1、關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋適用法律若干問題的解釋目 錄出出臺臺背背景景犯犯罪罪主主體體強(qiáng)強(qiáng)令令違違章章冒冒險險作作業(yè)業(yè)定定罪罪量量刑刑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)從從重重從從輕輕處處罰罰禁禁止止令令和和職職業(yè)業(yè)禁禁止止一一二二三三四四五五六六一、出臺背景一、出臺背景 危害生產(chǎn)安全刑事案件頻發(fā)危害生產(chǎn)安全刑事案件頻發(fā) 1 1、對于這些犯罪，、對于這些犯罪，該如何定罪量刑該如何定罪量刑？ 2 2、對于、對于身居幕后的身居幕后的“隱名持股人隱名持股人”，該如何追責(zé)，該如何追責(zé)？ 3 3、對于、對于事故背后的貪污賄賂和瀆職犯罪，該如何處理事故背后的貪污賄賂和瀆職犯罪，該

2、如何處理？ 4 4、如何、如何預(yù)防預(yù)防犯罪分子短時期內(nèi)再次犯罪分子短時期內(nèi)再次重操舊業(yè)重操舊業(yè)？ 2015 2015年年1111月月9 9日日最高人民法院審判委員會最高人民法院審判委員會第第16651665次會議和次會議和20152015年年1212月月9 9日日最高人民檢察院最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第第十二屆檢察委員會第4444次會議次會議通過通過的關(guān)的關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，對這些于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，對這些問題逐一作出回答，并于問題逐一作出回答，并于20152015年年1212月月1616日起正式施行。日起正式施行。二、犯罪

3、主體二、犯罪主體（一）相關(guān)定義（一）相關(guān)定義 對安全生產(chǎn)設(shè)施或條件負(fù)有對安全生產(chǎn)設(shè)施或條件負(fù)有直接責(zé)任直接責(zé)任的人員的人員 其他負(fù)有其他負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)管理、維護(hù)職責(zé)的人員的人員 負(fù)有負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)組織、指揮或者管理職責(zé)的人員的人員 其他其他負(fù)有報告職責(zé)負(fù)有報告職責(zé)的人員的人員1 1、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員2 2、負(fù)有報告職責(zé)的人員、負(fù)有報告職責(zé)的人員二、犯罪主體二、犯罪主體（二）犯罪主體范圍（二）犯罪主體范圍1 12 23 3對生產(chǎn)、作業(yè)對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的人員；的人員；直接從事生

4、產(chǎn)、作業(yè)直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員的人員“隱名持股人隱名持股人”可認(rèn)定為安全生產(chǎn)事故可認(rèn)定為安全生產(chǎn)事故犯罪主體犯罪主體。三、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)三、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)（一）（一）強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè) 明知存在事故隱患仍然實(shí)施下列行為明知存在事故隱患仍然實(shí)施下列行為 利用利用組織、指揮、管理組織、指揮、管理職權(quán)職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的； 采取采取威逼、脅迫、恐嚇等威逼、脅迫、恐嚇等手段手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的； 故意掩蓋事故隱患故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；，組織他人違章作業(yè)的； 其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的

5、行為。四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（一）實(shí)施了以下六種行為：456231四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)1、造成了以下后果 對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。u 死亡一人以上，或者重傷三人以上的；死亡一人以上，或者重傷三人以上的；u 直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；u 其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。2、造成了以下后果 對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑。u 死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；u 直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；

6、直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；u 其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（二）其他行為的定罪量刑（三）安全事故發(fā)生后（三）安全事故發(fā)生后“情節(jié)嚴(yán)重情節(jié)嚴(yán)重”的情形的情形： 1 1、增加增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； 2 2、實(shí)施下列行為之一，致使不、實(shí)施下列行為之一，致使不能及時搶救能及時搶救的：的：p 決定或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報決定或者指

7、使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況；事故情況；p 事故搶救期間擅離職守或者逃匿；事故搶救期間擅離職守或者逃匿；p 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅尸偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅尸體或受傷人員；體或受傷人員；p 毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)資料以及其他證據(jù)毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)資料以及其他證據(jù)的；的； 3 3、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn) “ “情節(jié)特別嚴(yán)重情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形的情形：（一）增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)（一）增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上

8、；損失五百萬元以上；（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導(dǎo)致事故（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；后果擴(kuò)大的；（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（四）認(rèn)定為（四）認(rèn)定為“共犯共犯 ” ”的情形的情形 與負(fù)有報告職責(zé)與負(fù)有報告職責(zé)的人員的人員串通串通，不報或者謊報事故情況，不報或者謊報事故情況，貽誤事貽誤事故搶救故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，情節(jié)嚴(yán)重的四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（五）（五）故意殺人罪故意殺人罪或者或者故意傷害罪故意傷害罪 1 1、直接負(fù)責(zé)

9、的主管人員和其他直接責(zé)任人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開展搶救故意阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死，導(dǎo)致人員死亡或者重傷；亡或者重傷；2 2、對被害人對被害人進(jìn)行進(jìn)行隱藏、遺棄隱藏、遺棄，致使被害人死亡或者重度殘疾，致使被害人死亡或者重度殘疾四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（六）（六）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 生產(chǎn)或者銷售明知不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的安全設(shè)備。生產(chǎn)或者銷售明知不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的安全設(shè)備。（七）（七）數(shù)罪并罰數(shù)罪并罰的情形的情形 采取手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的采取手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)

10、的部門實(shí)施監(jiān)督檢查，同時構(gòu)成部門實(shí)施監(jiān)督檢查，同時構(gòu)成“行賄罪行賄罪”的的國家工作人員同時構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安國家工作人員同時構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的全犯罪的21四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)四、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（八）（八）不同主體不同主體的定罪的定罪 五、從重從輕處罰五、從重從輕處罰（一）（一）從重處罰情形從重處罰情形未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者

11、個人提出后，仍不采取已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的措施的；一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的事處罰的；采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；其他從重處罰的情形其他從重處罰的情形。國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成有關(guān)犯罪，國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成有關(guān)犯罪，或者貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的或者貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)