪時，記載有關接待內容的文書。4.大事記：是將本機關本部門工作的重大公務活動或重大事件按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。具有客觀、準確、系統、可信的特點。（2）記錄類文書的特點1.內容的紀實性。2.材料的直接性。3.語言的實錄性。（3）記錄類文書的寫作1）會議記錄的寫作格式及寫作要求1.會議組織情況：應寫明會議名稱、屆數、起止時間、地點、出席、列席、缺席人數和姓名以及缺席原因，主持人和記錄人的姓名，會議主要議題等。2.會議的議題和議程

34、3.會議的進程和內容4.必要手續：每次記錄完畢后、散會前把記錄當眾宣讀，發現成就或遺漏應立即更正或補充，然后由會議主持人和記錄人在記錄后邊簽字，并注明本次記錄的總頁數。5會議記錄一般要做到如下幾點：略。P2602）電話記錄的寫作格式及定價寫作要求：一般有發出電話記錄和接收電話紀錄表格填寫。1.接收電話記錄一般應包括：接收時間、來電話單位和來電話人，注明其姓名、職務等身份等情況；來電話內容；處理結果，即將電話記錄交有關人員處理的情況，此項內容在受話完畢后才能填寫；接電話人姓名，必要時寫明職務。2.發出電話記錄一般應該包括：發電時間；發往機關；發電話人（姓名、職務）；接電話人（姓名、職務）；發電話

35、事由。3.作電話記錄要注意以下要求：略。P2613）接等記錄的寫作要求：1.接待記錄的格式應包括來訪者的姓名及有關情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結果等項。2.接待記錄的寫作要求基本同于會議記錄和電話記錄。4）大事記的寫作格式及寫作要求1.大事記的寫作一般包括：標題：一般由機關名稱及內容加“大事記”構成。開頭：用于說明編寫目的、意義、體例及時限等。正文：由時間和記事兩部分構成。按年月日排序。結尾：用于說明材料的真實性和使用、處理等事項。2.大事記的寫作要求：A.要記述“大”事。大事不漏，小事不記。B.要客觀真實。C.要言簡意賅。第七節簡報類文書1）簡報類文書概述1.簡報：就是簡

36、明扼要的書面報告。2.簡報類文書：是用于匯報工作、反映問題、交流經驗、溝通情況、推動工作展開的一種簡短的、摘要性的信息載體。2）簡報類文書的類型1.會議簡報：即專門報道、交流有關重要會議的內容和情況的簡報。2.工作簡報：就是反映本部門、本系系統各方面工作情況的簡報。3）簡報類文書的特點：1.簡。就是簡報在文字上要簡明扼要。2.快。就是說編發簡報要迅速及時。3.新。就是說立意要新、內容要新。4）簡報類文書寫作：1.簡報類文書的寫作格式：一般由報頭、主題、報尾三部分組成。報頭：簡報的一個突出特點就是有獨特的報頭。主體：主體一般由按語、標題和正文組成。標題：擬定標題要盡可能做到準確、簡練、新穎、有吸

37、引力。報尾：正文寫完之后，用一條黑線將主體部份與報尾部隔開，在黑線下寫簡報的報、送、發單位及簡報的份數。2.簡報類文書的寫作要求A.內容要真實、確切。B.篇幅要短小。C.針對性、指導性要強。第八節建議類文書（1）建議類文書概述1.建議類文書：是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書。2.建議類分文書的分類：議案、提案、建議三種。A.提案：是指提請機關或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。B.建議：是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設性的意見、建議時使用的文書。（2）建議類文書的特點1.建議性.2.說理性。3.委婉性。（3）建議類文書的寫作1）提案的寫作格式與寫作

38、要求1提案的寫作一般包括：A.標題。寫明XXX單位XXX會議第X號提案。B.案由。此部份簡明扼要地寫明提案的內容。C.提案人。在“案由”下方，定上提案人的姓名。D.理由。理由要說明提出建議或意見的原因。E.辦法。寫明解決問題的辦法和措施。F.日期。在正文的右下方，署上提案所寫的時間。2.提案的寫作要求：A.熟悉同提案有關的情況。B.注意區別提案同一般文章的行文格式。為醒目起見，分別把“案由”、“提案人”、“理由”、“辦法”突出來頂格寫在每部分的開頭。2）建議的寫作格式及寫作要求1.建議的寫作格式：由標題、稱謂、正文和落款組成。A.標題。有三種寫法：一是直接寫“建議”或“建議書”；二是在其之前加

39、上建議或倡議的主要內容，有時還加上建議單位名稱；三是采用文章標題寫法。B.稱謂。即被建議單位的名稱或被建議的個人的姓名。C.正文。一般由前言、主體和結語組成。前言寫建議的背景、原因、目的等；主體寫建議的具體事項。結語寫希望、要求等。D.落款。寫建議者個人、集體或單位名稱，并注明年月日。2.建議的寫作要求：A.把握分寸要適度。B.所列內容要具體。3.表達語言要精煉。第十章公文處理工作第一節公文處理工作概述1）什么是公文處理工作：廣義上說，公文處理工作就是運用科學的原則、程序和方法對機關公文的擬制、辦理、管理以級立卷歸檔所進行的一系列銜接有序的工作。廣義可以從以下幾個方面來理解：1.從發文階段來說

40、：從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討修改、審核把關與領導簽發定稿以至印制發出所必須經歷的一系列處理環節。2.從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分法、傳閱、擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復等，也必須經歷一系列處理環節。3.從公文的管理來說，機關秘書部門應當切實做好公文的管理工作，既要充分發揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環節。4.從公文的立卷歸檔階段來說，公文在處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機關的機關工作活動仍然具有一定查考利用價值的文件，進一步整理立卷，進行歸檔保存，必須經歷一系列的處理環節。狹義方面來說：主要是指機關內文書工作人員所承擔的公文的收發

41、、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。2）公文處理工作的特點：1.政治性。是指機關的公文的處理直接關系到黨和國家的方針政策、法令法規的貫徹執行。2.時限性。是指公文處理工作中，時間上的限定性要求是非常嚴格的。3.機要性。是指公文處理所涉及的一些文件的內容具有不同程序的機密性，以及文書工作崗位的重要性。4.規范性。是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統一的規范。3）公文處理工作的作用：公文處理工作對機關工作人員所起的作用主要表現在：1.助手作用。在機關內部，公文處理工作是機關領導人和業務工作者不可或缺的助手。2.紐帶作用。任何一個機關，都不能孤立地存在，都有上下左右的機關與

42、之發生各種各樣的聯系。3.查考作用。其中一部分按規定移交檔案管，作為長期或永久保存，以備日后查考之用。第二節公文處理工作的任務與組織（1）公文處理工作的基本任務：科學地組織機關的文書工作，及時準確在處理機關的往來公文，有條理地、安全地運轉公文，完整地保管公文，正確地發揮公文的作用，有效地推進機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現代化建設服務。基本任務的主要內容包括以下幾個方面：1.文件的收發、登記和分類；2.文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；3.文件的撰寫、校核、簽發、繕印、校對和用印；4.會議、匯報、電話的記錄和整理；5.文件材料的平時歸卷、提供借閱與保管；6.文件材料的系統整理、編目和歸檔

43、工作；7.處理群眾來信；8.為機關領導準備有關資料并完成機關領導人交辦的其他文書工作的任務。（2）公文處理工作的組織：1）公文處理工作的組織機構：1.對于一些較大的機關來說。可考慮設立專門的機構，歸機關的辦公廳（室）領導。2.對于一些較小的機關，或者基層單位來說。一般只在辦公室設一兩個專職或者兼職的文書工作人員也就夠了。3.對于一些企業單位來說。大中型企業都在辦公室內設文書科或秘書科等公文處理工作機構；小型企業則只在辦公室內設專、兼職的文書工作人員就行了。文書處理部門：公文處理工作的主要部分由機關的辦公廳（室）負責，其下邊可以設立文書處（室）、信訪處（室）、機要室、打字室、印刷廠、收發室、通訊科等公文處理機構。2）公文處理工作的組織領導1.從全國來說，由中央辦公廳、國務院辦公廳分別負責領導和指導黨和政府系統的文書工作。2.從一個機關來說，它的公文處理工作由本機關的秘書長或辦公室主任負責領導。其主要職責是：A.對本機關公文處理工作的任務和公文處理的組織工作，提出全面的工作計劃和實施方案。B.總結機關及其所屬單位公文處理工作的經駙，推廣先進典型，發現問題，及時