1、市直工委工作科學(xué)開展觀調(diào)研報(bào)告按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的統(tǒng)一部署，針對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新情況、新問題，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方法，利用問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、深入基層黨組織走訪等多種形式，開展了“創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建、效勞××崛起主題調(diào)研，得到了一些啟示。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、市直機(jī)關(guān)黨建工作的根本情況及當(dāng)前存在的主要問題和原因分析市直現(xiàn)有基層黨組織441個(gè)，其中：黨委27個(gè)，黨總支31個(gè)，黨支部383個(gè)。有黨員6661名，其中預(yù)備黨員347名，女黨員1233名，離退休黨員1308名。近年來,市直各級(jí)基層黨組織和廣闊黨務(wù)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和

2、胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和本單位的中心工作，解放思想、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，創(chuàng)造了許多珍貴經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的實(shí)踐成果。這些珍貴的經(jīng)驗(yàn)有：一是始終注重用開展著的馬克思主義武裝黨員干部、指導(dǎo)實(shí)踐，保持了指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)；二是始終注重建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是始終堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，注重中心、效勞大局，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)開展工作；四是始終注重抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；五是始終注重加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)

3、機(jī)關(guān)黨的工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的軌道；六是始終注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的管理、培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍；七是始終注重實(shí)效抓基層、打根底，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為機(jī)關(guān)黨建夯實(shí)根底。同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前在機(jī)關(guān)黨建工作中存在的一些問題，突出地表現(xiàn)在：(一)在單位黨組(黨委)抓黨建工作和黨務(wù)干部現(xiàn)狀方面：局部單位的領(lǐng)導(dǎo)或黨務(wù)干部抓黨建工作的精神狀態(tài)和方式方法與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的實(shí)際需要和形勢(shì)的開展還存在不適應(yīng)的問題，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的力度不大。從調(diào)研的情況看，局部單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視還不夠，沒有擺在應(yīng)有的位子，或多或少存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建

4、的現(xiàn)象。有些黨務(wù)干部缺乏主動(dòng)作為的精神，在工作上強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主觀努力少；在工作方式上存在著就黨建抓黨建的現(xiàn)象，與中心工作沒有很好地結(jié)合起來，工作顯得被動(dòng)、平淡。通過座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)查，各單位講的最多、意見最突出的就是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問題。主要有：一是有的單位沒有按?條例?規(guī)定，由副職擔(dān)任支部總支書記或同級(jí)干部專任，而是由科長(zhǎng)擔(dān)任，“小牛拉大車，支部戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。二是黨務(wù)干部交流困難，有的同志一干就是十幾年，一直到退休，出現(xiàn)了年輕干部不想干、老的黨務(wù)干部挪不動(dòng)窩的情況。三是個(gè)別單位黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力比較弱，年齡比較大；存在提拔使用頻率低、工作積極性不高的現(xiàn)象。四是機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人多

5、為兼職，沒有專人，對(duì)創(chuàng)新黨建工作感覺力不從心。(二)在貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制方面：貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制還存在與貫徹落實(shí)中央長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容脫離、聯(lián)系單位實(shí)際不夠緊密、考核手段不完善的問題。中央?中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例?、省委?實(shí)施方法?和市委?實(shí)施細(xì)那么?下發(fā)后，各單位都進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，但在貫徹落實(shí)黨建責(zé)任制方面還比較薄弱。主要原因：一是2021 年中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件下發(fā)以后，對(duì)黨員教育、黨員聯(lián)系效勞群眾、流動(dòng)黨員管理和黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制等方面做了規(guī)定，但少數(shù)單位存在貫徹落實(shí)不到位的現(xiàn)象。二是局部單位在與中心工作結(jié)合方面，沒有進(jìn)行認(rèn)真思考，導(dǎo)致就黨建抓黨建的局

6、面。三是黨建工作缺乏考核機(jī)制，政府目標(biāo)考核和單位(部門)主要負(fù)責(zé)人考核述職范圍也沒有黨建內(nèi)容，以致出現(xiàn)約束力不強(qiáng)、作用有限的現(xiàn)象。(三)在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作方面：市直工委每?jī)赡觊_展一次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰活動(dòng)，這在一定程度上推動(dòng)了市直基層黨組織建設(shè)、調(diào)動(dòng)了廣闊黨員的積極性。但是由于對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型總結(jié)、宣傳不夠，加之表彰的層次低，一定程度上影響了黨員參與的積極性。主要原因：一是對(duì)先進(jìn)典型總結(jié)、宣傳不夠，導(dǎo)致一些好經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果沒有得到廣泛推廣。二是樹立典型不夠，使大家感覺表彰與不表彰沒有太大區(qū)別。三是工委表彰的層次低，導(dǎo)致一些基層黨組織和黨員參與和爭(zhēng)取的積極性不高。(四)在基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一

7、課制度方面：近年來，我們?cè)趧?chuàng)新“三會(huì)一課的方式方法做了積極的探索，通過將“三會(huì)一課納入黨支部工作目標(biāo)中，統(tǒng)一印發(fā)?黨支部工作記錄?，制定了?關(guān)于市直機(jī)關(guān)基層黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課制度的假設(shè)干意見(暫行)?等手段，逐步提高了“三會(huì)一課的質(zhì)量。但是市直機(jī)關(guān)局部單位在落實(shí)“三會(huì)一課方面依然還存在方式不夠靈活、內(nèi)容陳舊、任務(wù)不能完成的現(xiàn)象，主要原因：一是由于工作忙、任務(wù)重、時(shí)間緊，工學(xué)矛盾難以處理，“三會(huì)一課落實(shí)不到位；二是黨支部書記根本上是單位負(fù)責(zé)人，工作比較忙，在黨建工作與單位工作發(fā)生沖突的時(shí)候，就放松要求，不能很好地完成“三會(huì)一課任務(wù)；三是局部基層黨組織知識(shí)分子比較多，學(xué)歷比較高，只重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不

8、重視支部學(xué)習(xí)，雖然參加了，但實(shí)際效果有限。“三會(huì)一課制度流于形式，成為負(fù)擔(dān)。(五)在建立健全黨組織互幫互助機(jī)制、開展機(jī)關(guān)黨組織與街道社區(qū)黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)方面：由于城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、與街道社區(qū)黨組織開展結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)都是黨建工作中的新課題，目前解決這些新情況、新問題的方法不多，又沒有太多可以參考的好做法，導(dǎo)致工作無法正常、有序地開展。主要原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。由于這些工作剛開始，各單位有多一事不如少一事的模糊認(rèn)識(shí)，工作應(yīng)付，沒有從根本上尋求解決的方式和途徑，甚至于大局部單位還沒有開展這些工作。二是運(yùn)行機(jī)制沒有建立。目前，城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施

9、方法，對(duì)怎么開展互幫互助、怎么開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)等，無經(jīng)可鑒。三是催促檢查不到位。雖然我們下發(fā)了有關(guān)文件，但也是在面上提出要求，沒有剛性的標(biāo)準(zhǔn)，具體措施不夠具體、指導(dǎo)性不強(qiáng)，催促檢查不到位。二、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的對(duì)策建議在這次調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀，就是要以科學(xué)開展的態(tài)度創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建不斷向前開展，同時(shí)要緊密結(jié)合實(shí)際積極探索，勇于實(shí)踐。圍繞“創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建、效勞××崛起這一主題，市直基層黨組織和廣闊黨務(wù)工作者在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了一些新方法、新舉措。我們?cè)谕ㄟ^調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、思考問題的根底上，對(duì)進(jìn)一步做好市直黨建工作提出如下對(duì)策建

10、議：(一)加強(qiáng)工委與單位黨組(黨委)的溝通，力求在形成工委、單位黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨組織齊抓共管機(jī)關(guān)黨建工作上取得突破。加強(qiáng)工委領(lǐng)導(dǎo)與市直各單位黨組(黨委)的溝通，促進(jìn)工委對(duì)各單位黨建工作現(xiàn)狀的了解、爭(zhēng)取黨組(黨委)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的支持、共同謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建效勞開展的方向、提高機(jī)關(guān)黨組織的地位，為機(jī)關(guān)黨組織開展黨建工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。具體措施：一要建立工委領(lǐng)導(dǎo)與黨組(黨委)的溝通機(jī)制?？山梃b外地做法，在市直單位以口設(shè)立分工委；或建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系片，每年主動(dòng)與所聯(lián)系單位黨組(黨委)的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)溝通一次，了解黨建工作現(xiàn)狀，提出指導(dǎo)單位黨建的意見建議，幫助解決黨建工作的實(shí)際困難。二是

11、工委每年初，應(yīng)將市直基層黨組織任期情況進(jìn)行一次摸排，對(duì)到屆應(yīng)需換屆的要通知到有關(guān)單位，并催促其換屆改選。三是工委應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門，積極向市委反映，為那些在機(jī)關(guān)黨委工作時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出黨務(wù)干部輪崗交流、成長(zhǎng)進(jìn)步提供幫助，以表達(dá)黨組織的關(guān)心。(二)加大貫徹落實(shí)中央長(zhǎng)效機(jī)制文件的力度，完善考核手段，力求在建立健全機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制方面取得突破。機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制是開展機(jī)關(guān)黨建工作的總抓手。建立健全黨建責(zé)任制，必須做到圍繞中心充實(shí)內(nèi)容、依據(jù)長(zhǎng)效機(jī)制文件標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、緊跟開展創(chuàng)新內(nèi)容、強(qiáng)化檢查手段落實(shí)內(nèi)容，確保黨建責(zé)任制成為機(jī)關(guān)黨建工作的有力抓手。具體措施：一要明確提出要求，市直各單位要認(rèn)真貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制

12、文件和中央?條例?、省委?實(shí)施方法?、市委?實(shí)施細(xì)那么?，建立健全本單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善黨建責(zé)任制。二要結(jié)合中央?條例?和省委?實(shí)施方法?、市委?實(shí)施細(xì)那么?的檢查，重點(diǎn)對(duì)市直各單位制定黨建責(zé)任制的建立進(jìn)行一次督查。由市委發(fā)文，由組織部牽頭，具體工作由工委落實(shí)。三要建議市委、市政府將市直各單位貫徹落實(shí)黨建責(zé)任制情況納入政府目標(biāo)考核以及對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核中，做到考核述職中有黨建內(nèi)容，真正做到機(jī)關(guān)黨的工作與行政、業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核。(三)緊密聯(lián)系實(shí)際，力求在抓好“三會(huì)一課制度落實(shí)上取得突破。根據(jù)市直機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，針對(duì)實(shí)踐中遇到的一些問題，我們要進(jìn)一步完善“三會(huì)

13、課制度。具體措施：一要以市委組織部下發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制文件為依據(jù)，做好貫徹落實(shí)建章立制工作；二要增強(qiáng)普通黨員的主體意識(shí)，要求普通黨員定期輪流上黨課，每人每年籌劃一次支部“三會(huì)一課活動(dòng)，每年支部至少組織一次有教育意義的主題實(shí)踐活動(dòng)，提高黨員參與支部組織生活的積極性；三要抓好黨支部書記的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)組織他們到市直機(jī)關(guān)和市內(nèi)外黨建工作開展較好的、有突出成果的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，開闊眼界，開拓思路，取長(zhǎng)補(bǔ)短、集思廣益。通過教育培訓(xùn)，提高黨支部書記在黨務(wù)知識(shí)方面的素質(zhì)、能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨支部工作的責(zé)任感，進(jìn)一步提高“三會(huì)一課的質(zhì)量。四要加強(qiáng)督導(dǎo)；工委在“三會(huì)一課的方法和內(nèi)容的結(jié)合上進(jìn)行必要的創(chuàng)新指導(dǎo)，加強(qiáng)

14、催促檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)。(四)拓寬開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作渠道，加大宣傳力度，力求在樹立典型上取得突破。按照黨的十七大建立健全黨內(nèi)鼓勵(lì)機(jī)制的要求，為了擴(kuò)大評(píng)選表彰活動(dòng)的影響，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)基層黨組織好的做法，大力宣揚(yáng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，可考慮在兩年一度評(píng)選表彰的根底上，提高表彰層次。建議市委每五年對(duì)全市黨建工作進(jìn)行一次表彰，對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成材料并編印成冊(cè)，下發(fā)到市直各級(jí)基層黨組織，并充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體加以宣傳，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣，號(hào)召市直各基層黨組

15、織和廣闊黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的事跡和經(jīng)驗(yàn)，起到“以點(diǎn)帶面的作用，逐步推動(dòng)市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)鼓勵(lì)機(jī)制的建立健全，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。(五)積極推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，力求在探索推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)上取得突破。黨內(nèi)民主是黨的生命。結(jié)合市直機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，要以保障黨員民主權(quán)利為根底，以完善黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，按照積極、有序、穩(wěn)妥的原那么逐步推進(jìn)。具體措施：一是擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，建議要有方案、有步驟地推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉工作。二是健全黨內(nèi)鼓勵(lì)關(guān)心幫扶機(jī)制，

16、增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和歸屬感。依托市政務(wù)和市直單位有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式為黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活、參加黨內(nèi)活動(dòng)提供效勞和幫助。三是貫徹落實(shí)好開展黨員預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，擴(kuò)大開展黨員工作中的民主，提高開展黨員的質(zhì)量，從源頭上保證黨員的先進(jìn)性。工委應(yīng)每?jī)赡陮?duì)基層黨委開展新黨員工作進(jìn)行一次檢查。四是積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，對(duì)市直機(jī)關(guān)各級(jí)基層黨組織開展黨務(wù)公開工作提出明確要求，按照依法公開、真實(shí)可信的要求，凡屬黨章等黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要進(jìn)行公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(六)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)勢(shì)，力求在與街道社區(qū)開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)和建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制上取得突破。結(jié)對(duì)共建和城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助活動(dòng)都是黨建工作的新課題，需要我們不斷地探索、總結(jié)。具體措施：一要結(jié)合貫徹市委組織部下發(fā)的建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制有關(guān)文件，建立市直機(jī)關(guān)與農(nóng)村基層黨組織互幫互助工作機(jī)制，拓展機(jī)關(guān)黨建的工作領(lǐng)域。二要把“結(jié)對(duì)共建工作納入黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容，在開展中央?條例?、省委?實(shí)施方法?和市委?實(shí)施細(xì)那么?貫徹落實(shí)情況檢