1、副市長在全市高層建筑消防安全綜合治理推進會上的講話（摘要） 一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好高層建筑消防安全治理工作的責任感和緊迫感 高層建筑消防安全綜合治理工作是國務院統一部署的專項治理行動，自2017年7月啟動以來，市政府和各縣區政府先后召開會議進行了專題安排部署。市政府先后幾次對高層建筑消防安全綜合治理工作進行強調，充分體現了此項工作的重要性。從前期排查情況看，全市近70%的高層建筑存在消防安全主體責任落實不到位、從業人員業務水平低、設施維護不全面、教育宣傳不夠深入等消防安全問題，大部分住宅小區高層建筑消防管理能力比較薄弱。如：利州區恒星城小區因安全工作管理不到位，消防設施癱瘓，已

2、被省政府掛牌為重大火災隱患督辦單位，市政府主要領導、分管領導多次過問并親臨現場辦公，但火災隱患整改效果仍不明顯；蒼溪縣榮新江南半島小區入住近1000余戶，卻因消防供水管網損壞無法滿足消防安全需求，蒼溪縣政府雖已將該消防安全隱患整治納入工作日程，但工作力度還需進一步加強；朝天區鑫地源首府小區火災自動報警系統及消火栓管網損壞嚴重，消防設施癱瘓，還需進一步加大工作力度。廣元火車站站前廣場及周邊消防設施不完善等問題，主管部門和相關部門要引起高度重視，加大整改力度，確保安全。其他縣區高層建筑消防安全多少都存在問題，要認真對照檢查。 高層建筑具有體量大、功能多、結構復雜、人員密集、發生火災風險等級高等特點

3、，是發生群死群傷火災的“重災區”，消防安全的社會敏感度很高，一旦發生火災，極易造成重大人員傷亡和財產損失，而且嚴重影響社會穩定。近期，國內外一些地方接連發生高層建筑火災事故，如：2018年1月26日韓國密陽世宗醫院急診室發生火災，造成39人遇難，151人受傷；2017年12月1日天津市河西區一棟高層建筑突發火災造成10人死亡，5人受傷；2017年12月10日九龍寺突發大火，導致“亞洲第一高木塔”被毀；2017年10月25日利州區萬源古堰社區1號樓電纜井發生火災造成重大財產損失。這些事故和慘痛的教訓再次警示我們，消防安全決不能有絲毫麻痹和松懈！ 目前，治理工作時間已過半，又正值冬季火災高發期，全

4、市各級各有關部門務必要高度重視，牢固樹立“火患猛于虎”的危機意識，和“守土有責、守土負責、守土盡責”的底線意識，始終繃緊消防安全這根弦，深刻汲取各類火災事故教訓，持續發力、持續加壓，認真排查整改高層建筑消防安全管理中的問題，切實把治理工作作為改善發展環境、服務保障民生、維護社會安定的大事來抓，確保實現全市高層建筑零火災的目標，堅決維護人民群眾生命財產安全。 二、突出重點，強化措施，推動高層建筑消防安全綜合治理縱深開展 （一）堅持問題導向，突出隱患整治。各級各部門要把高層建筑消防安全治理納入“防大火”這條主線來統籌開展。各部門要在前期工作的基礎上，開展高層建筑火災隱患排查整治“回頭看”工作，確保

5、實現全覆蓋、無盲區的排查，做到縱向到底、橫向到邊，重大隱患要及時報告。要逐一健全隱患臺賬，倒排工期，針對突出的問題隱患要按照工作職能和任務，定責任、定措施、定資金、定時限、定方案，及時予以處置。公安消防部門要著重抓好工作協調，指導有關行業部門明確任務和標準，做好隱患排查整治工作；安監部門要重點抓好工作的統籌，站在大安全的角度，進一步督促強化行業監管；建設規劃部門要突出高層建筑消防安全源頭監管，進一步強化物業管理標準化、規范化管理；民政部門要加強本系統高層建筑的消防安全管理，特別是社會福利機構監管；衛生部門要重點加強醫療機構門診樓和住院樓等高層建筑的消防安全排查整治工作；旅游部門要重點檢查旅游景

6、區景點周邊的高層賓館酒店等服務行業的消防安全監管；文化部門要重點強化設在高層建筑內部的KTV、網吧、游樂場所等公共娛樂場所監管；教育部門要重點強化設有高層建筑的高等院校、中小學校、幼兒園和其他教育機構的消防安全隱患排查；鄉鎮政府（街道辦事處）和公安派出所要加強轄區內高層建筑小區的監管，按照關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告要求，進一步規范居民小區電瓶車充電問題；電力燃氣部門要指導各地、各有關部門組織對轄區居民小區開展排查檢查，集中整治電氣安裝不規范和私拉亂接電氣線路問題。針對工作中發現的消防安全隱患問題要實施“零容忍”整治，能立即整改的必須立即完成整改，不能立即整改的問題要迅速制定解決方

7、案，責令限期完成整改。對嚴重危及公共安全又無力整改的，要依法采取果斷措施，該關的關、該停的停、該罰的罰，并在媒體上予以公開曝光，堅決防止養患成災，決不能讓高樓大廈“帶病”運行。 （二）明確標準建設，突出規范管理。按照關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見要求，住建和消防部門前期已經做了大量工作，對高層建筑的微型消防站、消防通道、消防設施標識標牌、電瓶車充電、消防宣傳工作等進行了規范，形成了一套較為系統化、規范化的標準，為實現高層建筑的標準化管理提供了藍本。各地、各部門和物業服務企業要做好本轄區、本部門、本物業小區的高層建筑智能化、標準化建設工作，2018年3月底前必須完成高層建筑管理APP軟件

8、的推廣使用；2018年6月底前必須完成高層建筑消防安全標識標牌等標準化建設工作。逐步實現我市高層建筑的信息化、痕跡化管理，增強高層建筑的火災防御能力。 （三）加強基礎防范，突出源頭管控。高層建筑抬升了居住活動的高度，也帶來了消防安全的高風險。如果在設計、審核、施工、驗收等方面把關不嚴，就會從源頭上造成大量“先天性”隱患，形成大量危樓、險樓。因此，要從嚴把好新建高層建筑消防審核驗收關口，新建高層標志性建筑，消防設施要跟上，新建的高層建筑必須符合消防規劃，同時建設標準要符合消防規范要求。在建設過程中，高層建筑必須按規范要求使用耐火材料，必須按規劃建設消防通道，高層建筑的裝飾必須符合防火要求。凡是不

9、符合消防安全條件的，決不允許施工；凡是驗收不合格的，決不允許使用。 （四）強化宣傳培訓，突出素質提升。住建、消防等部門要督促物業服務企業和高層建筑管理單位擴大消防宣傳教育覆蓋面，引導廣大群眾遵守消防法律法規，履行消防安全義務；要通過電視、廣播、報刊、網絡、戶外LED顯示屏、微信平臺等集中開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和防火滅火逃生自救知識普及活動；要進一步增強消防宣傳教育的針對性、實效性，著力營造濃厚氛圍，最大限度地提升高層建筑人員的自防自救能力；要持續加強對消防安全責任人的消防安全培訓，務必實現消防控制室值班人員持證上崗率達到100%，提高業務操作水平。 三、強化督導，壓實責任，建

10、立高層建筑消防安全管理長效機制 （一）進一步壓實責任。各級各部門要深入貫徹消防安全責任制實施辦法，切實擔起黨委政府領導責任、行業部門監管責任、社會單位主體責任。各級黨委政府要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”要求，定期研究解決高層建筑重大問題和疑難事項，加強跟蹤督導，強化組織保障，確保綜合治理工作有效推進。各級行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，將消防安全工作與業務工作同部署、同實施，切實加強本行業系統的消防安全隱患整治。社會單位特別是物業服務企業和管理單位要嚴格落實主體責任，充分發揮主觀能動作用，主動作為、履職盡責，強化內部管理和隊伍建設

11、，確保消防設施完好有效。 （二）進一步形成工作合力。消防工作是涉及多部門、多領域的綜合性工作，各級各部門要知責明責、履職盡責，牢固樹立“一盤棋”思想。高層建筑安全方面的問題，已成為“城市病”中的一類“重癥”，維護安全“責任重于泰山”。公安、安監、住建、質監、工商、城管、消防、電力、燃氣等部門要加強協作，進一步建立健全信息共享、情況互通、聯合查處、案件移送機制，真正把責任嚴起來、把規矩立起來、把壓力傳下去，切實加大聯合執法力度，依法嚴厲查處高層建筑火災隱患和違法行為。消防部門在做好“防”的工作同時，要進一步加強高層建筑火災撲救技戰術研究，提升攻堅克難的“硬本領”，確保關鍵時刻拉得出、滅得了、打得贏。 （三）進一步強化督促考評。市政府將高層建筑消防安全綜合治理納入年度消防工作考評重要內容，并建立跟蹤問效、檢查督導等工作機制。各級各部門要以此次高層建筑消防安全綜合治理為契機，緊密結合地域特點和季節更替，統籌做好冬春火災防控等消防安全重點工作，促進社會安全穩定指數整體提升。對措施不力、工作滯后、敷衍推諉的該通報的通報，該掛牌的掛牌，該約談的約談，凡因消防安全責任不落實、工作不